Правоограничения в виде лишения права

Следующей стадией правоотношения является лишение права. В отличие от рассмотренных выше стадий лишение права влечет за собой бессрочное прекращение цивилистических или публичных правомочий. Применительно к объективированным цивилистическим правомочиям бывший собственник вещи утрачивает их в полном объеме, т. е. в этом случае он лишен возможностей владения, пользования и распоряжения вещью. Институт лишения права достаточно разработан во всех правовых системах, в демократических государствах его применение в ординарных условиях всегда обусловлено судебным режимом. Таким образом, институт лишения права представляет собой меру властного принуждения, применяемого к нарушителю или к добросовестному субъекту. Гражданин или организация могут быть лишены права собственности на конкретную вещь при ее конфискации, последняя всегда представляет собой материальную санкцию, применяемую по решению суда. Действующим федеральным законодательством предусмотрена гипотетическая возможность административной конфискации (см. п. 2 ст. 243 ГК РФ), однако применение бессудной конфискации невозможно ввиду отсутствия надлежащих правовых предпосылок. Конфискация как правоохранительная санкция применяется при совершении публичного правонарушения — проступка или преступления. Конфискация никогда не может быть цивилистической санкцией. Институт лишения цивилистических правомочий может быть применен к добросовестным гражданам только в неординарных условиях и лишь тогда, когда в силу чрезвычайных условий невозможно применение надлежащих мер защиты имущественных прав. Реквизиция представляет собой меру административного принуждения, применяемую в целях обеспечения публичных потребностей. Правовые последствия реквизиции имущества регламентированы в различных правовых системах; в демократических государствах предусмотрены процедуры восстановления имущественных прав лица или минимизации причиненного ему ущерба в случае прекращения действия чрезвычайных обстоятельств. Таким образом, правовой предпосылкой реквизиции всегда является введение особого публичного режима (военного, чрезвычайного положения или иного). Во всяком случае, применение реквизиции всегда сопряжено с частичной компенсацией ущерба, причиненного добросовестному лицу вследствие изъятия у него имущества в целях обеспечения публичных потребностей, при этом компенсационные выплаты только минимизируют ущерб.

Рассмотренные выше публичные методы лишения имущественных прав применяются как в отношении движимых вещей, так и в отношении объектов недвижимости^[1], при этом конфискация и реквизиция всегда применяются в отношении материализованного имущественного объекта, независимо от его публичного или коммерческого предназначения. При совершении цивилистических деликтов нарушитель может быть ограничен в отдельных имущественных правомочиях, обусловленных реализацией субъективного права.

Институт лишения субъективного правомочия применяется также при совершении экономических правонарушений, установленных публичным законодательством. Аннулирование (отзыв) лицензии представляет собой публичную санкцию, применяемую к субъектам предпринимательства (индивидуальным и корпоративным) при совершении проступков или преступлений^[2]. Аннулирование лицензии является административной санкцией только в тех случаях, когда она применяется непосредственно органом исполнительной власти или иным публичным органом, однако во всяком случае применение этой санкции влечет за собой бессрочное лишение конкретного экономического правомочия, подтвержденного лицензией как правоустанавливающим документом.

Лишение субъективного правомочия может быть обусловлено деликтом и является следствием применения цивилистической санкции в виде судебной ликвидации юридического лица (см. абз. 3 п. 2 ст. 61 ГК РФ). Организация может быть ликвидирована вследствие публичного деяния, предпосылкой судебной ликвидации в этих случаях является совершение проступка или преступления.

• [1] Конфискация специальных объектов недвижимости — летательных аппаратов и морских судов — применяется редко, при совершении некоторых административных правонарушений (см. ч. 1−3 ст. 8.17, ч. 1−2 ст. 8.18, ст. 8.19, 8.20 КоАП РФ).
• [2] В редких случаях институт лицензирования применяется и при осуществлении некоторых видов некоммерческой деятельности.