Бюджетный процесс на местном уровне

В соответствии со ст. 9 БК к бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся:

• — установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;
• — составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля его исполнения, составления и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;
• — установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования;
• — определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
• — осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;
• — установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации РФ в части, относящейся к местному бюджету;
• — в случае и порядке, предусмотренных БК и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
• — иные бюджетные полномочия, отнесенные БК к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.

К бюджетным полномочиям муниципальных районов, кроме того, относятся:

• — установление в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии БК, законодательством о налогах и сборах и (или) законами субъектов РФ в бюджеты муниципальных районов;
• — установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов и бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений;
• — определение целей и порядка предоставления субсидий из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов, представительный орган которых формируется в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 35 Закона о местном самоуправлении 2003 г., на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
• — составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района.

Органы местного самоуправления поселений наряду с общими для всех муниципальных образований полномочиями, осуществляют также бюджетные полномочия по установлению порядка составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в состав территории поселения.

Закон о местном самоуправлении 2003 г. подчеркивает, что формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно. В то же время полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю исполнения бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе местной администрацией муниципального района.

В бюджетном процессе, осуществляемом на местном уровне, можно выделить четыре этапа:

• 1) составление проекта местного бюджета;
• 2) рассмотрение и утверждение местного бюджета;
• 3) исполнение местного бюджета;
• 4) контроль исполнения местного бюджета и утверждение отчета о его исполнении.