Аграрная реформа П. А. Столыпина

Чрезвычайно острым стал в начале XX в. аграрный вопрос. Крупное помещичье землевладение сочеталось с крестьянским малоземельем, а община, которая сохранилась после отмены крепостного права, поощряла «уравниловку», довольно сильную в крестьянской среде, осуждая успехи «крепких хозяев». Большинство помещичьих хозяйств жили по старинке: сдавали землю крестьянам в полукабальную аренду, а те обрабатывали ее собственным примитивным инвентарем. Применение наемного труда, передовой агротехники, сельскохозяйственных машин в начале XX в. было явлением почти исключительным.

На фоне революционных выступлений набирала силу реформаторская тенденция, которая особенно ярко проявилась в деятельности Петра Аркадьевича Столыпина, в 1906;1911 гг. являвшегося председателем Совета Министров (после С. Ю. Витте) Столыпин с 15 февраля 1903 по 26 апреля 1906 гг. был саратовским губернатором (сегодняшний адрес его особняка — ул. Вольская, 22). Саратовская губерния в это время была самой крупной и довольно революционизированной. Достойное управление волнениями в губернии привлекло к Столыпину внимание правительства. Однако основные положения реформы, вошедшей в историю как «столыпинская аграрная реформа», были разработаны комиссией под руководством С. Ю. Витте еще в 1903;1904 гг. в канун первой русской революции.

Аграрный вопрос был извечной российской проблемой. Его не решили ни реформа 1861 г., ни революция 1905;1907 гг. Еще во время своего саратовского губернаторства Столыпин писал царю (1904 г.), что необходимо «дать выход энергии и инициативе лучших сил деревни». Как председатель Совета Министров Столыпин объявил направления своей политики в подготовке важнейших законов: о свободе вероисповедания, об улучшении крестьянского землевладения, о преобразовании местных судов, о реформе высшей и средней школы и т. д.

9 ноября 1906 г. правительством был издан исторический указ, который дополняли законы 1909;1911 гг., разрешавшие крестьянам выход из общины по решению простого большинства, а не 2/3 общины, как было ранее, и закрепление в личную собственность общинной земли. Если хозяйство вышедшего из общины оставалось на территории села, оно называлось отрубом, за пределами — хутором.

Для поощрения выхода из общины указ предусматривал льготы: излишки сверх нормы душевого надела можно было получить по выкупным ценам 1861 г. Крестьянский банк помогал крестьянам в приобретении земель, продавал в кредит земли, скупленные ранее у помещиков или принадлежавшие государству. Указ преследовал решение двух задач: создать в деревне крепкие крестьянские хозяйства на собственной земле и добиться подъема сельского хозяйства. Принятый III Государственной думой 14 июня 1010 г. Указ стал законом.

Составной частью аграрной политики стало массовое переселение крестьян на восточные окраины страны, что привело к увеличению населения Сибири с 8,2 млн. жителей в 1897 г. до 14,5 млн. в 1917 г. Тем не менее, многие крестьяне после переселения возвращались на свои земли. Это одна из причин, по которой оценка деятельности Столыпина остается неоднозначной.

Тем не менее, можно говорить о следующих основных ошибках П. А. Столыпина, чья жизнь была внезапно прервана в 1911 г. эсерской пулей:

• — отсутствие продуманной политики в отношении рабочих;
• — интенсивная русификация нерусских народов;
• — учреждение земств в западных губерниях.

Эти просчеты лишили реформатора поддержки многих социальных слоев и политических партий страны. Но главная ошибка Столыпина состояла в том, что аграрная реформа не затронула и не могла затронуть помещичье землевладение, так как самым крупным землевладельцем в России был царь, да и сам Столыпин твердо охранял интересы своего класса.