Основные программные документы декабристов

«Конституция» Н.М. Муравьева

Конституция Никиты Муравьева явилась плодом длительной работы. Он начал ее писать с осени 1821 г., но нет сомнений, что подготовительный период ее создания начался ранее.

Никита Муравьев изучил всевозможные действовавшие в то время конституции, штудировал основные законы революционной Франции, СевероАмериканских Соединенных Штатов, испанскую конституцию 1812 г. и многие другие. Хотя Никита Муравьев использовал опыт Западной Европы, его конституция являлась плодом самостоятельного политического творчества. Муравьев был глубоким знатоком современной ему политической литературы, интересовался историей и сам являлся автором работ исторического характера, например, разбора «Истории государства Российского» Н. М. Карамзина, «Истории…» Суворова и других работ.

Конституция Никиты Муравьева сохранилась в нескольких вариантах; их изучение показывает развитие его политических взглядов, говорит о непрерывной работе над проектом и изменения его в сторону большей прогрессивности. Он обсуждался среди членов Северного общества, которые писали подробные замечания и возражения. Был известен проект и членам Южного общества, например Пестелю. Обществом, не была проголосована и принята всей организацией.

В 1821 г. Никита Муравьев уже отошел от прежних республиканских воззрений и склонялся к идее конституционной монархии. Этот сдвиг вправо отразился и в Конституции. Прежние республиканские воззрения сменились конституционно-монархическими. Некоторый консерватизм сказался прежде всего в решении вопроса о крепостном праве.

В Конституции Н. Муравьев объявлял освобождение крестьян от крепостной зависимости, но одновременно вводил положение, что «земли помещиков остаются за ними». Крестьяне освобождались без земли. Лишь в последнем варианте своей конституции, под давлением критики товарищей, он сформулировал положение о незначительном наделении землей: крестьяне получали участки, а сверх этого по 2 десятины на двор в порядке общинного владения.

Конституция Муравьева характеризовалась высоким имущественным цензом: только земельный собственник или владелец капитала имел право полностью участвовать в политической жизни страны, избирать и быть избранным. При этом землевладелец сначала ценился Муравьевым вдвое «дороже» капиталиста. Позже Никита Муравьев отказался от двойного ценза и ввел один общий ценз для избирателей — 500 руб. Лица, не имевшие движимости или недвижимости на эту сумму, не могли участвовать в выборах. Лица, избираемые на общественные должности, должны были обладать еще более высоким имущественным цензом; лишь при выборах низшего представителя местного управления — волостного старшины — отсутствовало требование имущественного ценза; к этим выборам допускались «все граждане, без изъятия и различия». Но для других выборных должностей ценз сохранялся и был тем значительнее, чем выше была должность. Он доходил в некоторых случаях до 60 тыс. руб. серебром.

Женщины, по конституции Никиты Муравьева, как и по конституции Пестеля, были лишены избирательного права. Кроме того, Никита Муравьев был намерен ввести образовательный ценз для граждан Российского государства. Избирательные права получали лица, достигшие 21 года. Через 20 лет после принятия конституции предполагалось ввести обязательное требование грамотности избирателя: неграмотный лишался избирательных прав. Поскольку образование было дорого, введение ценза грамотности оставалось еще одним предпочтением материально состоятельных избирателей несостоятельным. Сверх этого вводился еще ценз оседлости: кочевники не имели избирательных прав. Крестьянин-общинник не считался «владельцем"-собственником, его избирательное право было чрезвычайно ограничено.

В первом варианте Муравьев писал: «Все общество на сходке имеет право назначить одного избирателя с каждых 500 душ мужского пола, и сии избиратели, назначенные общими владельцами, подают голоса наравне с гражданами как уполномоченные целого общества, лишь только они предъявят доверительные грамоты своего общества, засвидетельствованные волостными старшинами».

Во втором варианте конституции формулировки были изменены, к выборам волостного старшины допускались все граждане «без изъятия и различия». Никита Муравьев проектировал отмену крепостного права, делая крестьянина лично свободным: крепостное состояние и рабство отменяются.

Третий параграф его конституции гласил: «Раб, прикоснувшийся земли русской, становится свободным». Сословия также отменялись. «Все русские равны перед законом». Даже религия призывалась на помощь, для того чтобы доказать глубокий вред старого феодально-сословного подразделения. «Разделение между благородными и простолюдинами не принимается, поелику противно Вере, по которой все люди братья, все рождены во благо воле Божией, все рождены для блага и все просто люди: ибо все слабы и несовершенны».

Конституция Никиты Муравьева утверждала священное и неприкосновенное право буржуазной собственности, но в ней подчеркивалось, что право собственности заключает в себе «одни вещи»: человек не может быть собственностью другого, крепостное право должно быть отменено, а «право собственности, заключающее в себе одни вещи, — священно и неприкосновенно».

По конституции должны быть ликвидированы и многие другие феодально-абсолютические учреждения. Военные поселения немедленно уничтожаются, — гласил 30-й параграф конституции: военные поселения должны немедленно перейти в положение казенных крестьян, земля военных поселений передавалась в общинную крестьянскую собственность. Удельные земли, т. е. земли, на доход с которых содержались члены царствующего дома, конфисковывались и передавались во владение крестьян, все гильдии и цехи — пережитки феодальной системы, объявлялись ликвидированными. Отменялась «Табель о рангах», разделявшая военных и гражданских служащих на 14 классов. Все названия сословных групп (дворяне, мещане, однодворцы и др.) отменялись и заменялись названием «гражданин» или «русский».

Понятие «русский», по конституции Никиты Муравьева, не Понятие Родины и ее защиты вознесено на большую высоту: «Каждый русский обязан носить общественные повинности — повиноваться законам и властям отечества, быть всегда готовым к защите Родины и должен явиться к знаменам, когда востребует того закон».

Конституция Никиты Муравьева утверждала ряд буржуазных свобод: она провозглашала свободу передвижения и занятий населения, свободу слова, печати, вероисповеданий. Отменялся сословный суд и вводился общий суд присяжных заседателей для всех граждан. Что касается самодержавия, то тут конституция Никиты Муравьева была ограниченно-монархической, хотя в крайнем случае предполагалось введение республики. «Если бы императорская фамилия не приняла конституцию, то как крайнее средство я предполагал изгнание оной и предложение республиканского правления», — показал он на следствии.

В конституции законодательная, исполнительная и судебная власти были разделены. Император «…есть только верховный чиновник российского правительства», он является представителем исполнительной власти, законодательной не имеет. От идеала «божественности» неограниченной царской власти следовало отказаться полностью. Император получал большое жалование (8 млн руб. в год) и мог за свой счет содержать придворный штат. Никита Муравьев понимал опасность интриг придворной камарильи, поэтому камергеры, гофмейстеры, гофмаршалы и т. д. трактовались как личная челядь императора, которая лишалась избирательного права. Император командовал войсками, но начинать войну и заключать мир права не имел. Он не мог покидать территории империи, иначе лишался императорского сана. Таким образом, ограничивались возможности вершить дела Священного союза в Европе.

Будущая Россия представлялась Муравьеву (в отличие от Пестеля) федеративным государством, аналогичным Северо-Американским Соединенным Штатам. Империя делилась на федеративные единицы, которые Муравьев называл державами. Всего их было 15, в каждой присутствовала столица. Столицей федерации становился Нижний Новгород.

Верховным органом законодательной власти, по конституции Никиты Муравьева, должно было стать Народное вече, состоящее их двух палат: верхней — верховной думы, и нижней — палаты народных представителей. Палата народных представителей должна была состоять из членов, выбранных на 2 года гражданами держав. От каждых 50 тыс. жителей мужского пола выбирался один представитель. Таким образом, выбирали 450 членов, которые получали жалование по 5 руб. серебром за каждый день заседания. Дума, по проекту Муравьева, должна состоять из 42 членов: в нее предполагалось выбирать по три гражданина от каждой державы, два горожанина от Московской области и один от Донской области.

Совместно с императором дума участвовала в заключении мира, назначении судей и главнокомандующих. Каждые 32 года переизбиралось 1/3 членов верховной думы. Всякий законопроект должен был 3 раза читаться в каждой палате. Чтения должны быть разделены, по крайней мере, тремя днями, посвященными обсуждению закона. Если законопроект принимался обеими палатами, он шел на представление императору и лишь после его подписи получал силу закона. Император мог вернуть законопроект в палаты со своими замечаниями, он обсуждался вторично и в случае принятия обеими палатами уже без согласия императора обретал силу закона. Император мог отсрочить принятие закона, но не мог отменить его, т. е. имел право суспенсивного вето.

В державах также существовала двухпалатная система. Державы делились на уезды. Начальник уезда назывался тысяцким. Должность эта, как и все прочие, выборная. Судьи тоже выборные.

Проект конституции Никиты Муравьева, несмотря на некоторую ограниченность, должен быть признан прогрессивным для своего времени. Никита Муравьев хорошо осознавал, что введение его проекта может встретить огромное сопротивление, что в борьбе за него придется воспользоваться «силой оружия». Он показал на следствии:

«Я полагал:

• 1. Распространить между всеми состояниями людей множество экземпляров моей конституции, лишь только оная будет мною закончена.
• 2. Произвести возмущение в войске и обнародовать оную.
• 3. По мере успехов военных во всех губерниях начать выборы.
• 4. Если б и тогда императорская фамилия не приняла конституции, то как крайнее средство я предполагал изгнание оной и предложение республиканского правления".

Задачи военного выступления, нанесения «решительного удара» правительству, устранения его силой стояли, Но конституция не была идеологическим документом всего Северного общества в целом.

Идеология Северного общества была сложной, в ней боролись политические течения разных оттенков. С Муравьевым спорили Николай Бестужев, Торсон, Штейнгель. В ряде вопросов с ним не соглашался Николай Тургенев. Республиканцами были К. Рылеев и А. Бестужев. Та группа декабристов, которая подготовила и организовала восстание 14 декабря на Сенатской площади, в своем руководящем ядре придерживалась республиканских убеждений. Вопрос о выработке единой платформы, единого плана действия был очень важен, но выработать его было нелегко.

Южане и Пестель крепко держались радикальной линии и требовали принятия «Русской правды». Северяне соглашались с установлением республики, но сомневались в аграрном проекте, решительно стояли за учредительное собрание и выступали безоговорочными противниками даже временной диктатуры Временного правительства. Северян тревожила фигура и самого Пестеля как будущего диктатора. Даже Рылеев находил, что Пестель «человек опасный для России.