Деятельность зарубежных инвестиционных организаций в процессе развития Казахстана

Введение

Актуальность дипломной работы. Республика Казахстан, став в результате дезинтеграции СССР самостоятельным субъектом международных отношений, оказалась перед настоятельной необходимостью в кратчайшие исторические сроки определить свое место в системе геополитических координат, сформулировать свои национально-государственные интересы, выстроить адекватную этим интересам систему внешнеполитических приоритетов, заложить основы своей внешнеполитической стратегии.

16 декабря 1991 г. Верховный Совет Республики принял Закон о государственной независимости Казахстана, статья 13 которого гласила, что «Республика Казахстан является субъектом международного права, обменивается дипломатическими и консульскими представительствами, может входить в международные организации, системы коллективной безопасности и участвовать в их деятельности». Статья 14 закрепляла за Казахстаном право самостоятельно решать вопросы внешнеэкономической деятельности. Статья 15 указывала на то, что Республика Казахстан принимает меры по охране своей независимости и укреплению национальной государственности, а статья 16 закрепила за Казахстаном право на создание собственных вооруженных сил.

В этой связи встал закономерный вопрос о реакции международного сообщества на провозглашение независимости Казахстана. Актуализировался вопрос о дипломатическом признании Республики Казахстан, без чего трудно было говорить о подлинной независимости. Важно было установить дипломатические отношения с другими государствами мира, наладить диалог с универсальными и региональными международными организациями, включить Казахстан в мирохозяйственные связи, добиться соблюдения его законных экономических интересов, создать благоприятные международные условия для внутренних преобразований.

В этих сложнейших условиях все бремя тяжелой ответственности за международную политику независимого Казахстана взял на себя Первый Президент РК. По признанию многих зарубежных и отечественных экспертов, именно это обстоятельство позволило избежать многих издержек в процессе утверждения Казахстана в мировом политическом пространстве. Личные контакты, установленные Н. А. Назарбаевым на самом высоком уровне, помогли решить важные задачи становления казахстанской внешней политики.

1 декабря 1991 г. сразу же после первых всенародных президентских выборов Н. А. Назарбаев впервые очертил контуры казахстанской внешней политики, определив ее многосторонний характер. Глава государства подчеркнул, что Казахстан не будет замыкаться только на Азиатском континенте, у страны должен быть разумный баланс между Европой и Азией. Республика Казахстан будет развивать экономические связи со всеми государствами мира.

Дипломная работа представляет собой попытку комплексного исследования периода 1991;1995 гг., когда началось активное становление внешней политики Республики Казахстан. За небольшой исторический срок РК определила основные принципы, векторы и приоритеты своей внешней политики, установила дипломатические отношения со многими странами мира, наладила диалог с влиятельными и авторитетными международными организациями, выступила с рядом ценных инициатив в сфере создания системы коллективной безопасности. При этом ведущая роль в определении внешнеполитического курса и его реализации принадлежала Первому Президенту Республики Казахстан — Н. А. Назарбаеву. Таким образом, исходя из вышесказанного, можно говорить о научной актуальности исследуемой нами проблемы.

Историография дипломной работы. Рассматривая вопрос изученности и разработанности предлагаемой темы, следует отметить, что в процессе исследования были использованы монографические работы, материалы периодической печати и данные электронных сайтов.

С момента провозглашения суверенитета главной задачей Республики Казахстан являлось обретение достойного места в системе международных отношений. Сегодняшний этап истории Казахстана необычайно важен, поскольку фактически предопределяет будущее республики, ее имидж в наступившем столетии. После обретения независимости Казахстан столкнулся с геополитическими реалиями, которые сделали доминирующей в его внешнеполитической стратегии задачу сбалансированного развития отношений с внешним миром.

Мы являемся свидетелями последовательного закрепления нынешнего многовекторного курса внешней политики, предусматривающего наиболее полное обеспечение суверенитета и отстаивание интересов Казахстана на международной арене. Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев отмечал: «В свое время был верно, определен многовекторный характер международной политики страны. Это полностью соответствует геополитическому положению Казахстана, его национально-государственным интересам. Они имеют сферу своего приложения к странам не только в ближайшем окружении Казахстана, но и в дальнем зарубежье, с которым активно развивается взаимовыгодное сотрудничество».

Н.А. Назарбаевым в качестве долгосрочной цели казахстанской внешней политики определено формирование и поддержание благоприятных внешних условий для успешной реализации первого стратегического документа «Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства».

При этом внешняя политика Казахстана, исходя из долгосрочных национальных интересов, является достаточно диверсифицированной и многовекторной. В этой связи Президент Н. А. Назарбаев отмечал на расширенном заседании Коллегии Министерства иностранных дел РК в сентябре 1998 г.: «Прошедшие годы утверждают нас во мнении, что для Казахстана нет более разумной и рациональной внешней политики, нежели осуществление многовекторной дипломатии. Это развитие дружественных и предсказуемых взаимоотношений со всеми государствами, играющими существенную роль в мировых делах и представляющими для нашей страны практический интерес. Будущее Казахстана — и в Азии, и в Европе, и на Востоке, и на Западе».

Исследование Н. А. Назарбаева «Эпицентр мира» посвящено сложнейшим проблемам современного мира. Несомненно, конструировать мирное будущее невозможно без анализа и учета целого комплекса, внешних и внутренних факторов, которые, так или иначе, могут самым негативным образом сказаться на национальной безопасности и территориальной целостности нашего молодого государства. «Казалось бы, должно быть наоборот, чем больше подвергнешь критическому анализу то или иное решение, учтешь все возможные варианты, тем больше шансов на то, что оно будет достаточно точно отражать проблему. Но это не так, на самом деле правильное решение основано только на одной предпосылке и очень часто она идет вразрез большинству факторов, которые учитывают в процессе принятия решения. Но здоровый прагматизм имеет свои ограничения только в одной сфере. В сфере, касающейся массового оружия убийства, нет логики и разумной дилеммы. Здесь все основано только на исторической ответственности и наличии универсального и перспективного видения. Не может быть альтернатив в вопросе: «Гарантированное обоюдное уничтожение или поиск разумных компромиссов, строящихся на доверительной основе и снижающих конфликтный потенциал».

Труд Президента Н. А. Назарбаева «Казахстанский путь», написанный в канун 15-летия независимости, стал летописью становления и развития суверенного Казахстана. Автор в своей работе характеризует основные факторы экономического развития республики в данный исторический период. Автор акцентирует внимание на таком важном факторе эволюции Казахстана как инвестиционная политика, которая в значительной мере способствовала изменению промышленного комплекса в республике, и с учетом современных реалий прогнозирует дальнейшее развитие ситуации в контексте казахстанской внешней политики.

Значительный объем информации содержится в работах казахстанского политика К. Ж. Токаева. В своей работе «Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации», автор на основе собственного опыта описывает начальную стадию становления республики Казахстан как независимого государства. К. Ж. Токаев детализирует основные моменты внешне — политического курса республики в процессе взаимодействия с ведущими державами, конкретизирует эффективность ролевого участия Казахстана в международных политических организациях. В своем труде «Под стягом независимости», автор изложил основную концепцию государственной эволюции республики на рубеже веков. Работа автора построена на основе анализа взаимосотрудничества с мировым сообществом. К. Ж. Токаев прослеживает историю образования международных организаций, процессы их становления, проблемы дальнейшего развития в современных геополитических реалиях, наряду с этим анализирует итоги многолетней деятельности Республики Казахстан и стран Центральной Азии в работе этих организаций, а также перспективы их содействия процессам модернизации, как в Республике Казахстан, так и в государствах региона.

В монографии Ретивых А. В. «Казахстан на стыке веков. Историческая роль президента Н. А. Назарбаева в формировании геополитической стратегии государства», «Испытание независимостью: Геополитическая стратегия РК как условие выживания нации и государств», акцентируется задача построения Казахстаном собственной социально-экономической и политической модели. Автор апеллирует к историческим факторам, обусловившим историю формирования Казахстана в регионе как государства — лидера, и с научных позиций рассматривает влияние международных организаций в Казахстане.

Определенный фактологический материал содержится в коллективной монографии Султанова Б. К., Музапаровой А. Е., Абишева А. Е., Галямовой В. Ф., Кожиковой А. Г., Ерекешевой Л. Г. «Политика мировых держав в Казахстане». В книге в хронологической последовательности изложен исторический период преобразования Казахстана в современное государство. Авторы подчеркивают, что важным фактором современного состояния является сбалансирование внешней и внутренней политики.

Важным этапом исследования проблем внешней политики Казахстана и определения принципов сотрудничества с международными организациями выступает работа Саандабекова Ж. «Нурсултан Назарбаев. Законы лидерства». По мнению автора, высокие достижения и положительные результаты во внешней политике Казахстана непосредственно связаны с политикой Президента Н. А. Назарбаева.

Примечательно, что Казахстан как одно из ведущих государств Центрально-азиатского региона вызывает политический интерес у мирового сообщества. Экономические успехи и социальные достижения республики впечатляют по своим масштабам и эффективности ролевой сути международных организаций в своеобразии казахстанского пути. Эти аспекты получили освящение в материалах периодической печати, таких как журналы «Мысль», «Аналитик», «Континент», экономический журнал «Аль-Пари», и республиканской газеты «Казахстанская правда».

Таким образом, анализ изученности темы подтверждает заключение, что деятельность зарубежных и международных организаций в Казахстане до сегодняшнего времени не стала предметом специального научного исследования. Эти обстоятельства обусловливают необходимость всестороннего изучения данного вопроса.

Целью дипломной работы является изучение истории становления внешней политики РК и деятельности зарубежных и международных организаций в Казахстане в 1991;2001 гг.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

проанализировать особенности зарождения и развития волонтерского движения в Казахстане;

определить роль зарубежных и международных организаций в развитии нефтегазовой промышленности и энергетики Казахстана;

рассмотреть влияние инвестиционных организаций в контексте экономической политики Казахстана;

показать роль и участие Казахстана в создании новых политических международных организаций;

изучить сотрудничество Казахстана с современными международными политическими организациями.

Объектом дипломной работы является анализ экономического состояния и политического положения в республике и в регионе, которые по своей сути и значимости обозначили основной вектор внешней и внутренней политики республики Казахстан в данный период.

Предметом дипломной работы являются зарубежные международные организации и их сотрудничество с Казахстаном в исследуемое время.

Методологическую и теоретическую основу дипломной работы составляют общепринятые научные принципы исследования исторических процессов и конкретных событий — историзма, научности и объективизма, комплексный подход в изучении взаимоотношений Республики Казахстан с международными организациями, метод теоретического анализа документов и исследований:

метод теоретического анализа учебных пособий и периодической печати, метод анализа применялся при изучении материалов о работе международных организаций на территории Казахстана;

метод наблюдения способствовал выявлению важных и актуальных моментов в развитии сотрудничества Казахстана с международными организациями;

метод сравнения и сопоставления. Методология сравнительноисторического исследования позволила сравнить некоторые факты, события и явления в процессе становления и дальнейшей работы исследованных организаций в республике.

метод системности. Способствовал глубокому анализу исторических фактов, раскрытию их внутренних и внешних механизмов.

Научная новизна дипломной работы определяется тем, в ней исследован опыт взаимоотношений Казахстана в сфере формирования собственной социально-экономической и политической модели. В работе отраженна характеристика и представлена динамика сотрудничества Казахстана с передовыми международными организациями в ракурсе достижения поставленных казахстанским обществом целей.

Практическая значимость дипломной работы. Данная работа имеет теоретическую и практическую значимость. Учитывая опыт сотрудничества Казахстана с международными организациями, предполагает дальнейшую работу местных органов с данными организациями. Работа в данном направлении предполагает в дальнейшем предопределять значимость работы для планирования и сотрудничества республики с международными организациями. Историческое развитие связей Казахстана и международных организаций в будущем позволит качественно улучшить работу подобных организаций на территории Казахстана, что значительно повысить эффективность их участия в социально-экономической и общественно-политической жизни республики. Данная работа может служить ориентиром в построении конструктивных взаимоотношений между Казахстаном и другими международными организациями, а также использоваться студентами по вопросам новейшей истории Казахстана, политологии, истории международных отношений и внешней политики Республики Казахстан.

Структура дипломной работы. Цели и основные задачи, поставленные в исследовании, определили структуру и логику изложения дипломной работы, которая состоит из введения, основной части, состоящей из 3 глав и 6 подразделов, заключения и списка использованных источников.

1.Исторические аспекты изучения волонтерского движения в Казахстане

1.1 Волонтерское движение: история и формирование В процессе развития человеческого сообщества стихийно вырабатывался механизм оказания социальной помощи внутри человеческих коллективов. Собственно данная практика исторически сложилась давно и во всех традиционных коллективах функционировала в виде обычаев. Следует отметить, что подобная система взаимопомощи поддерживалась коллективными общинами и государственными структурами. Очевидно, государственные органы проявляли особую заинтересованность в наличии подобной модели взаимосотрудничества, как наиболее востребованной официально — легитимной. В большей степени в принципе все формы помощи актуализировались в эпоху социальных бедствий и гражданских потрясений в Европейском цивилизационном обществе. Традиционные виды помощи с течением времени кристаллизировались в официально действующие организации патронируемые частными персонами, взаимодействующими с государством. Соответствующая схема обусловилась, прежде всего эволюцией гражданского сообщества и соответствующим гражданским самосознанием в европейских странах развивавшихся на принципах сохранения институтов частной собственности и механизма гражданского самоуправления. Таким образом, в Западной Европе и тождественной ей по социальнокультурным параметрам Северной Америке формируются основы для создания волонтерских организаций. Следует напомнить что, под терминологией «Волонтерство» фигурирует значительное количество различных организаций, объединенных идей оказания безвозмездной помощи бедствующим слоям населения. Термин «Волонтер», в переводе с латинского означает доброволец. Очевидно, подобные добровольческие организации существовали всегда. Более того в некоторых государствах на основе принципа добровольчества проводились коллективные масштабные мероприятия. Например, во Франции вплоть до событий Первой Мировой войны, воинский контингент формировался за счет добровольческих бригад. Аналогичная схема комплектации жизненно-важных структур оставалась характерной для ряда ведущих Европейских стран.

Добровольческий принцип актуализировался в общества в периоды максимального напряжения сил. При этом основным фактором функционирования добровольческих миссий являлась, прежде всего, нравственная позиция и гражданское самосознание конкретного персоналия. Очевидно, Европейские социумы, функционировавшие на основе сохранения индивидуально-частных интересов, являлись залогом развития уровня национального патриотизма и служения государству.

В новую эпоху периода ХХ века волонтерские организации проявились с особой силой. Данный исторический сюжет наиболее ярко продемонстрировал свою значимость в событиях 20-х годов ХХ века. Многим очевидцам этого времени казалось, что Первая Мировая война есть самое глобальное потрясение истории человечества. Действительно уровень разрушения в регионах Западной Европы оказался грандиозным. Европа никогда не являлась свидетельницей столь чудовищных, негативных акций. В данный период саморегулирующиеся европейские сообщества использовали имевшийся потенциал для восстановления экономики и хозяйства пострадавших регионов. Значительную функцию в данных процессах сыграли волонтерские организации, социальную основу которых составляли представители молодежи. Примечательный размах и массовость воздействия волонтерских организаций на Германо-Французском приграничье, т. е. зоны наиболее ожесточенных боев. Таким образом, французы и немцы своими действиями продемонстрировали эмоциональный накал, и соответствующие возможности большей части населения к саморегулирующимся процессам без возможного влияния государства.

Очевидно, уже в этот период в Западноевропейских странах происходит ослабление этахистских тенденций, т. е. индивидуумы начинают осознавать свою независимость в определенных рамках от патронажа государства. Возможно, предположить, и это подтвердила практика, происходящее усиление волонтерского движения. В дальнейшем волонтерство из разовой масштабной акции детерминируется в последовательную систематическую работу по всем социальным направлениям на территории государства. Показательным примером роста волонтерского движения трансформировавшегося в неправительственные организации являются, прежде всего, Западноевропейские страны. В конечном итоге эволюция западноевропейской цивилизации способствовал определению ролевых функций государственных структур и неправительственного сектора, который фактически взял на себя значительный объем социальных программ, требующих, например, в странах третьего мира больших финансовых дотаций. Рост количества и качественность услуг соответствующих неправительственных организаций есть суммарная результативность европейской цивилизации, основанной на принципах сохранения частной собственности и гражданского кодекса. Во всяком случае, для Европы исследуемый механизм остается вполне приемлемым элементом нормального функционирования государства. В какой-то мере рост и общая деятельность подобных неправительственных организаций свидетельствуют о социальной ситуации в Европе. Более того, как показали события 70-х и последующих годов ХХ и теперь уже ХХI века, волонтерские структуры способны консолидировать общество.

Современные тенденции истории человечества подтверждают тезис о том, что народы способны изменить мир. В послевоенный период 40-х годов формируется надгосударственный институт ООН, миссия которого заключается в урегулировании социальных потрясений и военных конфликтов во всех регионах мира. В 1948 году мировым сообществом принимается Всеобщая Декларация Прав Человека, которая теоретически санкционировала права каждого человека на легитимно установленную свободу. Очевидно, этот документ в своей основе юридически подтвердил способность человечества к реализации добровольческой миссии. Характерно, что в 1989 год под влиянием ОНН принимается Международная Конвенция о Правах Ребенка, основанная на принципе свободного объединения граждан в мирные ассоциации. Итак, волонтеры всегда оценивали свою деятельность как механизм культурного, социального и экономического развития. Примечательно, что в этих и подобных им документах особо подчеркивается статус добровольности. По сути волонтерство реализовывалось с учетом сохранения ряда основополагающих принципов и прежде всего сохранение добровольческого труда как основы миссионерской мотивационной деятельности. Например, в современный период, добровольческий труд функционирует как повседневная социальная стихия во многих государствах. Особенно ярко это проявляется различного рода в социально-культурных акциях: массовая посадка деревьев, обучение здоровому образу жизни, стремление к сохранению экологического баланса. Форма волонтерства с течением времени совершенствуется. В результате волонтерская деятельность направлена на повышение социально правовой культуры, и исследованные проекты проводятся форумы, конференции с целью поиска практического решения обозначенных задач.

На рубеже ХХ-ХXI веков ООН в своих резолюциях принимало добровольческий фактор как важный элимент в социальноэкономической эволюции государств. На основе исследований профессора Американского университета Дж. Хопкинса, проведенного в конце 90-х годов ХХ века, в более чем 20 странах выяснилось, что суммарное количество времени волонтерского труда в течении года оказалось тождественно труду 10,5 миллионам человек работавших полный рабочий день. Данные подсчеты демонстрируют эффективность волонтерской деятельности, т. е. тех персон перед, которыми четко обозначены цели и задачи реализации собственных возможностей на благо локального коллектива или человеческого общества. Очевидно эта продуктивность трудовой деятельности с прогнозируемым положительным результатом есть следствие эффективной организации труда с элементами стимуляции и настроя на положительный успех.

Итак в чем заключаются основные принципы волонтерской деятельности:

Добрая воля и эффект от приносимой пользы. Таким образом, волонтеры по собственной инициативе возлагают на себя ответственность во всех формах социальной помощи перед обществом.

Финансовое обеспечение и оплата услуг, т. е. волонтеры, занимаются оказанием помощи без ожидания какого-либо финансового вознаграждения.

Характерно, что эти методы меценатства и потраната в большой степени традиционно характеризовали мотивацию поведения выходцев из благородных сословий. Так в Российской империи русские дворяне и интеллигенты коллективной помощью пытались разрешить социальные проблемы на уровне локальных участков. В Казахстане исторически подобные функции выполняли преуспевавшие персоны, особенно ярко данный процесс отразился в XIX начале XX веков, когда просвещенные казахи методом добровольного объединения способствовали развитию социально-культурных программ в казахском обществе.

В современный период массовое волонтерское движение равно, как и единичные волонтерские организации, характеризуется наличием организационных структур. В тоже время фиксируются эпизоды отсутствия отлаженных организаций. Как правило, это происходит на уровне выполнения разовых масштабных акций под впечатлением положительных эмоций. Волонтерство в современный период осуществляется индивидуально на уровне частной помощи, или каких-либо форм меценатства. Зачастую волонтерство характеризуется наличием групповой помощи с ярко выраженными организационно лидерскими установками. Основная задача волонтерства заключается в создании динамично развивающегося и сплоченного социума. Примечательно, что в процессе волонтерской деятельности большую роль играет мотивация. Основным мотивом волонтерства выступает необходимость контактной сферы с другими персонами, с целью преодоления одиночества. Таким образом, достаточно часто подобными функциями начинают заниматься личности, ранее испытавшие стресс по поводу неустойчивости в системе социальных отношений. Достаточно отметить, что многие исторические персонажи, занимавшиеся различными способами волонтерства, так или иначе, переживали подобные ситуации. На рубеже 1990;2000;х годов социологи провели опрос добровольцев работавших в волонтерских организациях. Опрошенные продемонстрировали гамму мотивационных задач, при этом львиная половина из них — 61% заявили о потребности оказания помощи нуждающимся.

Приведенные показатели демонстрируют высокий процент участия добровольцев в различных общественных организациях. Так по данным статистики только в 1998 году волонтерской деятельностью были заняты почти половина населения США и Европейских государств. Характерно, что в подобной миссии задействованы представители всех слоев вне зависимости от социального имущественного статуса, возраста, этноса. Очевидно, соответствующие показатели в очередной раз характеризуют уровень гражданского самосознания и корпоративной солидарности граждан регионов, признанных экономически благоприятно. Соответствующий результат характеризует степень демократизации означенных социумов. Примечательна динамика эволюции волонтерства в мире и в частности в Европе. Так в регионе по данным 1987 года приняло участие более 80 миллионов, 1995 году более 93 миллионов, 1998 году уже 109 миллионов учувствовали в волонтерстве. Современный период именно Европа доминирует по участию населения в волонтерстве. Характерно, что 70% волонтеров участвуют в программах с целью получить новый взгляд на окружающий мир. В частности во Франции 19% взрослого населения единожды участвовали в волонтерских мероприятиях. Из них постоянно задействованы в добровольческих акциях 60%. В Германии каждый 3 немец участвует в волонтерстве, уделяя работе более 15 часов в месяц. 26% японцев получили полезный опыт волонтерства. В Ирландии 33% населения задействованы в волонтерских акциях.

Отрадно, что во многих государствах на правительственном уровне поддерживается система волонтерства. Например, в Японии, Северной Америки и других развитых государствах принято считать волонтерскую миссию как фактор поддержания и сохранения основных принципов демократии. Правительство стимулирует волонтерство методом легитимности различных правовых актов. Например, в Японии создана модель центров добровольцев, в которую интегрированы общенациональные и региональные центры, имеющиеся во всех муниципалитетах. Кроме того министерства Японии обязаны способствовать активизации добровольческой деятельности.

Аналогичная схема поддержки добровольчества существует в США, в частности Дж. Буш в 2003 году организовал Президентский совет по службе и гражданскому участию. Параллельно в государстве функционирует корпус Свободы США, созданный на общественных началах. Позже при Б. Клинтоне в США формируется Корпорация национальной службы. Таким образом, американские государственные органы управления разработали схему передачи добровольцам ряда административных функций с целью мгновенного реагирования на чрезвычайные ситуации в государстве и во всех регионах мира. При этом акцентируется задача профессионально подготовленных и организации в систему правления волонтерских структур. Особенно остро данная задача актуализировалась после трагических событий 11 сентября.

В мире существует множество волонтерских организаций. Следует выделить международные волонтерские объединения. В частности доминирующую роль выполняет объединение UNV (United Nations Volunteers), т. е. добровольцы ООН. Основная задача членов этой организации заключается в сохранении устойчивости эволюции на планете через миссию добровольчества. По официальным данным в начале 2001 годов в этой организации насчитывалось до 4000 волонтеров. Сфера деятельности этой категории волонтеров весьма обширна: работа с беженцами, социальная помощь инфицированным, работа в зоне стихийных бедствий, обеспечение интересов детскому и взрослому населению, экологической защиты, реализация выборного права.

В 1920 году в Европе организовывается международная волонтерская организация SCI (Service Civil International). На сегодняшний день организация имеет 33 отделения по всему миру. Представители этой организации специализируются на исполнении меж национальных и межгосударственных волонтерских проектов, программ и международных обменов.

С целью осуществления миротворчества и мирного сосуществования во всех регионах мира в 1923 г. формируется организация YAP (Youth Action for Peace). Представительства этой организации расположены в 15 государствах. Ее социальную основу составляет активная молодежь. Представители организации лоббируют любые антивоенные проекты, в частности ими практикуется внедрение методов мирного решения военных конфликтов, помощь пострадавшим группам населения, реализация социальных мирных программ политических организаций. С 1949 года в мире начинает функционировать ICYE (International Cultural Youth Exchange). Сфера деятельности этой организации распространяется на Европу, Латинскую Америку, Африку и Азию. Основная цель этой организации заключается в развитии просвещения и интеркультурного воспитания. Контингент воздействия членов организациидети, инвалиды, и группы старшего возраста. Параллельно в современный период функционируют организации Alliance CCIVS AVSO, реализующие свои задачи на уровне правительств и многочисленных общественных организаций.

Принципы волонтерства в Казахстане функционировали всегда. Достаточно отметить, что в недавнее советское время значительная часть населения республики добровольно или принудительно действовала в различных общественных акциях. Например, героическое Тимуровское движение как одно из направлений массовой пионерско-комсомольской деятельности оставило неизгладимое впечатление в сознании многих представителей старшего поколения. По сути, пионерское движение, в какой то мере являлись калькированной моделью скаутства, возникшего в Северной Америке как метод воспитания Североамериканской молодежи из мало обеспеченных и неблагополучных семей. Идея социалистического переустройства действительно являлась благоприятным стимулятором мотивационной деятельностью определенной части населения эпохи советского периода. В современное время модернизация общества и развития рыночных отношений формируется новый тип граждан. Вполне объективно формирование определенного типа мировоззрения населения государства на фоне экономических успехов и политического развития республики. Начало роста волонтерского движения в государстве по типу европейской модели приходится на период 1990;х годов, т. е. того времени когда начинают разрабатываться ориентиры выхода Казахстана из экономического кризиса. Очевидно, республика, равно как и все постсоветское пространство оказалась в сфере влияния международных волонтерских организаций. Это вполне оправданно, т.к. ликвидация негативной тенденции в социальном секторе, экологии, демографии и т. д., есть основная задача международных организаций с целью сохранения мира.

Примечательно, что уже в 1998 году в Казахстане начинает функционировать организация под названием Волонтерский дом. Эта организация официально была утверждена фондом Сорос-Казахстан. Очевидно, Сорос как организация, курирующая культурно-образовательные программы, сыграло большую роль в волонтерском движении. Значительную роль в реализации волонтерства играет пропагандистская работа. Так, например, согласно данным статистики, 29% населения Казахстана оценивают волонтерство как бесплатную деятельность. Из числа опрошенных — 27% оценивают волонтерство как добровольческую миссию или помощь. И все-таки волонтерство как таковое подразумевает определенную финансовую оплату, которая может быть меньше стоимости выполненной работы. Следует отметить метальные особенности населения сложившиеся за период десятилетия, когда формировался принцип недоверия к элементам бескорыстной помощи. Соответствующий фактор весьма сложно преодолевается на сегодняшний день. Однако следует отметить сохранение методов коллективизма, особенно в сельской местности. Эти методы проявляются в совместной работе возведения социальных зданий, культурных объектов и т. д.

В Казахстане регулярно проводятся научные исследования волонтерского движения. Статистов интересует мотивация добровольной деятельности казахстанских граждан. По результатам анализа казахстанские волонтеры имеют определенные отличия от действий западных добровольцев. Так европейские волонтеры рационально оценивают свою работу как адаптивный механизм в социальном пространстве и карьерном продвижении. Отечественные миссионеры занимаются этой деятельность из обычного желания оказания помощи гражданам. Интерес вызывает возрастной состав волонтерского корпуса: половина казахстанских волонтеров составляют молодые люди, которые ориентированны на расширение сферы знакомств, участие в конкурсных программах и грантах, получении современной информации.

На государственном уровне система волонтерства получила свое подтверждение. Так министр иностранных дел Казахстана Канат Саудабаев поддерживает волонтерскую структуру в государстве. Саудабаев на заседании четвертого гражданского форума, проходившего в государстве, выступил с предложением оказания помощи институту волонтерства государственными структурами и различными НПО. Очевидно, международный опыт волонтерства и его расширение признан общественностью республики. Министерством культуры и информации разрабатывается вопрос создания официального документа санкционирующего и регламентирующего работу волонтерства. В республике сложилось понимание прогрессивной сути и государственной эффективности института добровольчества как системы подготовки истинных патриотов и добросовестных граждан, ориентированных на благополучие государства. Актуализируется роль НПО как важнейшей составляющей в системе обеспечения производственной деятельности. Во всяком случае, признается положительное воздействие НПО в усовершенствовании профессионализма и внедрении социального маркетинга в общество. Саудабаев предложил создавать ресурсные центры в аграрном секторе, основная задача которых должна была заключаться в квалифицированной подготовке кадров НПО на местном уровне.

В Казахстане республиканская школа волонтеров сложилась изначально как международная организация. В ее организации активную роль приняли американские волонтеры из «Корпуса мира». Инициаторами республиканской школы явились члены серии добровольческих организаций из координационного центра волонтеров «Команда SOS» и программы добровольцев ООН. Свой вклад в данную работу внес некоммерческий благотворительный SSF (Seimar Social Fund.). Координатором программы волонтеров по Казахстану является Батсурен Ээнжин. По его признанию в республике много людей занятых волонтерской миссией на общественнодобровольных началах. По мнению Батсурена возникла потребность в координации волонтерских организаций в Казахстане.

В 2006 году указом Президента принята Концепция развития гражданского общества в 2009;2011 годы. Согласно этой концепции разработаны задачи развития института волонтерства с 2009 года. С целью развития волонтерства Министерством Образованием и науки и Комитетом по охране детства разработана национальная программа служению общества, основанная на механизме волонтерства. В продолжение данной темы характерно отметить подписание меморандума о взаимном сотрудничестве Министерства туда и социальной защиты с Гражданским альянсом и ассоциацией работодателей «Атамекен». При этом один из пунктов меморандума заключается в поддержке развития волонтерства. В регионах проводится самостоятельная работа волонтерских организаций. В частности по инициативе добровольцев ООН и Сеймар фонда организован координационный центр «Команда SOS». Под эгидой центра проведено множество акций. Активно проявил свои возможности молодежный волонтерский центр при ассоциации деловых женщин в Шымкенте.

Таким образом, в данном подразделе мы рассмотрели периоды становления и деятельности волонтерского движения во все мире.

1.2 Теория и практика волонтерских организаций в Казахстане Уже в 2009 году представители координационного центра добровольцев «Команда SOS» и программы добровольцев ООН начинают развитие волонтерских проектов, объединенных девизом «Копилка добрых дел: кому, где и как помочь». Координатором проекта «Команды SOS» в Казахстане является Алия Сагингалиева. В целом эта организация концентрируется на выполнении благотворительных акций. По данным комитета организации в ее состав входит более 200 человек. Притягательная сила этой волонтерской организации заключается в организации курсов изучения английского языка. В рамках программы «языки мира — детям» данная программа реализовывается в детском центре под прозаическим названием «SOS Kinderdorf Almaty». Примечательно, что наиболее отличившиеся волонтеры впоследствии привлекаются в качестве специалистов в производственной сфере. Так, например волонтер Екатерина Маханова на постоянной основе работает в качестве штатного репетитора в указанном центре. Параллельно «Команда SOS» курирует уроки графических программ, и психологические тренинги. Центральной площадкой этих программ является Алматинский детский дом № 2.

Cтало традицией участие волонтеров в благотворительных проектах. В частности организации новогодних поздравлений для детей. В процессе своей деятельности волонтерские центры объединяются для реализации проектов с различными НПО. Так Алматинский филиал «Команды SOS» совместно с Союзом ветеранов войны в Афганистане принимали участие в оборудовании компьютерного класса для детей Турксибского района Алматы. «Команда SOS» демонстрирует примеры контактной сферы с иностранными волонтерами. Добровольцы из Нидерландов по программе «CodeX International», на протяжении месяца занимались проведением различных подготовительных курсов в Казахстане: арт-терапия в детском отделение онкологии Казахского научноисследовательского институту онкологии и радиологии, фото-мастерства для детей с девиантным поведением. Кроме того, представители этой организации организовали серию благотворительных концертов для оказания помощи больным детям. Руководитель центра отмечает, что экономический вклад волонтеров только за период с июня 2008 по ноябрь 2009 года составил более 33 миллионов тенге. В 2010 году волонтеры организации интенсифицировали свою деятельность. Ими совместно с Ассоциацией женщин-инвалидов «Шырак» запланировано поведение масштабных акций с участием звезд казахстанской эстрады.

Из них 50 человек активно работают по проектам своей организации. Остальные волонтеры, так или иначе, продолжают практику добровольческой деятельности с участием в различных программах не обязательно координируемых этим центром. Таким образом, костяк этой организации составляют наиболее опытные организаторы. Примечателен возрастной аспект членов этой организации. По официальным данным наибольший процент составляет молодежь в возрасте от 20- 25 лет. На данном примере с полным правом подтверждается мысль участия в волонтерских организациях, прежде всего, представителей молодежи. Очевидно, казахстанская молодежь в большой степени ориентирована на восприятие новых тенденций характерных современному западному миру. Более того мы являемся свидетелями преломления ментальных особенностей граждан нашего общества. В данном ракурсе весьма специфически выглядит образовательная структура волонтеров организации, из которых 44,4% имеют высшее образование, 43,5% незаконченное высшее. Таким образом, образовательная характеристика волонтеров наглядным образом свидетельствует об их социальном образовательном статусе. Своими действиями волонтеры подчеркивают образ жизни, стилистику восприятия социального мира и направление мысли. Волонтер в своей основе является образцом гармонически развитой личности, имеющей фундаментальные базовые познания с ориентацией на восприятие прогрессивных сторон развития.

В Костанайской области наблюдается тенденция развития волонтерства. Костанайский регион имеет отличительные особенности приграничного характера. В области сконцентрирован значительный агропромышленный потенциал. Традиционно область представляет экономический интерес для зарубежных партнеров и инвесторов. Экономические успехи в регионе впечатляют по своим масштабам и грандиозности. В современный период в области удачно внедряются проекты изменения инфраструктуры и подъема промышленного потенциала.

На фоне соответствующей ситуации в области функционирует несколько добровольческих организаций по принципу волонтерской деятельности. В 2001 году на базе общественных фондов Помощь и Перекресток формируется общественный фонд «Костанайский социальноволонтерский центр», который в современный период функционирует как самостоятельная организация. В данное время руководство фонда акцентирует проблему подготовки волонтеров для других НПО нуждающихся в помощи. Основной метод работы волонтеров заключается в проведении учебно-методической деятельности. Основная задача руководителей центра состоит в объединении волонтерских организаций в единую структуру. Этот принцип работы позволяет существенно улучшить профильную подготовку добровольцев. Координатором центра является Екатерина Смышляева. Успехи фонда определены установлением постоянных контактов с молодежными организациями городов Рудным, Житикаре, Лисаковск, Наурзумского, Федоровского районов. Специалисты фонда обладают достаточным опытом. В 2009 году руководители фонда организовали семинартренинг — «Основной курс по системе управления волонтерами». Эта методика оказалась востребована, т.к. в небольших городах и в сельской местности нет опыта работы волонтеров с гражданами.

По статистическим сведениям из общего количества НПО Костанайской области 84% представлены в городах области, при этом из них 65% функционируют в Костанае. В сельском центре действует 16 НПО. Таким образом, наибольшую социальную активность граждане проявляют в Костанае. В данной статистике наблюдается определенная закономерность. В рамках области город является крупным административным общественно-культурным центром, население которого исторически и ментально отличается от жителей провинциальной среды. Более того миграционные потоки внутри области обусловили пополнение городского населения выходцами из небольших городов и сельской местности, среди которых высокий процент составляют социально активные граждане. Следующим фактором улучшения деятельности НПО в городе является концентрация представителей иностранного волонтерского движения. Немаловажную роль играет система коммуникационных связей и инфраструктура, которая в Костанае по многим параметрам находится в более качественном состоянии в отличие от аграрного сектора. Немаловажно отметить концентрацию в городе представителей деловых кругов и управленческой сферы, которой в основе составляет потенциал меценатов и патронажей внедряемых НПО социально значимых проектов.

Особенно ярко проявило себя творческое объединение «Лидер», которая сумела в контакте с волонтерами внедрить новые проекты и расширить свою сферу деятельности. Члены фонда отмечают высокую социальную активность граждан региона. Однако, по их мнению большинство добровольцев не имеют практических навыков применении собственных знаний. В Костанае побывал ведущий тренер международной организации по развитию VSO Дж. Уитан. Основная задача тренера состояла в проведении цикла занятий для представителей местных организаций всех видов собственности по принципам волонтерской работы.

Анализ волонтерского движения в Казахстане показывает систематическую работу представителей Корпуса мира. Волонтеры этого движения работают в отдаленных городах и селах государства. Пик развития волонтерских организаций в виде различных НПО обусловлен периодом 2002;2005 годов. Причем первым волонтерскими организациями в Казахстане являлись Корпус мира, волонтерский дом фонда Сороса и Counterpart consorcium. Таким образом, эти организации на собственном примере демонстрировали схему волонтерства, которая внедряется в Казахстане. Реальными условиями поддержки волонтерства является наличие бесплатных помещений, информационная поддержка СМИ и помощь властных ресурсов. Некоторые элементы самостоятельного волонтерства развиваются в Казахстане. В частности силовые структуры республики поддержали идею создания волонтерских организаций по оказанию правопорядка. В ракурсе этой идеи в Алматы функционировал отряд из 500 дружинников-волонтеров. Соответствующая идея обеспечения правопорядка внедряется в школах Алматы. Согласно закону о местном самоуправлении санкционирована работа подобных подразделений. С согласия родителей и директора школы дети в возрасте от13 до 16 лет имеют право принимать участие в подобной работе. По городу члены подобной организации имеют право на бесплатный проезд.

К сотрудничеству с волонтерами готовы представители экологического движения. Руководителем экологического союза «Табигат» является Мэлс Елеусизов, который фактически по принципам своей деятельности напоминает типичных волонтеров стаж, которого составляет 20 лет работы. Поле деятельности у экологов достаточно большое — Каспийская проблема, высыхание Арала, Балхашская трагедия. Экологи в процессе восстановительных работ параллельно актуализировали задачу решения проблем трудных подростков. Экологи, равно как и представители других движений акцентирую задачу развития НПО.

В динамике организованных встреч руководителей волонтерских движений и сопутствующих им НПО отмечается зависимость частных организаций от финансового грантодателя. Происходит смещение духовных императивов, в результате чего волонтеры трансформируются в штатных сотрудников коммерческих организаций. Ликвидация финансовых потоков является главной причиной исчезновений организаций. Глобальная причина коммерциализации НПО как составной части волонтерства деградирующие сказывается на реализации идеологии обществ воспитательного характера. Данная тенденция актуализирует необходимость корреляции политики волонтерского движения с целью развития гражданской сознательности.

На конференции по теме развития волонтерской деятельности: опыт специализированно рассматривался вопрос социальной активности, эффективности работы волонтерских организаций. Заинтересованность в волонтерстве проявили Министерства культуры и информации республики, неправительственная организация Болашак, представители ООН. Характерно, что один из участников конференции Алтай Касенов — представитель организации «Болашак» заявил о формальности многих волонтерских организаций. В основном по его утверждению в сфере деятельности волонтерских структур находятся экология, и образование. Тогда как большой сектор социального развития не охвачен НПО и волонтерами. Члены конференции акцентируют опыт работы американских волонтеров. Так программный директор организации «Pease Сorps» Елена Наракидзе подчеркнула инициативность и бескорыстность американских волонтеров. По ее данным более 100 американских волонтеров работают в Казахстане по трем программам: образование; прогресс государственных и неправительственных организаций; молодежным направлениям. Мнение Наракидзе относительно инертности волонтерства Казахстана подтвердила руководитель благотворительного фонда имени А. Усенова Баян Усенова. По мнению лидеров волонтерских движений одной из главных проблем волонтерства является отсутствие закона.

Правовое регулирование волонтерской деятельности в Казахстане акцентировано на изучении схем законодательства ведущих европейских стран. Волонтерское движение, официально поддерживаемое законодательством дальнего зарубежья, способствует реализации социальных программ. В Казахстане в данный момент есть документы содержащие положение об участии граждан в деятельности некоммерческих организаций: Закон РК о некоммерческих организациях, Закон РК об общественных объединениях, гражданский кодекс Республики Казахстан. Очевидно, правовая база государства будет дополняться существенными документами регламентирующими волонтерство. Например, согласно конституции РК каждому человеку и гражданину гарантированны права и свободы, а также согласно статьи 23 право на свободу объединения. По статье 24, граждане имеют право на свободу выбора деятельности.

По этому, желания казахстанских граждан вступление в организации или объединений по интересам не должно встречать противоречий с законом Республики. В качестве благоприятной основы реализации данной идеи правительством республики Казахстан 17 марта 2003 года утверждается программа государственно поддержки неправительственных организаций на 2003;2005 годы. В содержательной основе программа сфера деятельности волонтеров протекала в рамках неправительственных некоммерческих организаций. Как показала дальнейшая практика волонтерства удачно применимо в государственном секторе.

В данный момент казахстанские волонтеры, работающие в местных НПО, выступают инициаторами принятия новых законов. Например, студентка Алматинского университета Салтанат Султанбекова разработала веб сайт по законодательству и о правах молодежи Казахстана, в котором содержится информация о международных и местных образовательных программах молодежи. Волонтеры инициировали разработку и принятие нового закона для молодежи. Под их эгидой регулярно проводится компании «Скажи нет наркотикам». В реестре положительных примеров эффективной деятельности волонтеров характерно обозначить сюжет корейских волонтеров организации KOIKA (Корейская корпорация по международному сотрудничеству за рубежом). В результате организующей деятельности отечественных волонтеров и KOIKA была построена больница в Алматы.

В Костанае назрели предпосылки волонтерской деятельности по экологическим программам. Представителем экологического направления от Корпуса мира в Костанае является Кэтрин Найтинэйгл. В данный момент от Корпуса мира в Казахстане действуют 146 волонтеров. Согласно инструкции волонтерами имеют право быть стажеры, которые в течение 3-х месяцев проходят испытательный срок. В частности в отряде корпуса мира 1/3 составляют вчерашние стажеры. По мнению Кэтрин прошедшие стадию стажерства волонтеры становятся опытными профессионалами, специализирующимися по нескольким образовательным программам. Волонтеры признаются, что социальный опыт общения с окружающим миром раскрепощает их внутренние качества.

Казахстанские активисты волонтерского движения в лице юридического консультанта ICNL Всеволода Овчаренко и его сторонника Самиры Шиндаулетовой предложили рекомендации для совершенствования национального законодательства. Ими актуализировались следующие задачи: как определения понятия волонтерская деятельность, ее цели, и методы реализации. Авторы оговаривают отсутствие в деятельности волонтеров политических и религиозных аспектов, а так же меркантильных интересов коммерческого характера. Таким образом, в их интерпретации волонтерская деятельность ориентирована на разрешение социально значимых проблем в области здравоохранения, социального пакета, экологии, защиты гражданских прав и т. д. В соответствующем ракурсе важно определение термина «волонтер». Фактически волонтером может быть физическое лицо достигшего 18 летнего возраста. В противном случае статус волонтера имеют право получить 14 летние молодые люди с письменного согласия родителей, усыновителей или попечителей.

Нормальная функциональная деятельность волонтеров предполагает отсутствие дискриминации по половому признаку, национальности, религиозного вероисповедания, партийной статустности и социальных характеристики. В динамике адаптивной деятельности волонтер обязан получить полную информацию относительного статуса и сферы работы волонтерской организации. При этом волонтерские организации обязаны, обеспечит волонтеров соответствующими финансовыми ресурсами, как-то командировочные, питание, проживание. При этом расходы соответствующей версии юридически согласовываются между организацией и конкретным волонтером, нормативноправовая база любой волонтерской структуры должна соответствовать типической схеме подобных социальных бюджетных структур. Следует напомнить наличие документации регламентирующих организационную финансовую помощь со стороны государства в пользу некоммерческих и негосударственных организаций.

Расширение и дополнение правового поля в республике требует своего дополнения в перманентной ситуации дальнейшей организации волонтерского движения. В современный период существуют документы относительно ответственности волонтеров и волонтерских организаций. Так если волонтеры включены в перечень лиц имеющих право на охрану труда, то на них могут распространятся положения статьи 89 «нарушение правил охраны труда» кодекса РК об административных право нарушений.

Инициаторы волонтерского движения выступают о необходимости государственной помощи волонтерства методом разработки комплекса социальных проектов, предусматривающих формирование и инфраструктуры волонтерства с внесением в расходную часть бюджета. Актуализируется проблема разработки налоговых льгот коммерческим организациям, специализирующимся на благотворительности с участием волонтеров. Действующий закон «Об охране труда» в содержательной основе предусматривает право на охрану труда для различных категорий работников, а так же для работников различных видов трудовой деятельности, проводимых в государственных и общественных интересах. И так активисты волонтерства предложили перечень мер, которые в их представлении существенно активизируют волонтерское движение в Казахстане. К чести государства следует отметить поэтапную реализацию ряда позитивных пунктов.

Одна из основных задач волонтерства заключается в пробуждении всех здоровых гражданских сил направленных на нормальные обеспечение жизни деятельности этноса. Очевидно, волонтерское движение в своей основе на территории Казахстана акцентировано на реализацию подобных задач. Под влиянием волонтерского движения в республике наблюдается рост неправительственных организаций, т. е. НПО. Положительная тенденция наблюдается в Костанайской области. Так, например, в регионе на 1 января 2007 года зарегистрировано 477 НПО. Открытие НПО сыграло положительную роль в системе обеспечения рабочих мест. Например, в регионе в среднем в подобных организациях на постоянной основе работают более 1500 человек. В качестве добровольцев привлекаются более 3000. При этом общее количество получивших услуги от НПО достигает цифры 150 тысяч человек.

Структура НПО выглядит примерно следующим образом — 256 общественных объединений, 111 общественных фондов, 93 филиалов общественных объединений и фондов, 17 объединений юридических лиц в форме ассоциаций. Сфера услуг оказываемые подобными НПО весьма разнообразна — это реабилитационные услуги для инвалидов, оказание социально адаптационной помощи лицам, пережившим кризисные ситуации, обеспечения поиска работы, обучения оказанию профессиональных услуг, поддержка матерей одиночек, предоставление правовых услуг, работа по ограничению и ликвидации распространение наркотиков, развитие лидерства среди молодежи. По данным статистов большинство НПО специализируются на 30 направлениях деятельности. Львиный процент, т. е. 22% составляют организации обеспечения социальной защиты, т. е. ветеранские структуры и организации по обеспечению прав наиболее уязвимых слоев населения. Весомый процент в подобных НПО составляет организации по развитию спорта- 14,3%, далее детские молодежные НПО — 13%, научные и образовательные организации- 9,8%.

История возникновения НПО в Костанайской области начинается с периода середины 90-х годов. В 1995 году прошли регистрацию несколько НПО. В 1996 году государством принимается закон «Об общественных объединениях» юридическое обоснование данных структур определило динамику роста, так например в 1996 году численность НПО составляла 39 организаций, через год количество подобных организаций составило свыше 50. В основном НПО регистрируется в идее общественных объединении и общественных фондах. Так в 2000 году общая численность НПО в форме общественных объединений и общественных фондов составила 48. В 2001 году в государстве вводится закон «О коммерческих организациях». В связи с этим в регионе дополнительно возникает 55 организаций, численность которых к концу первого десятилетия составило свыше 400. Наличие подобных НПО в области актуализировало проблему их объединения по принципу социальной значимости организуемых ими общественных работ. Поэтому в 2001 году в области создается ассоциация НПО, основу которой составили несколько десятков организаций. Изначально председателем НПО являлся Д. Б. Дей.

Конечная цель ассоциаций НПО заключается в эволюции гражданского общества по средствам установления социального партнерства и оказания всех видов помощи инициативным группам населения Костанайской области. Следует отметить, что в области за длительный период, предшествующий деятельности НПО сложилась отлаженная модель детской оздоровительной и общественновоспитательной работы. На рубеже 80−90-х годов ХХ века в регионе обозначилось целая плеяда общественных организаций специализировавшихся в искусстве воспитательного сектора. Так, например, большую известность получила бывший комсомольский лидер участник съезда КПСС Н. Б. Наводворская. Накопленный ею опыт пионерско-комсомольской работы позволило в современных условиях организовать ассоциацию «Детских и молодежных организаций» области под ее председательством. В ассоциацию входит целая группа подготовленных специалистов: Л. В. Кротова, Л. П. Ифанова, Е. В. Венгерская, Т. Н. Искандирова, Х. В. Габдулина. В состав организации входит несколько организаций, как например Городской фонд по работе с детьми и молодежи «Надежда», «Молодое поколение за экологическую безопасность и устойчивое развитие», «Молодежный центр». В районах можно выделить следующие общественные организации «Детский центр «Полюс» в Карасуском районе, и ОО «Лидер» в Житигаринском районе. В современный период в состав ассоциации входят 45 организаций.

В области набирает силу НПО медицинских направленности. В числе подобных организаций большую значимость получил фонд «Помощь» под руководством И. В Васеленко. В частности сотрудники этого фонда внедряют методики по реабилитации больных страдающих наркомании. Примечательно, что данное НПО активно сотрудничает с преподавательским корпусом местного университета. Взаимосотрудничество данного фонда и кафедры психологии обеспечили базу практики для студенческого контингента и получения определенного запаса знаний и умений будущим специалистам. В современный период актуализируется проблема демографии в регионе. Под руководством В. Б. Якимова в области действует Костанайский филиал ОО «Казахстанская ассоциация по половому и репродуктивному здоровью», расширяется сфера деятельности ОО Сельских медицинских сестер «Милосердие», председателем которого является Г. Р Абельдинова.

Дальнейшая демократизация Казахстана и вхождение в 50 конкурентоспособных стран мира предполагает развитие гражданского общества, важным участником которого является неправительственный сектор. Состояние и перспективы развития должны находиться в поле постоянного внимания всех заинтересованных сторон. Кроме того, изучение и определение проблемных зон являются актуальными и необходимыми, поскольку именно этот сектор служит индикатором социального благополучия населения. От активности и инициативности НПО зависит удовлетворение потребностей и нужд простых граждан, так как они служат посредниками между индивидуумом и государством.

К настоящему времени казахстанское волонтерское движение прошло путь от становления до нового уровня в своем развитии, однако, до сих пор существует много проблем, требующих своевременного и эффективного решения.

В первые годы переходного периода огромную поддержку оказывали международные организации, которые закладывали свое видение в развитие волонтерского движения. С начала 2004 года государство начало финансировать наиболее значимые и важные социальные проекты. К настоящему времени неправительственный сектор Казахстана окреп и сформировался в крепкие и мощные гражданские объединения, отражающие интересы различных общественных групп.

2. Деятельность зарубежных инвестиционных организаций в процессе развития Казахстана

2.1 Инвестиционная программа в Казахстане: проблемы и перспективы волонтерский казахстан промышленность инвестиционный В ракурсе социальноэкономического развития республики Казахстан значительную роль играют инвестиции. Собственно инвестиции традиционно применяются во всем мире как одна из форм подъема экономики. История инвестиционных видов сотрудничества уходит корнями в седую древность. Характерно отметить, что залогом инвестиций являются два аспекта — это благоприятные политический фон и возвратность инвестируемым государством финансовых средств инвестора. Инвестиционная программа применительно к Казахстану, равно как и к другим странам СНГ, началась в 90-е годы. Соответствующий фон в Казахстане и его политическая статустность в мировом сообществе определяют меру ответственности в процессе освоения инвестиций и распределения финансовых ресурсов.

С целью юридического обоснования инвестиционных вкладов и их эффективного распределения, в государстве были приняты ряд законов. В частности 28 февраля 1997 года вышел закон «О государственной поддержке прямых инвестиций», согласно которому для регулирования отношений в процессе прямых инвестиций в РК сформировался государственный орган, уполномоченный осуществлять государственную поддержку. 5 апреля 1997 года издан Указ президента «Об утверждении перечня приоритетных секторов экономики для привлечения прямых отечественных и иностранных инвестиций». В связи с этим до 2000 года был утвержден список приоритетных производств для привлечения инвестиций, такие как производственная инфраструктура, обрабатывающая промышленность, жилье, объекты социальной сферы и туризма, сельское хозяйство.

Первоначальный этап инвестиций резюмировал негативные выводы не совершенствования нормативной правой базы республики. Это отразилось в коррупции чиновничества, высоких налогах, дороговизне кредитов. Во избежание соответствующих негативов в государстве принимаются необходимые меры по устранению препятствий для инвестиций. С 1 января 1997 правительство ввело новый Генеральный план счетов хозяйственно — финансовой деятельности на основе разработанных к нему стандартов и методов указаний.

Вполне логично правительством вводятся меры по совершенствованию налоговой системы. В Казахстане с учетом мирового опыта происходит реорганизация системы налогообложения и принимается новый налоговый кодекс. Одним из секторов экономики являлся малый и средний бизнес. Поэтому в государстве проводятся мероприятия направленные на поддержку малого предпринимательства. Примечательно, что в комплексной программе под названием «Стратегия развития Казахстана до 2030» года предусматривается применение инновационных методов и мирового опыта экономического развития. Поэтому 28 января 1998 года принимается Указ президента, согласно которому вводится программа действий с целевыми задачами и приоритетами в области инвестиционной политики. Тогда же начинается разработка модели в ускоренном развитии фондового рынка, защиты и поддержки малого бизнеса [11,c.7].

Данные мероприятия в значительной мере облегчили доступ инвестиционных ресурсов в Казахстан. В 90-е годы и последующий период президент Казахстана Назарбаев способствовал развитию экономических связей с зарубежными государствами. В это время актуализируется проблема применения новых технологий и инвестиций в развитии национальной промышленности. Объективно существенную роль в данном процессе играл значимость Международного Валютного Фонда. Так в 1994 году МВФ предоставил Казахстану финансовую сумму в объеме более 1 млрд. долларов под небольшие процентные ставкивсего 5%. Помимо МВФ правительство республики так же установил сотрудничество с рядом международных финансовых экономических организаций, таких как Международный Банк Реконструкции и Развития, Азиатский Банк Развития, Европейский Банк Реконструкции и Развития и правительствами различных страндоноров. От предоставления займов международными — экономическими организациями и страндоноров в первые годы независимости финансы направлялись на поддержку платежного баланса, укрепление национальной валюты и техническую помощь. На сегодняшний день большая часть заемных средств идет на осуществление крупных проектов в различных отраслях казахстанской экономики.

Традиционно крупным инвестором Казахстана является США. Уже в первой половине 90-х годов США инвестировали в экономику Казахстана более 400 млн. долларов, из которых 85 миллионов долларов распределялись на демонтаж ядерного оружия. Повышенное внимание США к Казахстану определилось стремлением предотвратить распространение оружия массового поражения, находящегося на территории Казахстана к моменту распада СССР. В этот период США заявляет об оказании помощи Казахстану в области экологии, развитии медицинского сектора, и проведения мероприятий мелиоративного характера. Крупные компании «Шеврон» и «Мобил Ойл» приступили к разработке казахстанских нефтяных месторождений [12,c.11].

В ряду важнейших инвесторов Казахстана находится Великобритания. На сегодняшний день в Казахстане из британских компаний доминирует 2 нефтяные «Бритиш Петролеум» и «Шелл», специализирующиеся на освоении шельфа Каспийского моря. Следующая компания «Бритиш газ» специалисты, которой заняты на разработке Карачаганакского месторождения. Британцы актуализировали проблему строительства ряда предприятий в Талдыкоргане, в районе Тенгизского месторождения, в Алматы. Общий объем оборотов двух стран составили более 2х миллионов долларов.

Уже с середины 90-х годов правительством Казахстана предпринимаются меры по установлению жесткого контроля над процессом получения и использования зарубежных вкладов. При правительстве функционирует специальная комиссия по учету иностранных финансов. Тогда же в Казахстане начинает развиваться идея о формировании свободных экономических зон с целью ликвидации бюрократических препятствий в регистрации иностранных фирм в регионах. Данный процесс необходим для присоединения Казахстана к многосторонним конвенциям, например к Вашингтонской для урегулирование инвестиционных споров.

Соответствующие мероприятия стабилизировали экономическую ситуацию и обеспечили подъем экономики со второй половины 90-х годов. По данным аналитиков с 90-х годов в целом в экономику Казахстана было инвестировано 42 млрд. иностранных инвестиций. Среди республик СНГ Казахстан имеет самые большие позиции по итогам рейтинга инвестиционного уровня.

Структура инвестиционных потоков весьма разнообразна. Однако основная сумма финансовых средств, т. е. 61% капитала вложено в капитальное строительство по итогам 2000 года. Очевидно, такие отрасли экономики как добывающая промышленность и капитальное строительство являются, наиболее, выгодными для инвестиций. В реестре инвесторов доминирует в основном Европейские государства как-то Великобритания, Российская Федерация, Италия и Германия. Одним из основных направлений экономического сотрудничества Казахстана и Европейского союза является оказание технической помощи предоставляемой в рамках ТАСИС. Казахстану в период с 1992 по 2000 годы было предоставлено 120 млн евро. Более 50% этих фондов использовалась для перехода к рыночной экономике. Особую роль в экономической области Казахстана играет программа ТАСИС, направленная на ликвидацию последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, решение проблем бассейна Аральского моря. В 2001 году на реализацию проекта по изучению загрязнения городского воздушного бассейна Алматы был выделен грант в размере 1 млн евро. В рамках программы ТАСИС уделяется внимание проектам по развитию гражданского сектора Казахстана. По мнению европейских аналитиков в период с 2000 по 2003 года программой ТАСИС было выделено 25 млн евро.

Следует отметить, что с 1994 года действует программа ТЕМПУС. Программа направлена на предоставление Казахстану помощи со стороны ЕС в области образования. На период 2000;х года доля европейских инвестиций составила 993,5 млн. долларов. Характерно, что инвестиционный интерес связан, прежде всего, с нефтегазовым сектором. Увеличение доли европейского участия и мультинациональных компаний работающих в этих отраслях. В последствии с 2000 года между Казахстаном и странами ЕС складывается положительный торговый баланс. Тому подтверждением является проведение в июле 2001 года в Брюсселе заседания «Совета сотрудничества РК-ЕС», на котором были обсуждены вопросы реализации соглашения о партнерстве и сотрудничества в области торговли и инвестиций, развития демократии, правосудия и т. д. 13, c.108]

Что касается восточных стран, определенную роль играет Китай и Япония. Китай является четвертым инвестором по величине вложений в Казахстан. По данным Казинвест размер прямых инвестиций КНР в республику на период 2000 года равен 3,2% от всей суммы иностранных инвестиций, т. е 89,2 млн. долларов. Главная сфера инвестиционных вкладов в нефть, обработка сельхоз хозяйственной продукции, выделка кожи, а также частный бизнес. Японские инвестиции вкладываются в разовые проекты Казахстана периода 90-х годов. В их числе реконструкция железнодорожного перехода на Казахстанско-Китайской границе, строительство моста через Иртыш в Семипалатинске, ряд объектов инфраструктуры в столице Астане, расширение сети автодорог в западном Казахстане. В середине 90-х годов в рамках международной программы помощи Аральскому региону японское правительство выделило грант для осуществления работ по интеграции и обеспечению питьевой водой земель на сумму в 70−100 млн. долларов. Немаловажным фактором является оказание Японии постоянной помощи Казахстану в сфере ликвидации последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне начале 2000;х годов значительные объемы иностранных инвестиций направлялись на мероприятия по обустройству месторождений в западной части Казахстана. В Казахстанской экономике выделены приоритетные сферы, ориентированные на пополнение запасов материальных оборотных средств. В 2002 году в соответствующий сектор было субсидировано 11,7 млрд. тенге. В региональном аспекте самый высокий процент инвестиционного вложения зафиксирован в Карагандинскую область и Алматы. Очевидно, это связано с концентрацией добывающих промышленных предприятий соответствующих мегаполисов [13,с.109].

Инвестиции в республике первоначально явились одним из факторов роста экономики. Фактически можно констатировать, что инвестиции — это есть показатель качества экономического потенциала по той простой причине, что инвесторы заинтересованы в эффективности вкладываемых средств, которые используются с учетом качественности соответствующих предприятий и месторождений. Примечательно, что структура инвестиционных потоков стала изменяться с середины 2000;х годов. Так, например, с этого периода финансовые средства субсидируются зарубежными инвесторами не, сколько в добывающую промышленность, а в операции с недвижимостью и оказываемые предприятиями услуги. В современный период реальными инвесторами Казахстана являются США, Нидерланды и Франция. Суммарные вложения этих стран гораздо выше в отличие других государств. При этом наблюдаются инвестиции в добычу металлических руд, в горнодобывающий сектор, нефтяные отрасли, в геологоразведку и в операции с недвижимым имуществом. В современный период Казахстан представляет экономический интерес для зарубежных инвесторов. Список инвесторов традиционно пополняется.

Наряду с традиционными инвесторами, Казахстанскими партнерами являются государства, добившиеся благосостояния. Так, например, в экономику Казахстана во второй половине 2000;х годов было вложено 13 млрд. долларов из Китая и 5 млрд. от корейских инвесторов. Мировой экономический кризис существенно сократил инвестиционный поток. В то же время, как показывает анализ ситуации, Казахстан относительно благополучно выдержал кризисные потрясения, волны которых и по сей день распространяются по всему миру. Однако этот фактор в определенной мере является показателем экономического благосостояния республики. Примечательно, что в республике начинают развиваться новые сферы. Так, например, в развитие рыболовства было вложено 52,2 млн. долларов в 2009 году. Ранее этот сектор никогда не получал реальных инвестиций. С 2009 года в Казахстане на рынке большую роль начинают играть Объединенные Арабские Эмираты. Общая сумма поступлений из этого государства составила 300 млн. долларов, тогда как в 2007 годы арабские инвесторы из этой страны вложили 6 млн. долларов. Очевидно, Казахстан представляет повышенный интерес для Арабских Эмиратов.

В процессе диверсификации экономики разрабатывается модель создания совместных предприятий. Так, например, КазатомПром заключил соглашение с японскими компаниями, направленные на создание в Казахстане совместных предприятий по переработке редкостных земельных металлов. На казахстанском рынке начинает развивается российская инвестиционная компания «Тройка диалог». В ближайшей перспективе сотрудничество с Францией обещает разработку космических спутников. Происходит изменение в банковской сфере. Так, например, арабская инвестиционная компания Alnair Capital Holding намерена выкупить 25% АО Казкоммерц банка. Современная мировая ситуация свидетельствует о том, что начинает изменяться культура применения финансовых средств и их вкладывания в эффективные средства развития. Очевидно, традиционные секторы экономики, представленные добывающей промышленностью, имеют свойства истощения. Например, запасы нефти, газы, угля не ограниченны. Объективно в ближайшей перспективе на мировом рынке будут доминировать организации, удачно финансирующие новые технологии, фонды ценных бумаг, и т. д. Альтернативой финансовому сектору могут явиться масштабные проекты, способствующие мобильности передвижения по территории Казахстана. Таким образом, Казахстан инвестирует такие направления как железнодорожная сеть ХоргосЖетыген, Узень граница, транспортный коридорЗападная ЕвропаЗападный Китай. По мнению специалистов железно дорожная сеть и транспортные магистрали в Казахстане отличаются низким качественным уровнем. Значительные территориальные участки лишены инженернокоммуникационной инфраструктуры. Уровень квалификации сотрудников инженерно-технической сети требует улучшения. Но в целом региональное положение Казахстана и благоприятный политический фон являются важнейшими факторами в развитии инфраструктуры, которая требует значительных инвестиций [9,c.120].

С целью интенсификации инвестиций в Казахстане при Президенте республики в 1998 году создается совет иностранных инвесторов, обязанности которого заключаются в совершенстве законодательства по инвестициям и реализации предложений инвестирования прорывных проектов. В ракурсе развития инвестиционной программы в Казахстане и за ее пределами циклично проводись превентивные мероприятия. В 1997 году в Казахстане прошел первый форум «Казахстанский инвестиционный саммит», на котором присутствовали представители несколько десятков компаний из 17 государств. Параллельно в это период в Великобритании прошла международная конференция под названием «Инвестируя в Казахстан» для привлечения внимания зарубежных инвесторов. Подобные конференции применительно к инвестициям в Казахстане проводились в США, Германии. Размах соответствующие компании носил определенный эффект. Например, уже в 1999 году в Казахстане состоялся третий международный форум «Алматинский инвестиционный саммит», в котором приняли участие представители 160 компаний из более чем десятков государств. Соответствующая ситуация благоприятно сказывалась на инвестиционном фонде в Казахстане.

Активная роль в инвестиционной политике государства проведена институтами развития, деятельность которых направлена на реализацию Стратегии. В середине 2000;х годов в республику были привлечены дополнительные финансовые средства. Следует отметить деятельность инвестиционного совета. Уже в 2004 году прошли заседания 5 рабочих групп совета по процедуре изменения законодательной системы налогообложения, проблем нефтегазового сектора, и ситуации инвестиционного фона в Казахстане. Результатом пленарной работы правительства и совета явилось увеличение объема иностранных инвестиций в республику от более 40 государств. По данным Всемирного Банка Казахстан включен в 20 стран наиболее привлекаемых для инвестиций.

С периода конца 90-х годов в республике происходит усиление крупных зарубежных компаний специализирующихся в добывающих отраслях. В частности, в газовом секторе и добыче нефти доминируют следующие зарубежные компании «Инпейкс норд Каспиан, ЛТД», «Японская национальная компания», «Филипс Петролеум». Причем суммарная стоимость соглашений с этими компаниями составляет 2 миллиона долларов. В области здравоохранения и атомной промышленности функционирует японская фирма «Марубени». Правительство республики акцентирует внимание на привлечение инвестиций на развитие перерабатывающих отраслей, транспортных сетей и социальной инфраструктуры. Партнерами Казахстана в ракурсе реализации соответствующих направлений являются такие крупные фирмы как БАЕ Системс, Хьюлет-Паккард, Гардиан, Сингапур, Технолоджис, Митсубиши, Сименс, Фольксваген-Шкода, Даймлер-Крайслер, Тоддини, Пирелли, Тиссен Круп, Манн Ферросталь, Сэнт-Гобэн, Пилкингтон, Самсунг. Таким образом, претворение в реальность данных проектов обеспечивает привлечение в экономику более 1 миллиарда долларов. Соответствующая программа позволяет сформировать фундамент для развития текстильной продукции и нефтехимического производства.

В середине 2000;х годов была разработана программа привлечение прямых инвестиций в экономику Казахстана. Основное содержание этой программы заключается в развитии обрабатывающей промышленности. В республике была принята Указом главы государства стратегия индустриальноинновационного развития до 2015 года. В государстве созданы финансовые институты для мобилизации финансовых ресурсов на выполнение мероприятий в рамках осуществления данной программы. В этот период возникает Банк развития Казахстана, Национальный инновационный фонд, Государственная страховая корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций и Инвестиционный фонд Казахстана. В 2005 году банк приступил к реализации нескольких проектов: реконструкция ткацкого и красильного — отделочного производства (Шымкент), формированию линии по производству книжной продукции (Астана), производство бумажных изделий (Алматинская область), производство кабеля (Павлодар), проект по модернизированного двигателя АМЗ-МАН и созданию сети сервис-центров по обслуживанию сельскохозяйственной техники (Костанай), производству топливных биоприсадок (Тайынша). На базе Инвестиционного фонда стартовало финансирование 17 проектов на сумму 109 миллионов долларов. В республике создана национальная инновационная система. В рамках этой системы в Уральске, Алматы и Караганде действуют технопарки. В середине 2000;х годов в целом в республику инвестировалось 250 проектов в рамках индустриализации инновационной программы. В этот же период вводится более 100 новых производств в пищевой промышленности, строй индустрии и легкой промышленности. Соответствующий результат в целом констатирует положительную динамику инвестиционного климата в Казахстана.

2.2 Роль зарубежных организаций в развитие нефтегазовой промышленности и энергетики Казахстана Внешнеполитическая деятельность президента Назарбаева ориентирована на обеспечение привлекательности Казахстана как миролюбивого государства. При соответствующих обстоятельствах Казахстан в современный период является государством с привлекательным статусом для инвестиций. Особенно, по мнению зарубежных аналитиков, Казахстан отличают такие аспекты как выгодное геополитическое положение, стабильность политической ситуации и межнациональных отношений. Одной из приоритетной стратегических задач Казахстана для привлечения иностранного капитала и создания цивилизованной законодательной базы является переход к открытой экономике. С целью обеспечения нормального инвестиционного фона в Алматы в 1997 году был проведен первый форум «Казахстанский инвестиционный саммит», на котором участвовали представители более 50 компаний из 17 государств. Через 2 года в Алматы прошел III международный форум «Алматинский инвестиционный саммит», привлекший представителей 160 компаний из более 20 стран. Периодически представители Казахстана принимают участие на международных конференциях в Европе. В частности на Лондонской конференции, в которой приняло участие более 200 делегатов из Европы и Америки в 1999 году, рассматривались интересы Казахстана как перспективного государства. Ряд ведущих организаций принимают участие в инвестиционном производстве в Казахстане. Так например, компания «Р Джей Рейнолдс Интернешнл» профинансировала более 60 млн. долларов в казахстанское производство. В 2004 году с участием президента Назарбаева проведены два организационных мероприятия: «Развитие инфраструктуры Каспийского региона», «Индустрия и диверсификация экономики Казахстана». Соответствующие мероприятия на высшем уровне прошли под эгидой развития экономической базы в Казахстане и перспективности финансовых вложений. В середине 2000 годов среди государств СНГ Казахстан получил первенство по количеству иностранных инвестиций на душу населения, т. е. в среднем около 2 тысяч долларов. В современный период в экономику Казахстана вкладывают финансовые ресурсы более 40 стран. По оценкам аналитиков Европейского Союза и США Казахстан признан как государство с рыночной экономикой. Всемирный банк включил в республику в реестр в наиболее привлекательных для инвестиций государств. В нефтяном секторе, в частности месторождении Кашаган задействованы «Филипс петролеум» и Японская компания «Интекс», вложившие в месторождение более 500 млн. долларов, Китайские национальные компании задействованы в нефтяных проектах на Узенском и Актюбинском месторождении с суммарными инвестициями в 9 млрд. долларов. Помимо нефтяных и прочих сырьевых месторождений правительством Казахстана акцентируется задача развития машиностроительной, перерабатывающей, транспортной отрасли и социальной инфраструктуры. В ракурсе программ эволюции экономики за счет инвестиций разработана программа по привлечению финансовых вложений, которая стала функционировать с 2003 года.

На протяжении всего периода государством актуализируется задача создания благоприятного инвестиционного климата для финансовых вложений в обрабатывающую промышленность. Поэтому в республике в соответствии с законом «Об инвестициях» официально предоставлены инвестиционные налоговые преференции для инвесторов. Таким образом, в республике в 2004 году было реализовано 250 проектов, в том числе было введено 121 новое производство в пищевой промышленности, в легкой промышленности, в химии, нефтехимии и в машиностроении.

Для полноценного развития нефтегазового, энергетического сектора республики по данным аналитиков необходимы ежегодные инвестиции в размере 6 миллиардов долларов. В связи с этим правительство республики должно создавать благоприятные условия в целях дальнейшего развития в этих отраслях. На период 2003 года Казахстан подписал 33 международных соглашений о взаимной поддержке и защите инвестиций. Следует отметить, что, по мнению иностранных специалистов, правовые акты регулирующие, инвестиционную деятельность в Казахстане являются наиболее либеральными среди законодательных актов на всем постсоветском пространстве.

По общепризнанным данным Казахстан богат запасами полезных ископаемых. Республика занимает 14 место по размерам разведанных запасов углеводородного сырья. Если в 90-е годы ВВП на душу населения составил около 700 долларов, то в середине 2000;х годов — более 2000. Финансовая система Казахстана признана одной из самых прогрессивных. Золотовалютные резервы страны с учетом финансовых капиталов национального фонда государства составляют более 14 млрд. долларов. Экономическая структура Казахстана представлена 5 крупными регионами.

Северная часть традиционно представляет аграрный сектор с зерновым хозяйством, запасами железной руды, каменного угля, отраслями машиностроения и энергетики. На территории Западного Казахстана доминируют нефтегазовые предприятия. В Центральном Казахстане преобладают черная и цветная металлургии, машиностроение и животноводство. В Южном Казахстане развит аграрный сектор, овощеводческая хозяйственность, цветная металлургия, рыбное и мясное хозяйство. На территории Восточного Казахстана доминирует цветная металлургия, энергетика, лесное хозяйство. Впервые смешанные предприятия стали создаваться в регионах с доминантой нефтяных и газовых источников. Это прикаспийская низменность, полуостров Мангышлак, Каспийский шлейф и южная часть Казахстана. Наибольшую популярность приобрел Каспийский трубопроводный консорциум, включающий в себя казахстанские, российские, американские, итальянские и британские компании.

В современный период 2/3 инвестиции в экономику Казахстана рассредоточены в сырьевом секторе — горнодобывающей промышленности, геологоразведочной деятельности. Тогда как на обрабатывающую промышленность приходится чуть более 9%. С учетом мирового опыта казахстанским правительством формируется система стимулирования инвестиций. Это заключается в следующем: формирование специальных экономических зон для осуществления инвестиционных проектов, создание развитой инфраструктуры, либерализация налогового режима, осуществляется работа по формированию Паспорта инвестора. Одна из первенствующих целей Казахстана заключается в привлечении транснациональных корпораций в качестве основных инвесторов. Соответствующий аспект позволит изменить бизнес культуру, менеджмент, финансовые технологии, что привлечет финансовые ресурсы и будет способствовать формированию нового рынка. В качестве примера удачен опыт сотрудничества казахстанских компаний машиностроения с американской компанией «Дженикал электрик». В сфере фармацевтики данная компания сотрудничает с «Актюбрентген». В последнее время в казахстанской экономике наблюдается присутствие Корейских компаний. Крупным совместным проектом является строительство Балхашской ТЕЦ. В Казахстане разрабатывается программа формирования информационного портала, содержащего сведения об инвестиционных возможностях в Казахстане и едином институте, в который может обращаться инвестор за консультацией. В республике создан клуб инвесторов и кредиторов, ориентированный на привлечение иностранных инвесторов к реализации программы индустриализации [15,c.73].

Формирование единого таможенного пространства открывает новые перспективы для Казахстана. В процессе вступления в таможенный союз Казахстан расширит свой рынок до 170 млн. человек. В современный период проводится активная работа по привлечению инвесторов из стран Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока. Например, совсем недавно в Астане прошел бизнес форум «Казахстан и Саудовская Аравия: партнеры по развитию». Переговорные процессы проведены с руководством Аль-Хиляль банк, выражающим интересы арабских государств ОАЭ и королевства Бахрейн. Таким образом, представители банка выступила грантом осуществления проектов деятельности исламского банка в Казахстане. Финансовая стоимость проекта с арабскими инвесторами составляет около 10 млрд. долларов. Успешно завершились деловые переговоры между казахстанской делегацией и представителей Малайзией и Сингапура. Достигнуты договоренности для развития казахстанской экономики через сотрудничество с этими государствами.

Программа инвестирования в экономику Казахстана предопределила разработку совместных проектов. В процессе реализации этих проектов в Казахстане созданы крупные компании, направленные на развитие определенных секторов экономики. Так например, в результате Казахстанско-Китайского сотрудничества во многих направлениях, в том числе в газовой промышленности, произошло создание АО «СНПС — Актобемунайгаз», который специализируется на добыче газа в Актюбинской области. Помимо этой компании в Казахстане функционируют следующие компании: АО Казмунайгаз, Узеньмунайгаз, Эмбамунайгаз. В частности Эмбамунайгаз по годовому объему производительности углеводорода является 3-ей по величине производительности сырой нефти в Казахстане. Число работающих в Узеньмунайгаз и Эмбомунайгаз по данным 2005 года составляло около 22 тысяч человек. Помимо этих компаний в Казахстане действует АО «КазТрансОйл». Компания курирует все магистральные нефтепроводы и водоводы республики. С начала 2000 года в государстве создается ЗАО «Национальная компания транспорт нефти и газа». Экономическую мощь в Казахстане и за его пределами набирает корпорация «Казахмыс» (Медь Казахстана). Корпорация специализируется на разведке добычи и переработке полезных ископаемых. Организация обладает собственными квалифицированными кадрами, телекоммуникационными сетями, автомобильным, железнодорожным и воздушным транспортом. В данный момент корпорация динамично функционирует в Европе, Азии и Америки [15,c.14].

В соответствии с договором о долевом распределении продукции в северном регионе Каспийского моря действует компания Agip КСО. Партнерами компании являются 7 организаций, как отечественных, так и зарубежных. Основная цель компании заключается в разработке зоны Казахстанского участка Каспийского моря. Определенный вклад в нефтяной сектор Казахстана вносит зарубежная компания Halliburton. В результате сотрудничества с этой организацией в Казахстане формируется современная инфраструктура нефтяного обслуживания.

Нефтегазовый сектор одна из ведущих отраслей промышленного производства и является основой развития экономики. Нефтегазовая отрасль Казахстана характеризуется высоким потенциалом запасов нефти и газа, а также наличием освоенных месторождений углеводородов. Казахстан занимает 12 место в мире из 55 стран мира добывающих нефть.

Настоящим прорывом в развитии нефтяной промышленности Казахстана можно считать открытие в конце 1979 года месторождения Тенгиз в Атырауской области, который стал одним из крупнейших совместных нефтяных проектов в Казахстане «Тенгизшевроил». Основная цель проекта, которого заключается в разработке Тенгизского нефтяного месторождения, который в свою очередь является одним из крупнейшим в мире нефтяным месторождения [19, c.10].

По оценкам специалистов прогнозируемый объем извлекаемых запасов месторождения составляет более 3 млрд. тонн. ТШО представляет собой предприятие, ориентированное так же на выпуск сжиженного газа. ТШО производит продукцию, востребованную на рынке азиатских и среднеземноморских государств. Таковым ценным продуктом является сера. ТШО способствует производству местных товаров и услуг. Данная компания систематически выделяет значительную сумму средств на поддержку социально значимых проектов. Так, например с 1993 года общая сумма средств социального характера составила более 100 млн. долларов. Партнерами ТШО являются такие компании как Казмунайгаз, Шеврон Оверсиз Компании, ЭксонМобил Казахстан Венчурс Инк, Лук Арко. Казахстанская нефть транспортируется в страны Европы, Дальнего Востока и Америки. С целью реализации больших объемов казахстанской нефти функционирует каспийский трубопроводный консорциум, который является важным маршрутом до терминала на Черном море в районе Новороссийска. В современный период 81% сотрудников ТШО составляют казахстанские специалисты. Действует система обучения и повышение квалификации работников. Эта компания демонстрирует интегрирование с экономикой Казахстана и привлечение в кадровой — управленческой структуры местных работников. В ракурсе исполнения социальных программ в Западном Казахстане под эгидой ТШО разрабатываются проекты в области здравоохранения, и социальной инфраструктуры, объединенных под общим названием «Игилик», что означает «Справедливость». Таким образом, можно отметить, что сотрудничество между республикой и компанией «Шеврон» помогло существенно снизить инвестиционные риски Казахстана, и дало позитивный сигнал другим крупным нефтяным компаниям, которые в то время еще только задумывались об инвестициях в Казахстан.

В Казахстане с 2006 года действует компания Уорли Парсонс. Офисы компании расположены в Алматы, Астане, Атырау. Компания специализируется на осуществлении проектов мирового уровня с использованием общепринятых технологий производства. Компания имеет существенные перспективы на экономическом поле Казахстана.

С конца 2000;х годов в газовом секторе Казахстана начинает действовать компания «Би Джи Групп». Эта компания совместно с Казмунайгаз сформировала рабочую группу по осуществлению генерального плана в области развития газовой промышленности. В частности согласно соглашению «Би джи Казахстан» и «АО Казтрангаз» подписан договор о сотрудничестве перевода транспорта города Алматы на компримированный природный газ. Это первый этап в осуществлении генерального плана по газу.

В развитии энергетической сети Казахстана принимает участие энергетическая компания «Би Джи Групп плс.». По данным 2008 года компания получила статус «Лучшего иностранного инвестора Казахстана 2008 года». Общая сумма инвестиций Би Джи Казахстан в экономику Казахстана составляет более 2 млрд. долларов, при этом доля компании в нефтегазовом Каракачаганакском месторождении составляет более 30%. Компания задействована в комплексной программе снижения загрязнении окружающей среды города Алматы до 2018 года.

Таким образом, инвестиционные программы развития экономики Казахстана, функционирующие с периода 90-х годов, существенно преобразили агропромышленную структуру государства. Основная сумма денег вложена в подъем нефтегазового сектора, что существенно повлияло на преобразовательные процессы соответствующих регионов Прикаспийского бассейна и южной части Казахстана. За период функционирования инвестиционной программы в Казахстане систематически проводится процесс подготовки собственных кадров из местных уроженцев. Стратегическая задача перевода экономической сектора республики на организацию перерабатывающей и производящей промышленности достигло определенных успехов.

Перспективная задача дальнейшей индустриализации, акцентирована на построение самодостаточной экономики с интеграцией в мировое экономическое пространство. Параллельно в это время продолжается реализация программ социально-культурной направленности, следствием чего явилось финансирование социальных объектов и формирование собственной образовательной модели и градостроительстве. В частности такого направления как социальное жилье. Очевидно, республика сохраняет динамичные темпы своего развития, последовательно реализовывая мирные политические инициативы в сложных условиях.

3. Международные организации в контексте внешней и внутренней политики Казахстана

3.1 Сотрудничество Казахстана с международными организациями на примере СВМДА, ШОС, ЕврАзЭС, ОБСЕ В период обретения национальной независимости перед странами СНГ обозначилась проблема обеспечения национальной безопасности. Более того, соответствующая задача актуализировалась в регионах Центральной Азии, т.к. в республиках этой зоны уже с середины 80-х годов начинают переживать затяжной социально-экономический кризис.

С середины ХХ века в Центральной Азии начинаются обостряться экологические проблемы, отразившиеся в своей глобальной специфике на демографической ситуации и политической картине в регионе. Характерно, среднеазиатские республики опосредованно граничат с традиционно нестабильной дугой обширной территориальной зоны, в частности с Афганистаном. По сути, на рубеже 1990;1991 и последующих годах наблюдается усиление экспансии мусульманского экстремизма в приграничных зонах. Соответствующий фактор опасности, в какой-то мере характерен для северо-западных областей КНР, которые исторически являются сепаратистскими в политической истории Китая.

Уже в 90-е годы происходит муссирование территориальных и земельно-водных проблем на приграничных участках среднеазиатских государств. Таким образом, в конце ХХ века государства и социумы региона столкнулись с большим количеством проблем и задач, решения которых требовало значительных политических решений и благоразумия. Очевидно, соответствующие негативные факторы должны были проявиться с течением времени, поэтому перед правительствами и общественностью государств однозначно должны были обозначиться подобные проблемы.

Характерно, что во всем мире перманентно сохраняются так называемые конфликтно опасные зоны, характеризующиеся неразрешимостью затяжных конфликтов. Параллельно, в этот период продолжается процесс дальнейшей интеграции государств Западной Европы. Наднациональные политические институты, выработанные европейскими сообществами, демонстрируют сформировавшуюся модель сохранения политической стабильности и устойчивого развития стран европейской зоны. Очевидно, в этот период наиболее активные представители и политические лидеры стран бывшего Советского Союза выдвигают политические инициативы, цель которых заключалась в обеспечении коллективной безопасности и экономического роста на огромном Евразийском пространстве.

Как показывает анализ политической ситуации эпохи 90-х годов значительную роль в сохранении ядровой части нового политического объединенияСНГ сыграли Казахстан, Россия, Украина, Беларусь. Политический вектор в развитии лидеров этих государств заключался в установлении единого блока по важнейшим глобальным экономическим и политическим проблемам. Следует отметить ряд инициатив выдвинутых президентом Назарбаевым. Уже в начале 90-х годов Казахстан активно поддержал генеральную идею о формировании СНГ. При этом важные политические документы были ратифицированы в столице Казахстана, что подтверждало статустность республики и степень доверия к ее руководству со стороны общественности других республик послуживших основой нового политического объединения.

В условиях временного стагнирования экономики и политической дестабилизации в ряде регионов мира, президент Назарбаев в октябре 1992 года на 47 сессии генеральной ассамблее ООН предложил инициативу созыва совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии. Основная задача этого проекта заключалась в создании единого регионального, общеазиатского механизма направленного на обеспечения безопасного существования и стабильного развития государств в регионе. Данное мероприятие оценивается не однозначно мировой общественностью, однако соответствующие предложения получили освящение весьма своевременно, т.к. обширный поликонфессиональный, этномозаичный аграрный азиатский регион характеризуется наличием нестабильных зон, как например Пакистано-Индийское приграничье, Курдская проблема в Турции, и т. д. Таким образом, в 90-е годы ХХ века создается азиатский орган регулирования политической ситуации в регионе — Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии, т. е. СВМДА.

Вполне определенно, что соответствующая организация по принципу своей работы ориентирована на опыте мировых государства и, прежде всего европейских государств. Логично, СВМДА теоретически, по мнению организаторов должно было с течение времени трансформироваться в мобильную, хорошо организованную структуру, адекватно реагирующую на возможные негативы и функционирующую как благоприятный фактор для интенсификации социально экономического и культурного взаимодействия стран региона.

В 1992 году между странами СВМДА заключается Декларация принципов регулирующих их взаимоотношения. Через некоторое время в 2002 году участники СВМДА заключили Алматинский акт, который послужил юридической основой к выработке новых принципиальных методов стабилизации в регионе, в частности урегулированию конфликтов, противодействию всех видов экстремизмов, терроризмов, наркоторговле, преступной деятельности. Значительную роль играет документ под официальным названием «Каталог мер доверия», который, пожалуй, является первым документом международного значения в регионе по сохранению стабильности. Примечательно, что синхронно с действиями СВМДА в регионе функционирует ряд других организаций международного политического значения, как например АСЕАН, ШОС и другие.

Основу СВМДА составили 15 азиатских государств. Общая территориальная площадь данных стран составляет 38,8 млн. км2, или 89% территории Азии. В расчете к Евразийскому материку это 72% территории. В данных государствах проживает более 2,8 млрд., что составляет 45% всего населения земного шара. Согласно договоренности председатель этой организации выбирается из числа государств членов на 3-х летний период.

Очевидно, что СВМДА за кротчайший период не сможет решить всех существенных проблем региона. По сути, данная организация сформирована на перспективу как постоянно действующий институт, заинтересованный в поисках решений глобальных проблем. Примечательно, что в регионе функционируют организации, действующие по географическому принципу, при этом ряд организаций кооперирует своих участников по ряду политический и экономических проблем. Например, Лига арабских государств или Организация Экономического Сотрудничества. Но именно СВМДА является в регионе глобальной наднациональной структурой затрагивающие интересы всех азиатских стран.

Процесс СВМДА это долгосрочная работа по созданию современных структур безопасности и сотрудничества. Таким образом, Казахстан во всех своих практических внешнеполитических шагах по вопросам международной безопасности и разоружению исходит из таких принципов как:

«от понимания новых геоэкономических тенденций — через совершенствование существующих и строительство новых систем международной безопасности — к поиску новых подходов к разоружению»;

«от строительства систем региональной безопасности — через улучшение и трансформацию континентальных систем безопасности — к поиску эффективных процессов совершенствования глобальной безопасности».

Характерно, что этой организации пришлось пережить ряд существенных потрясений, которые собственно являлись неким фактором прочности коллективной безопасности. Так, например, несмотря на экономический кризис 1997 года регион сумел компенсировать потери финансового кризиса и создал предпосылки для интенсивной динамики в области экономики и социального прогресса. Современный кризис, потрясший весь мир, фактически является следующим существенным фактором на прочность СВМДА. В данном аспекте примечательна роль Казахстана.

По мнению президента Назарбаева, Казахстан придает большое значение экономическому измерению СВМДА, как важной и неотъемлемой составляющей деятельности по обеспечению экономической безопасности и всестороннего сотрудничества. Уровень экономического развития государств напрямую влияет на возможности по обеспечению региональной стабильности. Стабильный экономический рост и обеспечение устойчивого развития во многом определяют способность государств — участниц противостоять современным вызовам. Одним из первых шагов в укреплении доверия в экономической области может стать расширение торгово-экономического сотрудничества.

Ближайшим партнером Казахстана является Россия, учитывающая важность азиатской зоны в стабильности своего развития. В связи с этим, последовательно в рамках СВМДА были проведены Московская и Шанхайская встречи, на которых тотальному анализу подверглись события во всем регионе. Особенно учитывалась пагубная ситуация сложившиеся в Афганистане, являющаяся очагом напряженности во всей зоне.

Примечательна позиция Китая. Политическое руководство Китая признала актуальность СВМДА как организации, имеющей реальный потенциал в ликвидации конфликтов, представляющих угрозу для стран региона и прежде всего для Китая. Из ведущих стран Южной Азии следует отметить прогрессивную роль Индии — государства на протяжении веков несущего гнет проблем. Индийское руководство положительно оценивает деятельность организации в своей конструктивной политики достижения компромиссов и демонстрирует стремление к сотрудничеству с СВМДА. В регионе Среднего Востока наибольшей последовательностью отличается Турция, которая, несомненно, признана одним из стабильно развивающихся государств. Однако и Турции и Индия и Китай, и многие другие страны хронически сохраняют очаги внутренних дистабилизационных проблем. Очевидно, эти факторы главным образом стимулируют стремление этих стран к участию в СВМДА.

Хронически тяжелая ситуация сохраняется на Ближнем Востоке. При этом арабские представители в частности Палестина и ее политический партнер Египет ориентированы на сотрудничество с организацией, признавая ее коллективную роль. Примечательно, что казахстанская инициатива получила признание у Израиля, формирование которого изначально проходила в условиях оппозиционирования арабского и мусульманского мира.

В современный период государствами члена СВМДА являются уже 20 государств. Среди них: Палестина, Россия, Китай, Израиль, Турция, Южная Корея, Египет, Турция. Таким образом, список членов СВМДА традиционно расширяется. Наблюдателями в форумах СВМДА являются Индонезия, Япония, Малайзия, Украина, США, Вьетнам, Катар. На Алматинской встрече 2006 года президент Казахстана инициировал предоставить председательство в организации Турции. По мнению Президента Казахстана, одним из приоритетных направлений членов СВМДА является сотрудничество в военно-политическом аспекте, с целью предотвращения религиозного экстремизма, наркотрафика и незаконной миграции. По мнению Президента, организация превращается в эффективный инструмент для поддержания безопасности в регионе. От Казахстана обязанности исполнительного директора секретариата СВМДА возложены на Дулата Бакишева статусного дипломата, ранее действовавшего в качестве посла в Южной Корее.

В современный период данная организация известна под синонимичным названием Азиатская 20 или «А 20». А-20 занимает 90% территории континента. В 2008;2009 годах под эгидой СВМДА в Алматы состоялось заседание комитета старших должностных лиц. По мнению участников форума, эта организация выявила новую форму типа безопасности и сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе. На форуме принимали участие 7 государств: Казахстан, Азербайджан, Иран, Таджикистан, Россия, Республика Кореи и Турция. В рамках форума продолжилась практика осуществления мер доверия в гуманитарной, экономической и экологической сферах. Казахстан получил возможность координирования в гуманитарном направлении. Впоследствии, дальнейшие встречи по реализации подобных мероприятий проходили в столичных центрах стран — участниц. Собственно эти встречи подразумевают собой отчет о проделанных действиях и разработку нового плана мероприятия.

Примечательно, разработка на этих встречах программ сотрудничества с такими организациями как ШОС, ЕвраАзЭс, Диалог сотрудничества в Азии (АДС), Южно-Азиатская ассоциация регионального сотрудничества (СААРК). Многолетнее председательство Казахстана в СВМДА обеспечило статустность форума расширение его ареала и значимость осуществляемых мероприятий. При этом первый и второй саммиты 2002;2006 годов проводились в Алматы.

Основы Шанхайской Организации закладывались во времена существования Советского Союза. По сути это были отношения между СССР и Китаем на предмет урегулирования пограничных вопросов. После развала СССР данная проблема сохранила свою актуальность, при этом странами контактерами с начала 90-х годов явились Казахстан, Среднеазиатские республики, Россия, и Китай. Однако в процессе взаимодействия возникли новые приоритеты, которые стали темой обсуждения теперь уже в сложившейся Шанхайской Организации Сотрудничества.

Встречи представителей Шанхайской пятерки проходили регулярно. Впервые эти встречи стартовали в 1997 году в Москве. Впоследствии они получили свое логическое продолжение в 1998 году в Алматы. Таким образом, право организации шанхайских встреч в дальнейшем использовали все государства пятерки. В 2001 году в состав организации вошел Узбекистан. Логично каждый участник шанхайской шестерки имеет свои основания для включения в состав организации. Фактически ШОС превратилось в объединение государств в ограниченном территориальном ареале по объективным причинам экономического сотрудничества и политического взаимодействия. Синхронно члены ШОС разработали хартию, т. е. документ, регламентирующий деятельность этой организации. В хартии юридически были закреплены провозглашенные годом раньше в Декларации ориентиры развития ШОС. Этот устав придает «шестерке» статус международной организации и является базовым документом определяющим внутреннею структуру и механизм формирования общего курса и построения взаимоотношений с другими странами и организациями [31,с.129].

Основной посыл ШОС заключается в противостоянии терроризму, сепаратизму, и экстремизму. При ШОС официально сформированы органы управления, что юридически дает основание утверждать о цельности и системности этой организации в последовательном решении вопросов. В структуру правления входят следующие органы: Совет глав государств, Совет глав правительств, Совет министров иностранных дел, Совет национальных координаторов, Совет руководителей министерства и ведомств, Региональная антитеррористическая структура, Секретариат.

Важным показателем региональной значимости ШОС являются военные учения под названием «Мирная миссия 2010», в которой приняли участие военные структуры стран ШОС. Соответственно это мероприятие является показателем объединенной мощи государств — участников с одной стороны, с другой стороны вырабатывается механизм коллективного противодействия различного рода сепаратистских организаций территориального масштаба. В частности глава министерства обороны РК А. Джаксыбеков в своем интервью в Китае отметил модернизацию казахстанской армии, которая должна быть готова к адекватному воздействию на различные негативные моменты. По его мнению, в 2015 году казахстанская армия должна быть существенно преобразована.

В рамках Шанхайской Организации проводятся совместные антитеррористические учения между странами, обмен информацией и опытом. Свидетельством взаимного сотрудничества стало открытие в 2004 году в Ташкенте Региональной антитеррористической структуры (РАТС). Этот орган создан был для формирования правовой базы стран участниц ШОС в борьбе против терроризма, экстремизма, сепаратизма.

Немало важным фактором соответствующего сотрудничества является интегрирование Казахстана в мировое образовательное пространство. Так, например Казахстанская сторона предлагала программу объединения образовательной системы СНГ и ШОС. Современная ситуация демонстрирует реализации программы интегрированного образования. Во всяком случае, Казахстан стремится к унифицированной модели образования по европейским стандартам. Очевидно, не все государства ШОС реализовывают данные инициативы. При этом большинство ведущих Европейских стран являются подписантами Болонской конвенции. В 2010 году Казахстан так же был включен в Болонскую конвенцию. В национальной образовательной модели будут доминировать европейские стандарты.

Членство Казахстана в составе ШОС имеет определенные выгоды. Прежде всего в современном интегрирующем мире Казахстан при наличии соответствующего членства имеет свойство сочетать свою государственную специфику с региональном положением, применительно к странам организации. По причине своего геополитического положения Казахстан в большей степени ориентирован на сохранение дипломатических отношений со всеми участниками организации. Таким образом, приоритет защиты государственных интересов обуславливает сотрудничество Казахстана со странами ШОС в рамках соблюдений интересов. Взаимосотрудничество в территориальных рамках ШОС позволило Казахстану урегулировать приграничные вопросы, что является вполне важным в эпоху современности. Анализ ситуации свидетельствует о лидирующих позициях Казахстана на территории Центральной Азии.

Для Казахстана ШОС имеет весьма позитивные результаты:

окончательно разрешены пограничные вопросы, проведена делимитация и демаркация государственной границы с КНР;

нормализована военно-политическая обстановка и практически снята напряженность в районе казахстанско — китайской границы;

в рамках ШОС между Казахстаном и Китаем удалось наладить двухстороннее торгово-экономическое сотрудничество, а также сотрудничество в энергетической, транспортной и экологической сферах;

получило развитие казахстанско-китайское двустороннее сотрудничество в культурной, образовательной, научнотехнической и информационной областях.

По экономическому потенциалу страны ШОС уступают высокоразвитым странам, хотя имеют различные преимущества в геополитическом и военном плане. Важную экономическую конкуренцию Казахстану в рамках ШОС составляет Китай и Россия. В данном случае актуализировалась проблема во взвешенной, эффективно сконструированной политике, в сфере грандиозных социально — экономических преобразований. Очевидно, по многим параметрам в 2010 году Казахстан имеет существенные отличия от экономических показателей 90-х годов. При этом экономическая модель государства основана на учете мирового опыта. Фактически инновационные идеи мирового масштаба находят свое применение на территории государства. Значительную роль играет сотрудничество двух ведущих государств России и Казахстана, имеющих давнюю историю взаимосотрудничества. Примечательна консолидация этих государств в решении сложных моментов трансграничного характера. Реализация этими государствами совместной программы противодействия негативным моментам экстремизма, терроризма предопределили дальнейшие основы их сотрудничества.

Следует отметить налаживание политических связей Казахстана с государствами, традиционно являвшимися партнерами СССРМонголия, Индия и. т.д. Характерно сохранения контактных связей Казахстана с модернизированными государствами мусульманского мира, как например с Турцией. За это период Турция изъявила желание выступать в качестве наблюдателя в ШОС. Из арабоязычных государств наибольшую заинтересованность проявила Саудовская Аравия, которая своей историей является примером синтеза национальной культуры и европейских институтов, предопределивших ее особенное экономическое положение на ближнем востоке.

Современная ситуация демонстрирует добрую волю государств региона к решению геополитических проблем. Объективно формирование в Центрально Азиатском регионе межгосударственных организаций, претендующих на разрешение застоявшихся задач. Характерно, что на рубеже ХХ-ХХI веков в указанном регионе наблюдается динамика развития КНР. Большинство аналитиков утверждают, что ХХI век — это век доминирующего влияния Китая. Объективно, цикл реформ, заданных Китайским государством в 1970 году определил бурный рост экономики и устойчивости его политической системы. Рассвет Китая синхронно совпал с распадом Советского государства. В данной географической зоне располагаются Среднеазиатские государства, и Российская Федерация между которыми сохраняются партнерские отношения.

Комплексная программа развития Казахстана и России определяет сохранения их влияния в соответствующей зоне. В 90-е годы явно обозначилась задача определения вектора политических интересов в указанных государствах под влиянием стремления обеспечения коллективной безопасности. Рост наркоторговли, этнического сепаратизма в ряде регионов Китая, дестабилизация обстановки в Афганистане, локальные конфликты в Таджикистане — далеко неполный перечень факторов предопределивших перспективу возможной дуги нестабильности. Очевидно, на базе вышеназванных государств формируется Шанхайская организация сотрудничества (ШОС).

Данная организация возникла в 1996 году. В состав ШОС помимо указанных стран вошли Киргизия и Таджикистан. Первым документом, датированным, в 1996 году странами ШОС является соглашение об укреплении доверия в военной области в районе границ. В регионе помимо ШОС очевидно влияние НАТО.

НАТО как коллективная организация главным образом США и ряда европейских стран заинтересована в сохранении своего воздействия на данной территории в силу значительного комплекса геополитических причин. Характерно, что впоследствии сфера деятельности ШОС расширилась. В последний период страны ШОС проявляют интерес в торгово-экономической сфере посредством принятия программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества.

ШОС признана одной из ведущих международной организацией, инициировавшей концепцию противостояния терроризму, сепаратизму и экстремизму. Ведущие политики мира признают ШОС как важнейшее звено в модели многостороннего сотрудничества. Примечательно сотрудничество в ШОС двух территориально больших государств — России и Китая, отношения которых с XVIII века носят весьма сложный характер особенно по проблемам территориальных границ. В последний период наблюдается обострение демографической ситуации в Китае, на фоне которой продолжается спад населения в Российской Федерации. Территориальные проблемы останутся сложным наследием политики приграничных государств в ХХI веке. В то же время и Россия и Китай остаются оппонентами странам НАТО по вопросам политического влияния в обширном Евразийском пространстве. Соответствующий фактор в определенной мере способствует формированию партнерских отношений этих государств.

Китай чрезвычайно заинтересован в функционировании ШОС. Китай преследует следующие цели:

Продуктивное противостояние терроризму, имеющему исторические корни в ряде областей.

Обеспечение экономического рынка с учетом роста национального агропромышленного потенциала.

В перспективе Китай рассматривает ШОС как эффективную организацию для реализации долгосрочных экономических проектов, например поставки казахстанской нефти. В реальности соответствующий проект имеет свою основу. В данный момент разрабатывается проект прокладки магистрали из Западных, Южных регионов Казахстана в Китай с целью перекачки нефти, а так же строительство газопровода Казахстан — Китай. Таким образом, Китайская республика в состоянии обеспечит свою экономическую безопасность от ряда ведущих государств мира в области энергоресурсов. Казахстан ближайшие десятилетия рассматривается Китаем как приоритетный экономический партнер. Это вполне объективно, т.к. в республике сконцентрированы огромные запасы нефти, газа, и других сырьевых ресурсов. В 1998 году между Казахстаном и Китаем был подписан контракт на освоение нефтяных запасов в Казахстане. Очевидно, данная активность Китая вызывает повышенный интерес со стороны мировой общественности и, прежде всего ведущих стран мира [38,с.28].

В тоже время ШОС своими действиями демонстрирует всестороннюю открытость на сотрудничество с другими государствами мира во всех жизненно — важных политических и социально экономических сферах. В современный период, повышенный интерес к ШОС проявляет ряд других государств, в частности Пакистан и Индия. Таким образом, страны региона методом организации ШОС продемонстрировали стремление к организации политического микроклимата. Современная ситуация демонстрирует дальнейшие перспективы ШОС.

Центральная Азия является политическим и географическим пространством, где действует ШОС. ШОС имеет особую функцию в регионе, а именно гарантирование безопасности и стабильности в районах границ между государствами членов — участниц, общая протяженность, границ которой, составляет 7300 км.

Российская Федерация и Китай проводят инициативы противодействия влиянию НАТО в Центральной Азии. На данный момент страны ШОС разрабатывают стратегическое военно-политическое партнерство обусловленное обострением сепаратистских акций на Северном Кавказе в Южной части Средней Азии, Западной части Китая. В связи с этим были проведены широкомасштабные военные учения на территории Российской Федерации в Челябинской области и КНР. Данные акции проводились с участием всех военно-силовых и антитеррористических структур. Более того, в государствах периодически проводятся семинары для офицеров подразделений антитеррористической направленности [40,с.52].

Следует отметить, что ШОС — организация создана сравнительно недавно в сравнении с НАТО. ШОС продолжает функционировать как типично региональная структура. При этом, в современный период наблюдается некоторые противоречия, например в Киргизии сохраняется военно-американская база, дислоцированная США как военная структура противодействия религиозному экстремизму, центр которого находится в Афганистане.

Синхронно в 90-е годы на территории Таджикистана были рассредоточены союзные силы России и Казахстана, в частности известные 201 дивизия и «Казбат». Таким образом, ряд государств ШОС пытаются демонстрировать принцип взаимосотрудничества с НАТО и другими международными организациями. Примечательна позиция США, апеллирующих к необходимости установления демократических институтов. Так под эгидой демократических процессов и установления стабильности в странах Среднего Востока, США санкционировали высадку американских войск в Иране и Афганистане. Таким образом, США как главный организатор НАТО, фактически заинтересован в подавлении враждебных своему политическому курсу политических режимов и движений. Данный процесс вызывает негативную реакцию части государств, стремящихся к доминанте глобальных масштабов.

Итак, противоречия между странами НАТО Россией и Китаем в районе Центральной Азии сохраняет существенную значимость. В данном аспекте Казахстан с периода начала 90-х годов сохраняет позицию стремления к стабильности методом сотрудничества с соответствующими государствами. Анализ динамики политических событий 90-х-2000;х годов показывает отсутствие явной или скрытной агрессии в отношениях между Казахстаном и ведущими странами.

Очевидно, продекларированные приоритеты внешнеполитического курса Республики Казахстан на базе общечеловеческих ценностей гуманизма и отсутствие враждебности с другими государствами оказались эффективными в современных условиях. Характерно, что Казахстан сохраняет паритетные отношения со странами бывшего Советского Союза. Одной из характерных акций последнего периода является процедура трансформации Таможенного союза, предполагающего единое экономическое поле России и Казахстана.

ЕврАзЭС — международная экономическая организация, сложившаяся в процессе поиска выработки процесса установления тесных экономических связей. Соответствующая организация включает такие государства как Беларусь, Киргизия, Таджикистан, Россия, Казахстан. ЕврАзЭС как организация сложилась 10 октября 2000 года. Основу ЕврАзЭС составили государства СНГ. Юридически статус ЕврАзЭС был подкреплен договором об учреждении Евразийского Экономического Сообщества. В договоре представлена концепция эффективного экономического взаимодействия государств. Договор содержит пункты о едином экономическом пространстве.

В Центральной Азии ЕврАзЭС объединила в себе цели и задачи основных интеграционных объединений Центрально Азиатского экономического сотрудничества и Таможенного союза. ЕврАзЭС получила международный статус, и стало полноправным участником международных отношений и субъектом международного права.

Участие Казахстана в ЕврАзЭС было обусловлено потребностью перехода к более высокому уровню интеграции к новому этапу экономического развития страны в рамках СНГ.

В 2006 году на межгосударственном совете ЕврАзЭС принято решение о создании Таможенного союза из трех государств: Казахстана, России и Белоруссии. Позже в 2003 году ЕврАзЭС получил статус наблюдателя при генеральной ассамблее ООН. Через некоторое время в 2005 году в Санкт — Петербурге принято решение об объединении ЕврАзЭС с организацией Центрально Азиатского сотрудничества [44,с.35].

Впоследствии на Минской встрече принимается решение по формированию Таможенного союза на базе ЕврАзЭС. Основная задача соответствующих решений заключается в создании единого экономического пространства и общего рынка. В октябре 2007 года в Душанбе прошла очередная встреча, на которой была принята концепция Таможенного союза трех вышеназванных государств. Характерно, что соответствующие решения перманентно внедряются в систему торгово-экономических отношений в указанных государствах.

В 2010 год официально сложился союз, в который вошли Россия, Казахстан, Беларусь. Оформление единого Таможенного союза теоретически имеет определенные плюсы. Это свободное движение капиталов, организация единого рынка, унификация системы таможенного контроля, создание равных условий для предпринимательства, создание базы для сближения республиканского законодательства и т. д. Согласно договоренности генеральные решения в рамках Таможенного союза и ЕврАзЭС принимаются консенсусом. Принятые решения юридически являются обязательными для всех государствчленов сообщества.

В рамках ЕврАзЭС создан постоянный действующий орган — интеграционный комитет. При интеграционном комитете официально функционирует секретариат, обеспечивающий организацию и техническую работу интеграционного комитета. Во главе секретариата находится генеральный секретарь Евразийского экономического сообщества. Функции секретаря ЕврАзЭС в 2007 году выполнял казахстанский представитель Таир Мансуров. В рамках ЕврАзЭС создана межпарламентская ассамблея, которая формируется из парламентариев направляемых парламентами соответствующих государств. Секретариат межпарламентской ассамблеи расположен в Санкт — Петербурге. При ЕврАзЭС официально функционирует Суд сообщества, функциональные обязанности которого заключаются в формировании и применении договоров единого формата. Суд сообщества компетентен, анализирует споры экономического характера между членами ЕврАзЭС. Суд сообщества находится в Минске.

Объем территории ЕврАзЭС составляет 20 789,5 тысяч км2 или 94% территории СНГ. На данной территории проживает 208 млн. человек или 73% населения СНГ, удельный вес ВВП достигает показателя в 88% от объемов СНГ. Наиболее главным вектором развития организации, стало обеспечение развития стран Сообщества, главными задачами которого являются формирование общего финансового рынка; формирование общего рынка транспортных услуг и единой транспортной системы; согласование принципов и условий перехода на единую валюту в рамках ЕврАзЭС; обеспечение свободы движения капитала; реализация межгосударственных целевых программ; создание равных условий для доступа иностранных инвестиций на рынке сторон; сближение национальных законодательств; предоставление гражданам государства Сообщества равных прав в получении образования и медицинской помощи на всей его территории; взаимодействие правовых систем государств ЕврАзЭС.

В 2004 году руководители стран ЕврАзЭС приняли приоритетные направления развития на 2003;2006 годы и в последующие периоды. Основная цель этого документа заключалась в урегулировании экономических отношений методом создания Таможенного союза, согласованности экономической политики, контактного взаимодействия в реальном секторе экономики, развитии ежегодного энергетического рынка, формировании общего финансового рынка, взаимодействий в социально гуманитарной сфере и миграционной политики.

Основные направления сотрудничества стран ЕврАзЭС в экономическом секторе: Таможенный союз, транспорт, энергетика, социально — гуманитарная сфера и трудовая миграция, аграрно-промышленный комплекс. В рамках ЕврАзЭС выработано соглашение, в содержательной части которого любой гражданин государства имеет право поступать в гражданские высшие учебные заведения в любой стране ЕврАзЭС, на тех же основаниях что и гражданин государства, на территории которого находится высшее учебное заведение [46,27].

В международном формате ЕврАзЭС подписаны меморандумы между секретариатом интеграционного комитета ЕврАзЭС и соответствующими структурами ряда международных организаций: Европейская экономическая комиссия (ЕЭК), Программа развития (ПРООН) ООН, ШОС, Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) ООН. В статусе ЕврАзЭС достиг существенного уровня международного масштаба. В 2007 году на сессии генеральной ассамблеи ООН рассматривался специальный пункт о сотрудничестве между ООН и Евразийским экономическим сообществом. Данная резолюция актуализируется важностью укрепления сотрудничества между ООН и ЕврАзЭС [47,с.153].

В рамках достижения коллективной безопасности реализуется протокол о сотрудничестве. В рамках международной деятельности ЕврАзЭС разработана Концепция международной деятельности ЕврАзЭС. В содержательной основе документ содержит основополагающий принципы, целевые установки и направления сотрудничества членов стран ЕврАзЭС по сохранению и защите в международных интересах сообщества. За период 2000х годов прошло более 20 заседаний межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне премьеров. Важнейшая задача соответствующих встреч заключается в дальнейшей экономической интеграции. Анализ сегодняшнего дня показывает, что странам ЕврАзЭС удалось добиться существенных результатов.

В рамках Таможенного союза вводится единая ставка таможенных пошлин. Система контроля за перемещением грузов по договоренности будет функционировать только на внешних границах. Очевидно, произойдет снижение цен на значительную часть товаров. Таким образом, принятие Таможенного союза экономически обеспечивает выгоды населению СНГ. По мнению экспертов экономический эффект от деятельности Таможенного союза в 2015 году составит 400 млрд. долларов. В ближайшей перспективе 1 января 2012 года планируется создание единого экономического пространства.

Соответствующие решения были подкреплены в совместном заявление, принятом главами трех государств в период неформального саммита в Алматы. Идея Таможенного союза явилась логическим продолжением идеи Евразийского союза, инициатором которого является президент Казахстана. Очевидно, сам процесс экономического пространства актуализирован событиями финансового кризиса, последствия которого ощутили все страны. Поэтому Таможенный союз, равно как и его логическое продолжение — экономического пространства в определенной мере будет ответом на веление времени. По мнению Президента Назарбаева, государства единого Таможенного союза в ближайшей перспективе составят конкуренцию ведущим европейским странам [49,с.132].

Данный аспект послужил благоприятным фактором для развития стран СНГ. На сегодняшний день в мире существует до 50 интеграционных союзов. Наиболее ярким показателем единого Таможенного союза является Европейский союз. Так в Европе на процесс создания данного союза ушло 40 лет. Формирование аналогичного союза в рамках СНГ проходит в более компактные сроки и составляет более 10 лет. На сегодняшний день для оформления правовой основы Таможенного союза подписано 77 документов, в том числе 42 международных договора из них 19 ратифицированы и 14 вступили в силу, а также 40 решений Межгоссовета на уровне глав государств и правительств.

В рамках Таможенного союза с 1 июля 2010 года на Российско-Казахстанской границе таможенный контроль сохраняется только в отношении товаров третьих стран. На единой таможенной территории планируется установить единый таможенный тариф, вести унифицированные таможенные правила, отмена контроля на внутренней границе. Таможенный союз является основой реализации соглашений по созданию единого экономического пространства. По замыслу в него войдут все страны ЕврАзЭС, которые образуют костяк интеграционного лагеря в составе СНГ и активно занимаются унификацией экономической деятельности.

3.2 Казахстан в системе международных отношений

Руководство республики, руководствуясь принципом обеспечения национальной безопасности и сохранения добрососедских отношений с мировым сообществом с начала 90-х годов начинает сотрудничать с представителями НАТО. Так 1992 году в Казахстан совершила визит бывший генеральный секретарь НАТО Манфрет Вернер. Тогда же Казахстан вступил в совет Североатлантического партнерства, созданного для установления полноценных контактов с государствами Восточной Европы и бывшего Советского Союза. С этого периода Казахстан включается в программу НАТО «Партнерство во имя мира». Официальный визит президента Назарбаева в штаб квартиру НАТО в феврале 1993 года ознаменовал следующий этап в развитии отношений между Казахстаном и НАТО.

Основная задача НАТО заключается в формировании климата доверия на Евразийском пространстве. Фактически в данный период в регионе, Казахстан как наиболее стабильное и динамично — развивающееся государство признан ключевым партерном НАТО. Данная система отношений весьма привлекательна для взаимодействующих сторон. В частности страны НАТО, таким образом, теоретически имеют возможности наращивания политического влияния в Центральной Азии, тем более в условиях бесконечных военных действий на территории Ирака и Афганистана.

Следует отметить Каспийскую проблему, а именно Иранское влияние в регионе. При соответствующих обстоятельствах Казахстан продолжает рассматриваться как приоритетное государство в долгосрочной перспективе политического взаимодействия. Характерно, что с эпохи начала 2000;х годов ряд государств бывшего Советского Союза и социалистического лагеря Восточной Европы ориентированы на включение в НАТО в качестве полноправных членов. Такую позицию проявляют страны Балтии, Грузия, Польша. Во всяком случае, на Бухарестском саммите рассматривалась перспектива вступления Украины и Грузии в альянс. Характерно, что в ракурсе внешней политики Казахстана не акцентируется задача включение в НАТО. В нынешних обстоятельствах как выше отмечалось, НАТО встречает противодействие со стороны России и Китая. Таким образом, Казахстан ограничивается только стратегической программой сотрудничества с НАТО без включения в состав.

В процессе взаимодействия с НАТО актуализировалась задача модернизации казахстанских вооруженных сил, создания учебного центра антитеррористической направленности. Перспективы возможности проведения оперативно — тактических учений по борьбе с терроризмом, военно-техническое сотрудничество. С 1994 года со странами НАТО стали активно взаимодействовать Узбекистан, Таджикистан, Кыргызстан. Итак, сфера влияния НАТО расширилась за счет соответствующих государств. Особую активность руководство НАТО проявило после печальных серий взрывов от 11 сентября. Усиления религиозного экстремизма, очаги которого расположены на Среднем и Ближнем Востоке, определило активизацию политики США в Центральной Азии. Уже 2001;2005 годах американские военные силы дислоцировались в Кыргызском аэропорту Манас, узловых центрах Узбекистана Ханабаде и Кокайды, Таджикских городах Душанбе и Кулябе [50,с.45].

Реализовывая программы «Партнерство во имя мира» США заинтересованно в проведении форумов по первоочередным проблемам безопасности в современном мире. Геополитическая ситуация в районе Центральной Азии и близлежащем секторе вызывает опасение. Вялотекущие конфликты в Турции, на Северном Кавказе, Ираке, Таджикистане и других государствах со всей очевидностью демонстрирует возможность расширении географического ареала различных социальных, этнических, религиозных противоборствующих сил. Однако программа НАТО по всей видимости на протяжении длительного времени не сможет решить местные локальные конфликты. Это связанно с тем, что сохраняются такие глобальные причины противостояния как хроническая бедность, политическая неустойчивость, экологический кризис, нерешенность национальных вопросов. Более того, в регионе как выше отмечалось, были созданы локальные политические организации целевые установки, которых заключаются в решении противоречий. Таким образом, казалось бы, задачи НАТО и местных организаций, как например ШОС являются аналогичными [50,с.66].

В тоже время следует отметить, что с ликвидацией двухполюсного политического мира расширилась сфера воздействия индустриально развитых стран и США, составивших НАТО. Фактически как показывают последние события, НАТО имеет свойство на имперские амбиции. Данная стратегическая программа противоречит интересам крупных государств, претендующих на лидерские праве локальных регионах. Очевидно, дальнейшая перспектива взаимодействия в Центральной Азии мозаики государств будет определяться гибкостью и долгосрочными приоритетами всех стран партнеров имеющих свои интересы.

Позиции США заключаются в установлении контактной связи с государствами зачастую не имеющим отношения к НАТО. Очевидно, данная политика ориентирована на установление контактных долгосрочных связей с государствами во всем мире. Однако в НАТО нет единого взгляда по стратегии расширения влияния НАТО. В частности президент Франции Саркози считает, что расширение стран НАТО является неоправданным свойством его разрушения. Казахстан, равно и как государства СНГ, не является членом НАТО. В современный период члены НАТО, руководствуясь позицией ликвидации очагов политически-опасных регионов, являющихся центрами терроризма, инициировали программу «Партнерство во имя мира (ПИМ)». Соответствующая программа по сути своего содержания направлена на объединение государств различных блоков и союзов в цельную систему противостояния сепаратизму во взрывоопасных регионах. В Средней Азии организации ШОС, СВМДА, ОДКБ фактически объединены соответствующие задачи.

По оценкам экспертов Казахстан осуществляет выверенную политику по отношению к НАТО как к стабильному источнику поддержки. Для реализации программы по устранению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне альянс выделил Казахстану 450 тысяч долларов. Следует отметить участие Североатлантического альянса в проекте мониторинга радиационной обстановки в Саржальском районе и перечисляет средства для спасения Аральского моря [42,с.200].

Участие в программе ПИМ обеспечивает установление партнерских отношений между государствами различных блоков. Военно-политическое сотрудничество Казахстана с НАТО в рамках этой программы устанавливает следующие направления в политической сфере. Это участие в обсуждении вопросов стабилизации положения в регионе; участие в соответствующих мероприятиях НАТО; обмен мнениями по контролю над вооружением и разоружению, и др. Казахстан проявляет интерес к мероприятиям, касающимся планирования гражданской обороны, управления кризисными ситуациями, присутствие на учениях НАТО, военного обучения и т. д.

В данной системе отношений Казахстан играет особую роль в интересах НАТО по причине своего геостратегического положения. Основная задача стран НАТО в регионе заключается в создании эффективной системы противостояния борьбы с терроризмом, торговли наркотиками, религиозным экстремизмом. В настоящее время в странах Центральной Азии размещены военные силы НАТО и ОДКБ. Таким образом, на рубеже 90-х — 2000;х годов страны НАТО постепенно проникли в соответствующую сферу влияния России. При этом, актуализируется проблема сотрудничества стран ШОС и НАТО в Центральной Азии. Североатлантический Альянс заинтересован в обеспечении глобальной безопасности и защите своих внешних интересов. Страны ШОС в большей степени озадачены приоритетами своих внутренних интересов в пределах региона. В современный период НАТО заинтересован в укреплении собственного влияния в регионе в ущерб интересов Китая.

Очевидно, как считают некоторые аналитики Афганская компания, инициированная США есть первая коллективная акция стран НАТО по умиротворению враждебного государства. Аналогичный процесс страны НАТО синхронно провели в Ираке — государстве, имеющим некоторую тождественность с политическим режимом Афганистана и рядом других стран. В доктрине внешней политики США четко очерчивается контуры следующего государства, оказавшегося в сфере военного политической агрессии — Ирана. Тем самым страны НАТО демонстрируют всему миру военно-политическую мощь и согласованность действий в процедуре установления своего влияния. При соответствующих обстоятельствах, как правило, государства альянса устанавливают приоритетные долгосрочные отношения с государствами ближайшего окружения, в частности Израилем, Саудовской Аравией, Грузией, Азербайджаном, Пакистаном. Таким образом, страны НАТО используют так называемую кольцевую модель ликвидации стран противостояния.

Бесспорно, влияние НАТО в мировом пространстве велико. При этом отмечается то фактор, что государства альянса оказались еще не способными полностью контролировать безопасность в Центрально Азиатском регионе, свидетельством чего является фиаско США в Афганистане. Американские аналитики отслеживают ситуацию в регионе. В поле зрения зарубежных специалистов находится ситуация с обостряющей проблемой земельно-водных ресурсов. Соответствующим противоречие нашли свое отражение в силовом противостоянии приграничного населения на приграничье Узбекистана и Киргизии, Узбекистана и Таджикистана.

Следует отметить, что в отношении между Казахстаном и Российской Федерацией сохраняются партнерские отношения. В частности военное вооружение и техническое оснащения казахстанской армии обеспечено советским и российским оборудованием. Однако уже в 90-е годы страны НАТО гарантировали Казахстану оказание помощи в модернизации вооруженных сил. Так специальный представитель, генеральный секретарь НАТО в странах Центральной Азии Роберт Симмонс объявил о готовности стран альянса оказать Казахстану помощь в формировании военного флота. Данные программы сопровождаются инвестированием зарубежных и в частности американских финансовых средств в экономику Казахстана. По мнению аналитиков, существует реальные перспективы сотрудничества между Республикой Казахстан и НАТО. Так американскими специалистами сконструировали программы дальнейшего увеличения стран региона в реализации стратегии «Партнерства во имя мира». Данная стратегия включает несколько программ сотрудничества: это «Процесс планирования и анализа», План действий Партнерства по борьбе с терроризмом, План действия Партнерства по институциональному оборонному строительству [50,с.50].

В ракурсе обеспечения безопасности под влиянием стран НАТО в Стамбуле прошел Стамбульский саммит, т. е. встреча руководства стран Закавказья и Центральной Азии с участием США. Основная задача саммита заключалась в создании условий ликвидации терроризма, эпицентр которого сосредоточен частично на Северном Кавказе в странах Среднего Востока. Основной принцип новой договоренности заключался в анализе сложившейся ситуации и обеспечение условий контроля границ. Озабоченность НАТО вызывает сложившаяся система наркотрафика. Поэтому эксперты НАТО настойчиво рекомендовали странам региона принятие так называемого оперативного плана, состоящему из циклов проекта, включающие развитие социальной сферы, обеспечения экономического потенциала, модернизация силовых ресурсов, установление контактно-контрольной сферы между ведущими государствами, улучшение системы поиска преступных элементов и т. д. В ракурсе реализации этой идеи разработана программа «Виртуальный шелковый путь». Суть этой программы заключается в обеспечении связи стран Центральной Азии и Закавказья с остальным миром посредствам спутниковой технологии. В рамках этого проекта предусматривается подключение научных и учебных организаций к высокоскоростной Интернет сети.

В современный период активно внедряется другой немаловажный социальный проект «Наука во имя мира», который в своей содержательной основе способствует мобилизации и взаимосотрудничества экспертов региона и стран НАТО по обеспечению безопасности. В комплексе соответствующих проектов внедряется еще одна программа «Безопасность через науку». Сей проект, вполне актуален, ибо подразумевает улучшение экологического состояния в странах и районах пострадавших от химического и ядерного испытания. Например, созданы комиссии по глубинному исследованию и так называемые экологической очистки территории Семипалатинского полигона, «Бишкекского захоронения» и захоронения радиоактивных отходов в Туркменистане.

В процессе реализации программы ПИМ специалисты уничтожил более 2 миллионов мин и снарядов на территории Таджикистана, Югославии, Украины. Очевидно, американские специалисты не принимали участие в соответствующей процедуре на территории Казахстана, что косвенно свидетельствует о наличии соответствующих ресурсов в Казахстане. Казахстан заинтересован в реализации долгосрочного проекта НАТО «Принятий решений по экологическим проблемам» в интересах устойчивого развития стран Центральной Азии при участии регионального экологического центра международной организаций ОБСЕ. Задача проекта заключается в интеграции государств с целью развития сотрудничества. В процессе внедрения проекта предусматривается широкое участие значительных масс населения с целью эффективного обеспечения задач.

Анализ ситуации периода 90-х-2000;х годов подтверждает весомый вклад Казахстана в обеспечение гарантий мировой безопасности методом тесного взаимодействия с окружающими странами. Участие Казахстана в различных интеграционных проектах обеспечивает сохранение стабильности в республике. Таким образом, выбранный курс демократизации общества и роста экономического благосостояния при расширении взаимосвязей с государствами мира способствует планомерному развитию Казахстана. Соответствующие элементы нашли свое отражение в военной инфраструктуре республики Казахстан. В частности реализована задача создания незначительной, но технически оснащенной и мобильной казахстанской армии, улучшена инфраструктура военного обеспечения. По оценкам экспертов ныне действующие военные полигоны соответствуют нормативам и стандартам. Существенно повысился удельный вес офицеров и военных специалистов, владеющих иностранными языками и новыми техническими разработками. Продолжается финансирование военных ресурсов, республика обеспечивает стабильность казахстанской армии.

В 2008 году в Вильнюсе состоялась встреча стран НАТО по вопросу пребывания объединенных вооруженных сил в Афганистане. Объективно на саммите наметился раскол между ведущими государствами на предмет статуса объединенных сил в Афганистане. Во всяком случае, США рассчитывают на превращение этого корпуса во всемирный отряд быстрого реагирования, способного адекватно воздействовать на дестабилизацию в любом регионе мира.

Характерно, что именно Казахстан являлся инициатором создания миротворческого подразделения «Казбат», возможности и ресурсы которого, были опробированны на таджикско-афганской границе. Таким образом, служба казахстанского подразделения определяется степеней участия Казахстана в силовом обеспечении политической стабильности в регионах. Данный тезис вполне актуален в рамках перспективы создания коллективного отряда самообороны и быстрого реагирования стран Центральной Азии под название «Центразбат».

Как показывает ситуация, Казахстан заинтересован в партнерстве с НАТО в рамках реализации программы ПИМ. Примечательно, что эта программа включает консолидацию всех условий в случае каких — либо стихийных бедствий. Так в Алматы был организован семинар по реагированию на землетрясения. На основе условного сценария экологической катастрофы в южной столице эксперты наглядно продемонстрировали 8 этапов компьютерного моделирования предполагаемой катастрофы. Таким образом, соответствующий пример характеризует степень взаимосотрудничества Казахстана и стран НАТО.

На пороге третьего тысячелетия в Казахстане реализованы частично некоторые вышеизложенные программы. Так в процессе модернизации инфраструктуры в Казахстане функционирует система Интернет, обеспечившая быстроту коммуникационных связей, расширение сферы информации и установление научно-деловых связей с учеными мира. В рамках осуществления проекта «Виртуальный шелковый путь» Казахстан получил выход к сети Интернет в Центральной Азии и на Кавказе. В общей сложности в результате инвестирования США 2,5 миллиона долларов существенно улучшился Интернет обмен в Казахстане и во всем регионе. В рамках реализации программы «Наука ради мира», в Казахстане проводятся мероприятия экологической значимости: это исследование Семипалатинского региона, научные работы в Аральском регионе, и побережье Каспия. Участие в этой программе обеспечивает обмен информацией и доступ к научно — техническим разработкам. Примечательно, что в данный момент внешний политический курс стран НАТО не противоречит внутренним интересам Центрально — Азиатским стран. Более того сотрудничество с НАТО обеспечивает финансовые инвестиции в экономику Казахстана.

В сложившейся исторической эпохе по ряду объективных причин Казахстан остается экономическим и политическим лидером в Центральной Азии. В июне 2009 в Астане состоялся форум безопасности Совета Европейского Атлантического Партнерства (СЕАП). В рамках этого форума рассматривалась приоритетность направлений сотрудничества Казахстана и НАТО по принципу «Чрезвычайного гражданского планирования» (ЧГП) «Управление кризисами». Данная программа внедряется как следствие защиты граждан от угрозы рисков. В орбиту влияния этой программы включены такие направления как обеспечение помощи руководству в республики для ликвидации последствий бедствий и террористических акций [40,с.53].

Отмечается эволюция развития и сотрудничество по научной линии. При этом реализовывается идея поддержки ученых стран участников ПРМ. В Казахстане на базе эволюционирующей инфраструктуры периодически проводятся семинары. Таким образом, проект «Виртуальный шелковый путь» оправдал свое предназначение. В 2005 году в результате подписания двустороннего соглашения о безопасности между Казахстаном и НАТО происходит внедрение комплекса программ. Следствием подписанного документа в январе 2006 года утверждается Индивидуальный План Действия Партнерства (ИПДП) между НАТО и Казахстаном. В целом эта программа направлена на укрепление сотрудничества государств в области обороны и обеспечения коллективной безопасности. В этот период разрабатывается идея выдвижения Казахстана в качестве кандидатуры на пост председателя ОБСЕ в 2010 году. По мнению аналитиков уже в этот период основные интересы НАТО в регионе сконцентрировались на установлении отношений, прежде всего с Казахстаном [43,с.54].

Отмечается повышение статусности Казахстана на международной арене. Соответствующий шаг в развитие многопланового сотрудничества обеспечивает стабилизацию партнерских отношений Казахстана со странами НАТО и мировым сообществом. В рамках улучшения доступа к информации общественности о НАТО и пользе его сотрудничества с Казахстаном при КазНУ создается ресурсный и информационный центр о НАТО. Основная задача центра заключается в распространение информации о деятельности НАТО и его структур. В ракурсе этой идеи в Казахстане циклично проведены специализированные конференции и круглые столы, ориентированные на подготовку специалистов и информировании обществ. Направленность этих научноинформационных встреч затрагивает актуальные проблемы взаимоотношений Казахстана и стран НАТО.

С конца 2000;х годов в Казахстане вводится процедура летних школ с участием представителей управленческих структур, силовых организаций и молодых преподавателей регионов Центральной Азии. Примечательно участие казахстанской миротворческой бригады в совместных учениях с альянсом. Вместе с тем рассматривается возможность участия казахстанских подразделений в совместных с мировыми государствами миротворческих проектах. В этот момент представители альянса, например генеральный секретарь НАТО Клаудии Бисоньеро высказывал предположение о возможности участия Казахстана в подобных акциях. В частности, учитывая региональную близость Казахстана к Афганистану, реализовывается достигнутая договоренность. Так вынашивалась идея установления маршрутов для доставки грузов в Афганистан через Казахстан. В октябре 2008 в штаб квартире НАТО министр обороны Даниял Ахметов сообщил об изучении Казахстаном возможности оказания поддержки операции международных сил содействию безопасности в Афганистане.

2002 году Казахстан с целью обеспечения сотрудничества в военной и оборонной сфере присоединился к процессу планирования и анализа. В 2006 году в Казахстане проводятся учения («Степ Игл» «Степной орел»), который по своим задачам и масштабности направлен на мобилизацию сил быстрого реагирования для обеспечения безопасности Казахстана. В 2007 году президент Казахстана Назарбаев совершил визит в штаб — квартиру НАТО.

Отношения между Казахстана и Североатлантического альянса расширяются и становятся более содержательными. По мнению американских официальных лиц, Казахстан является основным партнером НАТО в Центральной Азии. Следует отметить участие президента Назарбаева практически во всех саммитах Совета евро-атлантического партнерства НАТО.

ОБСЕорганизация по безопасности и сотрудничеству в Европе сформировалась как коллективный метод защиты и обеспечения безопасности от различных угроз. В современный период ОБСЕ является компанией организации по вопросам безопасности. ОБСЕ объединяет более 50 государств Европы, Центральной Азии и Северной Америки. Впервые, совещание проводилось в июле 1973 года в Хельсинки, впоследствии через 2 года подобная встреча была проведена в Женеве, и уже в августе 1975 года представители 35 стран подписали заключительный акт — Совещание по безопасности и сотрудничества в Европе.

Основная задача организации заключается в предотвращении военных конфликтов. Традиционно основные средства обеспечения безопасности градировались по 3 направлениям — политико-военная; экономическая и экологическая; человеческая. Проблемы председательства в ОБСЕ традиционно вызывали дискуссии между странами — участницами. Впоследствии в Мадриде после Долгих переговоров было принято решение передачи председательских функций государству, находящимся к востоку от Вены. Таким образом, намечалась перспектива председательства какого — либо государства из стран бывшего СССР. Географическое расположение Казахстана обуславливает координированную работу ОБСЕ не только в Центральной Азии, но и во всех ареалах влияния этой организации. Мадридское решение в своей сути есть следствие изменения Европейской политики к современной политической ситуации. В то же время продолжается реализация идеи «Большой Европы», которая политически включает в орбиту своего влияния государства географически не имеющие отношения к Европе.

Периодически председательские функции в ОБСЕ выполняли государства, расположенные к востоку от Вены — Болгария, Польша, Венгрия, Румыния, Чехословакия, Словения. При этом данные государства использовали соответствующую возможность для укрепления своих позиций как не отъемлемых членов Европейского сообщества. Председательству Казахстана предшествовал подготовительный этап. Так, например представители министерства иностранных дел Казахстана получили возможность прохождения краткосрочных курсов в Вене [38,с.28].

30 января 1992 году Казахстан одним из первых стран бывшего СССР вступил в ОБСЕ. В этом же году республика подписала Хельсинский заключительный акт ОБСЕ, а 23 сентября — Парижскую хартию для новой Европы. Президент Назарбаев начинает участвовать в работе саммитов ОБСЕ состоявшихся в Хельсинки 1992 году, Будапеште 1994 году, Лиссабоне и в Стамбуле. По итогам этих саммитов в Вене формируется Постоянное Представительство Казахстана при международных организациях. Немаловажным фактором стало открытие регионального Бюро ОБСЕ в Центральной Азии в Ташкенте, а также Центр ОБСЕ в Алматы, позже переименованным в Центр ОБСЕ в Астане. Таким образом, государство инициировало возложение добровольных обязательств в области защиты прав человека, экономического развития и борьбы с терроризмом. Наряду с этими глобальными аспектами государство фактически взяло на себя ответственность реализации всех пунктов отраженных в Заключительном акте совещание по безопасности и сотрудничества в Европе, принятом в 1975 году в Хельсинки. Принятие основных стандартов ОБСЕ в перспективе должно было выработать новую архитектуру политической власти системы управления экономики инфраструктуры, системы жизнеобеспечения и гражданских свобод в соответствии с международными правовыми актами на территории Казахстана. С этого периода Казахстан активно включается в международные процессы, что подтверждается его присоединением к более 40 международным договорам в сфере защиты прав и свобод человека. Наиболее глобальные из них — это соблюдение конвенции ООН о правах ребенка, о политических правах женщин, о ликвидации все форм расовой дискриминации, о предупреждении преступлений геноцида. Шагом доброй воли является подписание президентом Республики Казахстан 17 декабря 2003 года указа о введении в республики моратория на смертную казнь. Уже в июле 2006 года постановлением правительства РК создается комиссия по исследованию проблемы отмены смертной казни. В ракурсе обеспечения системы защиты конституционных прав и свобод в 1994 году при президенте образовывается комиссия по правам человека, в декабре 2003 года формируется межведомственная комиссия по международному гуманитарному праву и международным договорам по правам человека [40,с.39].

За последние несколько лет Казахстаном проведены ряд крупных мероприятий ОБСЕ. Это Совещание по толерантности в Алматы, ежегодная сессия Парламентской ассамблеи ОБСЕ в Астане, региональная Центрально-азиатская конференция «Борьба с торговлей людьми». Председательство Казахстана на III Обзорной конференции по ДОВСЕ в Вене и других. В период за 2007; 2009 года проходил ряд мероприятий с участием Казахстана в наиболее значимых контактах ОБСЕ и Казахстана. Такие заседания, как Экономический форум ОБСЕ в Вене «Основные вызовы при обеспечении экологической безопасности и устойчивого развития в рамках ОБСЕ»; ежегодное Совещание ОБСЕ по обзору выполнения обязательств в области гуманитарного измерения; встреча глав внешнеполитических ведомств пяти стран руководителей ОБСЕ Испании, Финляндии, Греции, Казахстана и Литвы; региональная конференция в Астане «Усиление регионального сотрудничества правоохранительных органов Центральной Азии в борьбе против организованной преступности» с участием Министерства внутренних дел РК и Отдела стратегических вопросов полицейской деятельности; ежегодное Совещание ОБСЕ в Варшаве по выполнению обязательств области человеческого измерения с участием официальной делегации Республики Казахстан [45, с.11].

Реализация многочисленных пунктов в области соблюдения прав и свобод обусловило правовую базу для признания Казахстана одним из представителей на председательство в ОБСЕ. Ранее ни одно из государства бывшего СССР не обладало такой возможностью. Реально кандидатуру Казахстана поддерживали ведущие страны мира — США, Россия, Франция, Германии и многие другие. По сути, подобные признания со стороны значительно круга государств есть следствие определенного политического потенциала Казахстана в сфере сохранения общественной политической стабильности, обеспечения межэтнического и внутриполитического согласия. Республика включена в геополитическое пространство как достойный партнер. Анализируя соответствующие события можно с уверенностью утверждать о продуманной логике внешне — политического курса Республики Казахстан. Казахстан в качестве председателя ОБСЕ соответствует определенным характеристикам, как показателя его последовательного участия во всех мировых актах доброй воли и самостоятельному курсу реализации собственных интересов не противоречащим общемировым. Последовательное включение Казахстана во все официально действующие мировые и региональные государства, признанные как паритетные, определило его статустность в мировом пространстве.

Основным элементом в ОБСЕ является партнерство на прозрачности и доверии. При этом все государства имеют равнозначный статус. ОБСЕ как организация международного масштаба характеризуется необходимыми признанными атрибутами: действующими органами, штаб — квартирой, источниками финансирования и т. д. Все структурные подразделения ОБСЕ ориентированны на установление контактной связи и их сохранении между государствами [46,с.18].

Председательство в ОБСЕ способствует установлению координированного управления во всех структурах организациях. Юридически Казахстан имеет институты, гарантирующие его права ролевой функции в ОБСЕ. Итогом последовательной работы является формирование институтов уполномоченных по правам человека в государстве. В 2003 году Казахстан принял участие в подписании международного пакта о гражданских и политических правах и международного пакта о социальных, экономических и культурных правах. На сегодняшний день в РК сформированы демократическая база необходимая для эволюции общества. Создана многопартийная система отражающая разность взглядов представителей общественности. В 2007 году в республике проведены конституционные реформы, обусловившие установление в Казахстане парламентско-президентской модели управления. Основной вектор в системе местного самоуправления ориентирован на децентрализацию государственного управления и значительных свобод местных выборных структур власти.

Преобразовательный процесс в Казахстане отражает выполнение им долгосрочных приоритетов в процессе государственного строительства. Председательство в ОБСЕ предполагает реальное участие Казахстана во всех мировых инициативах. В связи со сбалансированной последовательности внешней политики Казахстан является уважаемым членом мирового сообщества. В целях укрепления международной безопасности Казахстан расширяет конструктивные взаимосотрудничества с США, Евросоюзом, Китаем и НАТО [47,c.17].

Более того, это есть шанс реализаций Казахстаном собственных программ в региональных и мировых масштабах. Соответствующий фактор предполагает сотрудничество республики с ведущими Европейскими странами. Председательство Казахстана в ОБСЕ вызвало положительные эмоции со стороны ряда политических деятелей. Так, например председатель палаты представителей федерального парламента Бельгии Декреоо высказал мнение о том, что Казахстан достоин соответствующего решения по факту значительных темпов развития. Как отметил член палаты лордов Великобритании Висконта Уэйверли важность казахстанского председательства в ОБСЕ, а так же он высоко оценил авторитет Казахстана в мире, поддержал идею саммита в ОБСЕ, отметив, что это станет фундаментальным событием в истории ОБСЕ. Парламентарий ассамблеи ОБСЕ Ж. Соареш высоко оценил уровень активности действующего председателя, особо отметив положительные усилия на направление различных конфликтов.

Примечательно изменение политической архитектуры во всем мире. Ликвидация двухполюсного мирового пространства предопределило различный алгоритм политической деятельности государств в изменяющейся геополитической ситуации. Очевидно, казахстанские политики с учетом сложившейся ситуации должны реально оценивать влияние Казахстана с целью выражения государственных интересов. Председательство в ОБСЕ накладывает на республику определенные обязанности, выполнение которых должно повысить статустность государства. Сфера проблем обсуждения в ОБСЕ очень впечатлительна. Казахстан как реальный член ОБСЕ обязан адекватно реагировать на необходимость стабилизации отношений во всем мире, в том числе и в Европе.

Не маловажная задача, которую необходимо решить в ближайшей перспективе заключается в выработке программы системы взаимоотношений между странами ОБСЕ и бывшего Советского Союза. Казахстан актуализирует задачу поиска оптимального сотрудничества ОБСЕ с мусульманскими государствами. Данная позиция предполагает поиски выигрышных моментов политических и экономических взаимоотношений между двумя цивилизациями. Не стоит забывать, что межэтнические и межконфессиональные проблемы существуют и в Европе. Опыт Казахстана как полиэтнического государства может пригодиться, поскольку этот опыт признан уникальным и стал визитной карточкой страны. Назрела острая необходимость анализа позиций современных мусульманских общин в странах Европы, что является темой длительного диалога. В ракурсе решений круга проблем в Казахстане в октябре 2010 года планируется провести международный форум «Общий мир: прогресс через разнообразие».

Следует отметить, что в рамках председательства в ОБСЕ Казахстан, наладивший конструктивные отношения со странами, расположенными от востока и западу от Вены может предоставить возможность европейскому сообществу обратить внимание на решение проблем в Центрально Азиатском регионе. Так как в регионе по-прежнему немало проблем, в том числе наркотрафик и религиозный экстремизм. Их решение нуждается в активном участии ОБСЕ. Казахстан как признанный мировым сообществом одним из гарантов безопасности в Центральной Азии должен взять на себя роль посредника в установлении партнерских связей между ОБСЕ, ШОС, СВМДА, ЕврАзЭс и другими организациями.

В августе 2008 года президент Назарбаев выступил с очередной инициативой — государственной программой «Путь в Европу», которая должна быть реализована в 2009;2011 годах. Данная программа возникла в соответствии с посланием президента населению республики. Основная цель этой программы заключается в установлении должного уровня долгосрочного партнерства с передовыми государствами Европы. Претворение этой программа в конечном итоге может способствовать увеличению товарооборота и реализации долгосрочных целей по модернизации транспортных сетей и технических регламентации стандартов в соответствии с планами ЕС. Вместе с тем предполагается моделирование республиканской системы законодательства с учетом Европейских стандартов. Поэтому в ближайшей перспективе республике необходимо выполнить следующие цели, как установление сотрудничества в сфере энергетики, транспорта, новых технологий, бизнеса [50,c.76].

Плодотворное сотрудничество в данных аспектах в конечном итоге будет способствовать улучшению экологической среды, охраны природных ресурсов, сохранению экологического баланса и т. д. По мнению аналитиков, реализация этой программы способствует улучшению качества медицинских услуг, диагностированию, лечения заболеваний и т. д. Немало важную роль играет фактор сотрудничества в социальной сфере, в частности в медицине, системы образования, трудовой миграции. Планируется реструктуризация систем управления государственной службы, развитие республики модели государственного устройства.

Важным фактором председательства Казахстана в ОБСЕ стал рост товарооборота с европейскими странами, усовершенствование законодательства РК по европейским нормам. Реализация данной программы позволит обеспечить устойчивое развитие страны с последующим повышением конкурентоспособности экономики и главным образом улучшения благосостояния граждан Республики Казахстан. Председательство в ОБСЕ — это почетная, ответственная миссия для Казахстана, требующая решительных действий казахстанской стороны в поставленных задачах.

Казахстан к моменту председательства в ОБСЕ выступил с пакетом предложений, которые предполагается осуществить в течение года. Президент Казахстана предложил программу под названием «Четыре „Т“» или три «А». Конфигурация три «А» означает Астана, Алматы, Афганистан. Таким образом, одним из приоритетов внешнеполитического курса Казахстан оправданно предлагает идею стабилизации положения в Афганистане. Собственно эта задача озвучивается на всех мировых и региональных саммитах. Поэтому идея урегулирования афганской проблемы не новая.

В то же время Казахстанское руководство предполагает реализацию задачи в трех направлениях в ОБСЕ, т. е. безопасность, экономика и экология и права человека. Программа «Четыре «Т» основана на английской транскрипции, при этом каждое английское слово начинающиеся с английской буквы Т предполагает наличие паритетных отношений. Это в переводе с английского доверия, традиция, прозрачность и толерантность. Таким образом, соответствующая программа предполагает наличие больших возможностей в урегулировании международных отношений [47,c.34].

По инициативе президента Назарбаева станет проведение встречи на высшем уровне в формате ОБСЕ. В последний раз подобный саммит проводился в Стамбуле в 1999 году. С тех пор глобальный миропорядок существенно изменился. Теперь перед государствами стоят новые вызовы и угрозы, такие как экономические кризисы, международный терроризм, затяжные конфликты. Такая идея вызвала положительные эмоции у многих дипломатов парламентариев. Одобрение инициативы активно поддержали президенты Франции, России, а также руководство США. Главной темой, по мнению многих лидеров станет «Афганский вопрос» от решения которого зависят безопасность и стабильность во всем мире.

Афганская проблема реанимирована Казахстаном по ряду объективных обстоятельств. По мнению представителей некоторых западных государств, председательство Казахстана в ОБСЕ какимто образом определяет логику необходимости решений афганской проблемы. Региональная близость Казахстана к Афганистану логична, определяет заинтересованность стабилизации ситуации близлежащих государств, каждая их которых, так или иначе, имеет определенную положение в региональном и мировом масштабе. Безусловно, Афганистан представляет большую проблему для мирового сообщества. Очевидно, разрешение афганской ситуации может послужить основой для разрешения затяжных конфликтов в прилегающих зонах. Так в частности в южной части бывшего Советского Союза, а именно на Кавказе существует несколько взрывоопасных регионов, не стабильность ситуации в которых представляет угрозу. Это Осетия, Нагорный Карабах. В данном случае озвучены наиболее масштабные конфликтогенные участки. По всей видимости, в перспективе Казахстан может инициировать пакет предложений по урегулированию ситуации в этих зонах. Например, Наталья Хоритонова, являющаяся координатором международной экспертной сети Jeen, отмечает наличие у Казахстана опыта разрешения карабахской проблемы. Действительно в конце 80х -90х годов ХХ века Казахстан в непосредственном контакте с Российской Федерацией принимал участие в урегулировании карабахского вопроса.

Многие этнотерриториальные конфликты имеют перманентный характер, поэтому однозначного механизма приемлемого к разрешению печальных споров не существует. Фактически Казахстан возлагает на себя сложную миссию в процессе решения аналогичных проблем в большом территориальном пространстве. Значительным фактором, облегчающим данную ситуацию, является авторитет республики в Евразийском пространстве и в мире. В данном случае положительные факторы начала урегулирования сложной ситуации, очевидно, будут доминировать. Председательство Казахстана в ОБСЕ, безусловно, является кредитом доверия со стороны ведущих государств. Важными критериями соответствующего процесса является соответствие Казахстана всем европейским стандартам.

В Казахстане имеются общественные организации, выразившие желание оказать помощь Казахстану в председательстве в ОБСЕ. Так, например в молодежном пресс — центре Астаны состоялась пресс — конференция, на которой присутствовали представители Конгресса молодежи Казахстана. Конгресс молодежных объединений состоит из более 250 организаций. Значительную роль в общественной работе играют такие организации как Альянс студентов республики, Союз сельской молодежи, школа государственной службы.

Следует отметить содействие Дании казахстанскому председательству в ОБСЕ. В подписании двусторонней программы сотрудничества между Казахстаном и Данией в оказании помощи по дальнейшему совершенствованию правозащитной деятельности в Казахстане, на основе имеющегося опыта. В рамках осуществления проекта предусмотрены семинары и тренинги для представителей госорганов, НПО и СМИ, с привлечением международных экспертов.

Ближайший партнер Казахстана Российская Федерация заинтересована в председательстве республики в ОБСЕ. Соответствующие мнение ряда аналитиков основано на том, что в политической деятельности Казахстана при соответствующей системе отношения с РФ будет продвигать идеи, выработанные в процессе длительного взимосотрудничества. Так как Казахстан для Росси является стратегическим партнерам. Что касается внешнеполитического аспекта, то Россия через Казахстан будет способствовать разрешению конфликта на Южном Кавказе. Можно сказать, что Казахстан получил коллективный мандат от стран СНГ на защиту их интересов в ОБСЕ. Правительство республики понимает и все обязательства перед странами Центральной Азии.

Председательство Казахстана в ОБСЕ синхронно совпало с трагическими событиями в Киргизии. Киргизия среднеазиатская республика, основу экономики которой составляет аграрный сектор. В начале 90-х годов ХХ века Киргизия динамично развивалась как молодое суверенное государство. Однако с середины 90-х годов Киргизия находилась в стадии социально — экономического кризиса, следствием данных событий явилось волнения, по причине которых президент республики Акаев вынужден был подать в отставку.

В 2005 году официальным президентом республики явился Бакиев, который выдвинул курс на ликвидацию коррупции, клановости и интегрировании государства с цивилизованным миром. Весной 2010 года произошли новые волнения, в результате которых Бакиев покинул страну. На сегодняшний день по данным аналитиков Киргизия является одним из отсталых государств бывшего СССР. В республики высокий уровень безработицы. По мнению представителей киргизского альянса временного правительства провозглашенного в ходе смещения Бакиева, страну раздирают межклановые противоречия. В данных условиях Киргизия как взрывоопасный регион представляет угрозу для всей окружающей цивилизации. В случае ухудшения ситуации, возможен отток населения из Киргизии в близлежайшие страны, что чревато негативными последствиями. Современные политики и общественные деятели осознают реалии сложившейся ситуации. В данных обстоятельствах Казахстан, Россия, Узбекистан, Китай, как и все мировое сообщество, выразили желание оказать содействие республики в преодолении социально-экономического и политического коллапса.

В первой декаде мая 2010 года в Казахстане состоялся Медиофорум, на котором присутствовали представители ведущих СМИ и общественных деятеле. На этом форуме президент Назарбаев акцентировал необходимость оказания Казахстаном Киргизии экономической помощи, с учетом аграрной направленности экономического сектора Киргизии. Решается проблема проведения уборочной посевной компании с привлечением квалифицированных кадров и соответствующего оборудования из республики. В Киргизии сохраняется взрывоопасная ситуация, характеризуемая наличием бандитствующих элементов и «свободного хождения оружия» в городах и селах. Очевидно, коалиционное правительство до конца не в состоянии стабилизировать ситуацию во всех регионах.

При данных обстоятельствах осложняется проблема финансирования экономического сектора государства с указанием соответствующего адресатов и ответственных за реализацию финансируемых денег. Киргизский узел представляет собой чрезвычайную проблему, решение которой в определенной мере зависти от стратегии, предлагаемой Казахстаном как председателем ОБСЕ. По сути, разрешение киргизского кризиса существенно возвысил статус Казахстана в политической сфере. Очевидно, в ближайшей перспективе Казахстан будет играть одну из ключевых ролей в данной проблеме, хотя бы и потому что является близлежащим государством.

Казахстан является сторонником укрепления взаимодействия с ОБСЕ, как одной из наиболее авторитетных международных организаций. ОБСЕ может внести вклад в укрепление регионального сотрудничества, а также способствовать участию гражданского общества в процессе принятия решений правительства. Казахстан получил удачный шанс стать территорией взаимообмена и общественно государственных контактов стран мирового сообщества. По мнению казахстанского, руководства и аналитиков председательство Казахстана в ОБСЕ есть важная фаза в обеспечении национальной безопасности. Республика готова выступать региональным гарантом по обеспечению долгосрочной безопасности. Казахстан стремиться к дальнейшему развитию диалога цивилизаций, выступая в качестве моста между Западом и Востоком.

Заключение

Геополитическое положение Казахстана на стыке Азии и Европы, а также социально-экономические и политические интересы, определили место Казахстана в системе современных международных отношений, как крупного регионального государства. Перед казахстанской внешней политикой ставится задача эффективного сотрудничества Казахстана с региональными и субрегиональными структурами экономического и политического взаимодействия. В ракурсе обретения Казахстаном государственности и вхождение в международное политическое пространство, актуализируется проблема изучения деятельности зарубежных организаций в Казахстане как важного фактора его социально-экономического развития. Следует отметить, что в этот период в государстве в сфере социальных программ начинается деятельность волонтерских организаций. К настоящему времени казахстанское волонтерское движение прошло путь от становления до нового уровня в своем развитиие. Однако до сих пор существует много проблем, требующих своевременного и эффективного решения. В первые годы переходного периода огромную поддержку оказывали международные организации, которые формировали основу развития волонтерского движения в Казахстане. К настоящему времени неправительственный сектор Казахстана сформировался в крепкие и мощные гражданские объединения, отражающие интересы различных общественных групп. Синхронно в этот период в государстве акцентируется задача модернизации казахстанской экономики, следствием чего является процесс инвестирования зарубежными организациями наиболее мобильных и важных отраслей казахстанской экономики. Одной из фундаментальных стратегических задач в Казахстане является привлечение в экономику инвестиций, как национальных, так и иностранных, которые в перспективе обусловили реализацию программы конкурентоспособного экономического роста. Инвестиционная деятельность в Казахстане направлена на активизацию производства за счет внутренних и внешних источников финансирования. Государство держит курс на масштабное привлечение иностранного капитала, создавая для этого комплекс наиболее привлекательных условий. Лидирующими иностранными инвесторами РК продолжают оставаться США, Великобритания, Нидерланды, Китай, Япония. Казахстан представляет для иностранных инвесторов большой интерес. Инвестиционная привлекательность казахстанского рынка обеспечивается совокупностью доступа к природным ресурсам, его стратегическим расположением, а также стабильной внутриполитической обстановкой и наличием соответствующей законодательной базы.

Позитивные действия руководства республики направлены на сохранение общественного согласия, обусловили сотрудничество Республики с международным сообществом. Данным показателем является участие Казахстана в масштабных геополитических организациях как СВМДА, ЕврАзЭС, ШОС, а так же взаимодействие с такими международными организациями НАТО и ОБСЕ. В системе внешнеполитических приоритетов Казахстана особое место занимает реализация инициативы о созыве Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА). СВМДА представляет собой новую систему отношений азиатских государств, универсальную структуру по обеспечению безопасности на азиатском континенте. СВМДА является примером нового регионального подхода к решению проблем безопасности в азиатском регионе.

Следует отметить, что по причине своего геополитического положения, Казахстан в большей степени ориентирован на сохранение дипломатических отношений со всеми странами-участницами Шанхайской Организации Сотрудничества. Таким образом, приоритет защиты государственных интересов обуславливает сотрудничество Казахстана со странами ШОС в рамках соблюдений интересов.

Проанализировав деятельность Казахстана в рамках ЕврАзЭС можно сделать вывод, что участие Казахстана в ЕврАзЭС было обусловлено потребностью перехода к более высокому уровню интеграции, к новому этапу экономического развития страны в рамках СНГ. В рамках ЕврАзЭС Казахстан получил уникальный шанс возглавить экономические процессы интеграции в СНГ. Взаимосотрудничество Казахстана с ЕврАзЭС позволит реализовать республике свои экономические интересы.

Благодаря сбалансированной внешней политике Казахстан является уважаемым членом мирового сообщества, т.к. является активным участником международного сотрудничества в сфере борьбы с терроризмом, экстремизмом, наркотрафиком. В целях укрепления международной безопасности Казахстан взаимодействует с НАТО. Взаимосотрудничество характеризуется позитивным развитием. Следует отметить, что Казахстан стал регулярным участником по программе «Партнерство во имя мира», согласно которой проводятся ежегодные осенние и весенние учения на территории Казахстана и США. В значительной степени возросло внимание НАТО к проблемам Центральной Азии. В связи с этим НАТО рассматривает Казахстан как наиболее важного партнера в Центрально азиатском регионе. Следует отметить, что Казахстан является сторонником укрепления взаимодействия с ОБСЕ. Избрание на пост председателя международной европейской организации послужило толчком для активизации европейского вектора внешней политики Казахстана. Председательство Казахстана в ОБСЕ может положить начало новому этапу отношений между Востоком и Западом и послужить укреплению взаимного доверия. Казахстан, наладивший деловые и конструктивные отношения со всеми государствами, расположенными к востоку и западу от Вены, может стать не просто активным, но и эффективным медиатором между различными сторонами в конфликтных ситуациях. В современный период Казахстан занимает одно из ведущих позиций в СНГ. Внешне политический курс республики обусловил необходимость укрепление стабильности в Центрально Азиатском регионе. Политические инициативы республики предопределили ее положительный имидж. Сотрудничество Казахстана с международными организациями обусловили устойчивость его социальноэкономического роста и влияние в международном пространстве.

Список использованных источников

Назарбаев Н. А. Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства. — Алматы, Д? уір, 1992. — 62 с.

Сааданбеков Ж. Нурсултан Назарбаев. Законы лидерства. Астана, Культегин. — 2010. — 608 с.

Назарбаев Н. А. Стратегия радикального обновления глобального сообщества и партнерство цивилизаций. — Астана, ТОО «АРКО», 2008. — 264 с.

Назарбаев Н. А. Эпицентр мира. — Астана, Елорда, 2001. — 294 с.

Назарбаев Н. А. Казахстанский путь. — Караганда, ТОО «АСКО» 2006. — 100 с.

Токаев К. К. Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации. — Алматы, 2000. — 584 с.

Токаев К. К. Под стягом независимости. Очерки о внешней политике Казахстана. — Алматы, 1997. — 736 с.

Ретивых А., Казахстан на стыке веков. Историческая роль президента Н. А. Назарбаева в формировании геополитической стратегии государства, Алматы, «Галым», 2000. — 360 с.

Султанов Б.К., Музапарова Л. М., Абишев А. Е., Галямова Л. Г., Кожикова А. Г. Политика и интересы мировых держав в Казахстане. «Дайк-Пресс» -Алматы, 2009. — 235 с.

Шиндаулетова С. С. Проблемы правового регулирования волонтерской деятельности, Алматы, «Фортресс», 2010. 344 с.

Конституция Республики Казахстан. — Алматы, 1998. С. 180.

Жаркынбаева А. Привлечение иностранных инвестиций в экономику Казахстана: современное состояние и перспективы.//Аль пари, № 3−4, 2009. -118 с.

Нурлыбаев Б. Р. Инвестиционная деятельность в Казахстане.// Аналитик № 5, 2010. — 148 с.

Сабденов О. Экономическая политика переходного периода на рубеже XXI века. — Алматы, Казахстан, 2007. -368 с.

Абсаттаров Р. Б. Национальные процессы: особенности и проблемы. — Алматы, ?ылым, 2010. 248 с.

Жигалов К., Султанов Б. Первый Президент Республики Казахстан. -Алматы, 1993. — 145 с.

Джунусова Ж. Х. Республика Казахстан. Президент. Институты демократии. — Алматы, 2006. — 120 с.

Котов А. К. Становление суверенитета Республики Казахстан. — Алматы, 2004. — 365 с.

Хан Г. Б. Внешняя политика Республики Казахстан — Алматы. КазГЮА, 2009. — 511 с.

Джунусов М., Мансуров Т. Лики суверени-тета. — М., 2004. 260 с.

Нысанбаев А., Малинин Г. Нурсултан Назарбаев: Казахстан — территория мира и согласия. — Алматы, 2009. — 261 с.

Акимбеков С. М. Афганский узел и проблемы безопасности Центральной Азии. — Алматы, 2003. — 240 с.

Ашимбаев М.С. К проблеме формирования системы региональной безопасности //Аналитик. -2001.-№ 1. -110 с.

Бакаев Л. Национальная безопасность Казахстана. — Астана, 2010. 450 с.

Лаумулин М. Т. Казахстан в современных международных отношениях: безопасность, геополитика, политология. — Алматы, КИСИ, 2009. — 249 с.

Тажин М. М. Национальная безопасность Республики Казахстан: новое понимание, новые подходы. — Алматы, 2006. — 350 с.

Насанбек У. М. Нефтегазовый комплекс РК итоги и перспективы.// Аналитик № 2, 2004. — 148 с.

Абусеитов К. СВМДА: видение Казахстана.// Континент, № 9, 2001.-155 с.

Бравач О.Б., Казахстанско-российские отношения на современном этапе 1991;2009 гг., Алматы, 2007. — 202 с.

Сыроежкин К. Надо определиться с миссией ШОС.// Мысль № 6, 2010.-150 с.

Чеботарев А., ШОС: эволюция развития.// Мысль № 11, 2007. — 176 с.

Хуашен Ч. ШОС и соотношения великих держав на фоне новой ситуации в регионе Центральной Азии.//Аналитик, № 1, 2009. — 148 с.

Ниязбеков Р.К., Утюбова Г. Г., Особенности интеграционного взаимодействия Казахстана в рамках ЕврАзЭС.// Аль-Пари, № 2, 2009. — 204 с.

Головнин М.Ю., Проблемы и перспективы интеграционной группировки ЕврАзЭС// Евразийская экономическая интеграция, № 1, 2008. — 154 с.

Мамытбеков Е., Что такое ЕврАзЭС.// Литер от 26.12.2009.

Внешняя политика Республики Казахстан.// Учебное пособие. Алматы «Казак университеті», 2006. — 302 с.

Казахстан и ОБСЕ.// под ред. Б. К. Султанова. Казахстанский институт стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан, Алматы, «КИСИ» 2009. — 285 с.

Фундаментальное событие в ОБСЕ.//Казахстанская правда, 24.02.2010.

Под знаком председательства. //Казахстанская правда, 20.12.2010.

К председательству Казахстана в ОБСЕ, Алматы, «Киси», 2009. 340 с.

Лаумулин М. Казахстан: задачи перспективы председательства в ОБСЕ.// Мысль № 11,2009. -78 с.

Тулепбергенов С. Б. Анализ основных показателей иностранных прямых инвестиций в Республику Казахстан.//Глобализация: проблемы модернизации политической системы, экономики, науки и образования, Костанай, КГУ им. Байтурсынова, 2008. — 372 с.

ОБСЕ и процессы демократизации в контексте региональной безопасности. // Материалы международной научно-практической конференции «Становление и деятельность ОБСЕ: история, современность и перспективы». — Алматы: КазНУ им. Аль — Фараби, КИСИ при Президенте РК, 18 ноября 2010. — С.560.

Масимов К. К. Республика Казахстан в глобальной экономике. — М., 2010. — 270 с.

Саудабаев К. С. Председательство Казахстана в ОБСЕ. -Астана, 2011. — 500 с.

Султанов Б. К. Современная политическая история Казахстана. — Алматы, 2010. — 389 с.

Сыроежкин К. Л. Региональная безопасность: Казахстан и ОБСЕ. — Алматы, 2010. — 235 с.

Ибрашев Ж.У. ОБСЕ: Хартия европейской безопасности. //Сборник материалов международной научно-практической конференции, Алматы, от 29 марта 2000. Алматы, 2010. — 350 с.

Абусеитов К. Новый этап развития ОБСЕ и Казахстана. //Казахстан и мировое сообщество, 2010, № 1(2), 163 с.

Абусеитов К. Казахстан и европейские — структуры безопасности. // Саясат, 2010, № 1, 152 с.

Идрисов Е.А. 10 лет внешней политике Казахстана: основные итоги и новые задачи. // Дипломатический курьер, 2001. -117 с.