Эффективность внешнеторговой политики Республики Казахстан
Импорт (от лат. importare ввозить) — ввоз в страну товаров, работ, услуг результатов интеллектуальной деятельности и т. д. и т. п. на таможенную территорию страны из-за границы без обязательств про обратный вывоз. Под реимпортом понимают ввоз товаров, раньше вывезенных, но не переработанных. Страной импорта считается страна происхождения товара (в то время как страной экспорта страна назначения… Читать ещё >
Эффективность внешнеторговой политики Республики Казахстан (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Дипломная работа Эффективность внешнеторговой политики республики Казахстан Алматы, 2007 г.
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ
1.1 Внешняя торговля: сущность, принципы, механизмы
1.2 Внешнеторговая политика и основные инструменты ее осуществления
1.3 Республика Казахстан в системе мирохозяйственных связей Глава 2. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
2.1 Принципы, цели, и географические ориентиры внешнеторговой политики Республики Казахстан
2.2 Роль внешней торговли в экономике Республики Казахстан
2.3 Оценка внешней торговли Республики Казахстан Глава 3. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
3.1 Современные проблемы развития внешней торговли Республики Казахстан
3.2 Пути повышения эффективности внешней торговли Республики Казахстан ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность темы
. Как известно, геополитическое положение Казахстана, находящегося в центре Евразийского континента, на стыке Европы и Азии, его обширная территория, богатые природные ресурсы предопределяют особую миссию республики. Ее участие в качестве равноправного субъекта международных отношений, а также многосторонние интересы страны вызывают необходимость и способствуют ориентации нашего государства на Евро-Атлантический и на Азиатско-Тихоокеанские регионы.
Сегодня перед Казахстаном стоит важная стратегическая цель долгосрочного характера — вхождение страны в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира. В своем Послании народу Казахстана от 1 марта 2006 года Глава государства отметил: «Вступление в ВТО как дополнительный инструмент экономической модернизации и укрепления конкурентоспособности Казахстана на международных рынках. Переговорный процесс по вступлению Казахстана в ВТО идет полным ходом. Значительная часть законов республики, которые регулируют внешнеторговый режим, уже приведены в соответствие с нормами ВТО или находятся на обсуждении в Парламенте. Убежден, что вступление нашей страны в эту международную экономическую организацию открывает широкие возможности для укрепления конкурентоспособности Казахстана на международных рынках. Однако, эти возможности нужно умело и выгодно использовать». Послание Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева народу Казахстана. Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии. — 1 марта 2006 года
В нынешнем Послании Главы государства «Новый Казахстан в новом мире» отмечается, что конкурентоспособность — ключ к успешной интеграции Казахстана в мировую экономику и сообщество. Поэтому еще в прошлом году мы сформулировали и начали работу над нашим общеказахстанским проектом. Это — ускоренное продвижение в сообщество пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира и укрепление позиций Казахстана в качестве его постоянного члена. И необходимое условие для этого — выход казахстанских товаров и услуг на качественный уровень передовых международных стандартов. Но этого недостаточно. Нам предстоит прагматично и взвешенно определять и использовать наши реальные и перспективные конкурентные преимущества на всех уровнях экономики — как сегодняшние, так и потенциально возможные. Основные задачи Нового этапа — чтобы Казахстан стал действительно неотъемлемой и динамичной частью мировых рынков товаров, услуг, трудовых ресурсов, капитала, современных идей и технологий. Послание Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева народу Казахстана. Новый Казахстан в новом мире. Астана 28 февраля 2007 г.
Развитие и совершенствование внешней торговли — одна из сложных внешнеэкономических проблем Казахстана накануне XXI века. Он всегда был и остаётся ключевым вопросом национального развития. В настоящее время экспорт Казахстана представляет собой крупную отрасль экономики, через которую реализуется около двадцати процентов её валового национального продукта. Он является важным источником валюты для удовлетворения первоочередных потребностей народного хозяйства. Состояние экспорта во многом определяет процесс интеграции Казахстана в мировое хозяйство.
Новые тенденции в мировой экономике и международном разделении труда, обострение конкуренции на внешних рынках, исчерпание экстенсивных факторов развития экспорта Казахстана и необходимость технологической модернизации её экспортного потенциала, нуждаются в научном анализе.
Актуальный научный поиск в решении вопросов казахстанского экспорта продиктован потребностями экономической теории и практики в выявлении и описании новых тенденций и закономерностей этого сложного процесса. Кроме того, научное исследование вызвано необходимостью защиты внешнеэкономических интересов и обеспечения экономической безопасности Казахстана. Постановка настоящей проблемы является своевременной и правомерной как в теоретическом, так и в практическом плане.
Современный казахстанский экспорт, в отличие от прошлого, не изменяя своей экономической сущности, приобрёл качественно новое содержание и формы. Во-первых, это крупнейшая отрасль экономики, развивающаяся в условиях либерализации внешнеэкономических отношений. Во-вторых, его отличает масштабность, широкий ассортимент и разветвлённая географическая структура. В-третьих, для него характерны разнообразные формы современных международных торгово-экономических связей. В-четвертых, по мере углубления интеграции Казахстана в мировое хозяйство усиливается его переплетение с проблемами мирового экспорта, обостряются старые и появляются новые противоречия.
Цель данной работы заключается в исследовании современных моделей защиты прав и свобод человека. Исходя из цели работы поставлены следующие задачи исследования:
1. Рассмотреть теоретико-методологические аспекты изучения внешней торговли и принципов ее осуществления;
2. Изучить роль и место Республики Казахстан в системе мирохозяйственных связей;
3. Раскрыть и проанализировать принципы, цели, и географические ориентиры внешней торговли Республики Казахстан;
4. Рассмотреть и проанализировать роль внешней торговли в национальной экономике: взаимосвязь и взаимовлияние;
5. Проанализировать пути и перспективы повышения эффективности внешней торговли Республики Казахстан.
6. Сделать основные выводы по проделанной работе
Объектом исследования является торговая политика, ее сущность, механизмы, инструменты.
Предметом исследования являются особенности торговой политики Республики Казахстан.
Историография. Тематике сущности и механизмов внешнеторговой политики посвящено большое количество различных аналитических, исторических и научно-исследовательских работ, статей, мемуаров.
Сущность торговли, ее механизмы и принципы, а также особенности, методы и инструменты осуществления подробно рассмотрены в трудах следующих авторов — Акоповой Е. С. и др. Мировая экономика и международные экономические отношения; Буглая В. Б. и др. Международные экономические отношения; Делягина М. Г. Практика глобализации: игры и правила новой эпохи; Линдерта П. Х. Экономика мирохозяйственных связей; Фомичева В. И. Международная торговля; Хасбулатова Р. И. Мировая экономика. Опираясь на вышеуказанные работы, автор смог отобразить различные аспекты осуществления торговой политики в современных условиях.
Научный интерес представляет собой исследование внешнеторговой политики Республики Казахстан, ее особенностей и методов осуществления в условиях подготовки вступления во Всемирную торговую организацию.
Среди работ, посвященных внешнеторговой политике Республики Казахстан следует отметить труды следующих авторов — Алшимбаевой А. Д. Либерализация торговли: мировой опыт и Казахстан; Экспортная политика Республики Казахстан и проблемы вступления в ВТО; «Внешнеэкономическая деятельность Республики Казахстан» под ред. Ж. А. Кулекеева, Даулеталина Р. Е. Торгово-экономические отношения Республики Казахстан с соседними государствами; Кадыржанова Д. А. Торгово-экономическая политика Казахстана в Центрально-азиатском регионе; Сейфуллиной Т. А. Роль торгово-экономических отношений во внешней политике Республики Казахстан. В данных работах дан анализ особенностей проведения и развития внешнеторговой политики Республики Казахстан, рассмотрен казахстанский опыт либерализации торговли и обозначены проблемные аспекты ее развития.
Особенно стоит выделить работы Мадияровой Д. М. «Стратегия формирования внешнеэкономической деятельности Республики Казахстан» и «Роль торговли в экономическом развитии Республики Казахстан» в которых дан подробный анализ становления и развития торговой политики Республики Казахстан, выявлены особенности внешнеторговой политики РК и обозначены главные проблемы ее развития.
К первой группе источников относятся законодательные источники: Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003;2015 годы, Постановление Правительства Республики Казахстан от 5 июня 2000 года № 841 О ставках вывозных таможенных пошлин на отдельные виды товаров, Постановление Правительства Республики Казахстан от 14 ноября 1996 г. № 1389 О ставках таможенных пошлин на ввозимые товары, Закон Республики Казахстан о регулировании торговой деятельности 12 апреля 2004 г., № 544. и т. д.
Ко второй группе относятся заявления Президента Республики Казахстан, Премьер-министра Республики Казахстан, и ряда Министров по вопросам внешнеторговой политики Казахстана в современных условиях. Эти источники явились важным источником при написании данной работы т.к. отражают официальную точку зрения членов Правительства Республики Казахстан на внешнеторговую политику Казахстана на мировой арене, а также дают понимание приоритетных целей и задач в этой области.
К третьей группе относятся статистические данные и справочники по торговой политике Республики Казахстан такие как отчеты Правительства Республики Казахстан, Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан, Агентства по статистике Республики Казахстан и т. д.
Данный вид источника отображает итоги внешнеторговой политики Казахстана. К данной группе источников следует отнести электронные источники сети Internet, которые явились необходимым источником статистической и иной информации при написании данной работы, в связи с ограниченностью в доступе печатной информации о внешнеторговой деятельности Республики Казахстан.
Следующую группу источников составляет информационный материал, публиковавшийся в казахстанской, российской и зарубежной прессе, в журналах «Саясат», «Казахстан-спектр», «Analytic», «Международная жизнь», «Международные процессы», «МэМо», «Компас», и др., в газетах «Казахстанская правда», «Литер», «Панорама», «Новое поколение», «Известия» и др., а также материалы информационных агентств «Хабар», «КазИнформ», «Астана». В работе активно использовались ресурсы электронной сети Internet. Данные источники позволяют представить относительно целостную картину происходящего на современном этапе. Однако информационный материал периодических изданий страдает нередко субъективностью позиции и носит в основном описательный характер, он не всегда достоверен.
Методология исследования. В ходе выполнения дипломной работы автором были использованы общие методологические принципы, позволившие наиболее полноценно и объективно исследовать проблематику внешнеторговой политики Республики Казахстан. В основе исследования лежит системный подход логика применения которого связана с необходимостью учета того, что проведение внешнеторговой политики Республики Казахстан обусловлено факторами, находящимися в различных сферах общественной жизни: политической, экономической, правовой. Для всестороннего исследования проблемы и выполнения целей и задач автором применялись — исторический подход, сравнительный метод, контент-анализ документов и материалов исследования. В данном исследовании автором были использованы прогностические методы с целью определения общих контуров перспектив развития внешнеторговой политики Казахстана.
Научная и практическая значимость исследования состоят в том, что содержащиеся в нем анализ и выводы могут быть использованы как в общетеоретических исследованиях и разработках в сфере повышения эффективности внешнеторговой политики Республики Казахстан, так и в учебном процессе при преподавании общих и специальных курсов для специалистов в области международных экономических отношений в высших учебных заведениях. Предложенные в ней теоретические и практические выводы позволяют глубже понять сущность проблемы повышения эффективности внешней торговли в современном мире, изучить специфику современной внешнеторговой политики, проанализировать имеющуюся нормативно-правовую базу по вопросам внешнеторговой политики. Имеющиеся в настоящей работе предложения могут быть также учтены при дальнейшем развитии внешнеторговой политики.
Структура работы. Структура работы отражает цель и задачи исследования. Работа состоит из введения, трех глав, каждая из которых состоит из подпунктов, заключения, списка использованной литературы. Объем работы составляет 70 страниц.
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ
1.1 Внешняя торговля: сущность, принципы, механизмы
Международная торговля — основная форма международных экономических отношений, поскольку включает торговлю не только товарами в вещественном понимании этого слова, но и самыми разнообразными услугами (транспортными, финансовыми, услугами для бизнеса, туристическими и др.). Торговые противоречия являются наиболее острыми в мировой экономике, а либерализация торговых отношений — предметом обсуждений в одной из наиболее влиятельных международных организаций — Всемирной торговой организации. Региональные интеграционные процессы также начинаются с ликвидации барьеров во взаимной торговле. Многие предприятия участвуют в международной торговле, импортируя необходимые материалы и экспортируя готовую продукцию, а каждый человек активно участвует в международной торговле, покупая импортные товары.
Международная (внешняя торговля) — древняя и традиционная форма международных экономических отношении. Согласно историческим исследованиям, внешняя торговля древнее ремесла и земледелия. В отличие от внутренней торговли, внешняя торговля обеспечивает движение товаров между государствами, что неизбежно порождает определенные противоречия и проблемы, вытекающие из длительных расстояний и фактора времени, различия традиций, национальных денег и т. д.
Роль внешней торговли в международных экономических отношениях постоянно возрастала. Рост внешней торговли не был равномерным, но это не меняло общей тенденции ее развития. Многие экономисты устанавливают причинно-следственную связь между ростом внешней торговли и ростом мирового производства и благосостояния. Хотя эта точка зрения не бесспорна. Но сравнительно недавно Мировой банк провел исследование экономического роста 40 развивающихся стран, которые были сгруппированы, но торговой ориентации. Результаты исследования подтвердили отмеченную выше причинно-следственную связь.
В целом за период с конца XIX до начала XX в. мировая торговля развивалась довольно быстрыми темпами — в среднем 3,5% в год. Развитие внешней торговли было приостановлено первой мировой войной. После войны рост возобновился, но затем был прерван «Великой депрессией» и второй мировой войной. Миклашевская Н. А., Холопов А. В. Международная экономика: Учебник. — М., — 2002. — с. 45
Если сопоставить среднегодовые темпы роста мирового производства и мирового экспорта товаров за последние 50 лет, то темпы роста экспорта в 1,5 раза превысили темны роста производства. Таким образом, внешнеторговая ориентация мировой экономики существенно возросла. Сегодня доля импорта в общем предложении готовых товаров на рынках увеличилась в 3 раза по сравнению с 1950 г. и достигла в США более 20%, в ФРГ — 30%, Великобритании — 30%, Норвегии — более 60%. В настоящее время экономика любой страны мира, если она не проводит политику искусственной изоляции от мирового рынка (политику автаркии), зависит от участия во внешнеторговом обороте.
Первым, кто попытался научно объяснить взаимовыгодность внешней торговли, был А. Смит. В своей книге «Богатство народов» (1776 г.) он критиковал боязнь внешней торговли. При этом он сравнивал нации с домашними хозяйствами. Так как каждое семейное хозяйство производит для себя лишь часть необходимого, а остальное покупает за счет продажи излишков, то же самое можно отнести и к странам. Если другая страна может поставлять нашей стране более дешевые товары, чем отечественные, то нет смысла тратить ресурсы на их изготовление. Лучше сосредоточиться на производстве тех товаров, которые мы можем изготовлять дешевле, чем другие страны. И, следовательно, имеем преимущество. Взгляды А. Смита на внешнюю торговлю получили название «теории абсолютных преимуществ».
Выводы Смита о выгодах внешней торговли были несовершенны. Его теория не давала ответа на вопрос о выгодах внешней торговли в ситуации, когда страна не располагала абсолютным преимуществом. Например, когда в США на единицу затрат могут производить 300 тонн зерна и 150 метров ткани или любую комбинацию количества данных товаров в указанных пределах. Если мы также предположим, что Мексика на единицу затрат по-прежнему производит 50 тонн зерна и 100 метров ткани, то в этих условиях США на единицу затрат производят больше не только зерна, но и ткани. Естественно, возникает вопрос: выгодно ли стране иметь торговые отношения с другими строками, если она обладает абсолютным преимуществом во всех отраслях? Ответ на этот вопрос дает теория сравнительных преимуществ (сравнительной эффективности), разработанная выдающимся английским экономистом XIX века Д. Рикардо.
Анализ внешнеэкономической политики различных государств показывает, что развивающиеся страны должны идти по пути рационального включения национальной экономики в сложную систему мирохозяйственных связей. В связи с этим их экспортная политика должна предусматривать:
— создание условий для развития экспортных отраслей или ориентацию отраслей на экспортное производство;
— оценку целесообразности развития тех или иных отраслей и принятие программы свертывания тех, которые не могут конкурировать с импортным производством;
— таможенную защиту, финансовое и фискальное стимулирование; создание других удобных условий и предоставление льгот для их функционирования, если та или
— иная отрасль имеет потенциал, обеспечивающий в перспективе ту или иную нишу на мировом рынке, но к настоящему времени у нее нет возможности для ее реализации.
Это вызывает необходимость оптимизации промышленной политики: защитить отрасли, переживающие интенсивную модернизацию; наладить выпуск таких товаров, которые не производятся в данной стране; стимулировать импорт товаров, без которых не могут функционировать приоритетные отрасли производства.
Д. Рикардо, отметив специфику международных экономических отношений, создал модель, в которой показал, что несоблюдение принципа А. Смита не является препятствием для взаимовыгодной торговли. Д. Рикардо открыл закон сравнительного преимущества (comparative advantage): страна должна специализироваться на экспорте товаров, в производстве которых она имеет наибольшее абсолютное преимущество (если она имеет абсолютное преимущество по обоим товарам) или наименьшее абсолютное непреимущество (если она не имеет абсолютного преимущества ни по одному из товаров). Он приводит ставший хрестоматийным пример обмена английского сукна на португальское вино, в результате которого получают выгоду обе страны, даже если абсолютные издержки производства сукна и вина в Португалии ниже, чем в Англии.
Таким образом, свободная торговля ведет к специализации в производстве каждой страны, развитию производства «сравнительно преимущественных» товаров, увеличению выпуска продукции во всем мире, а также к росту потребления в каждой стране. Эта ситуация слишком далека от реальности, поэтому ее нельзя использовать для дальнейшего анализа. Действительно, при постоянных издержках замещения каждая страна может максимально увеличить свою прибыль от внешней торговли, если будет полностью специализироваться на «сравнительно преимущественном» товаре. Но в реальной жизни такого не бывает. Все страны производят для собственного потребления какое-то количество товаров, которые они частично импортируют.
Шведские экономисты Эли Хекшер (Eli Heckscher) и Бертиль Один (Bertil Ohiin) попытались объяснить причины международной торговли продукцией обрабатывающей промышленности. Основные положения новой теории были сформулированы Э. Хекшером в короткой газетной статье, опубликованной в 1919 г. В 20-е и 30-е гг. эти положения были обобщены и развиты его учеником Б. Олином*. Определенный вклад в развитие этой теории внес и американский экономист П. Самуэльсон.
В соответствии с их теорией страны экспортируют те товары, в производстве которых в основном используется избыточный фактор. По мнению авторов теории, существует три основных фактора: труд, капитал и земля. Однако теория Хекшера-Олина является двухфакторной, так как в ней сравниваются только два фактора из трех, например труд и капитал. Таким образом, одни товары являются трудоемкими, а другие — капиталоемкими. Различные страны в разной степени наделены трудом и капиталом. Следовательно, в стране, где трудовых ресурсов много, а капитала недостаточно, труд будет сравнительно дешевым, а капитал — дорогим, и наоборот, в стране, где трудовых ресурсов мало, а капитал имеется в достаточном количестве, труд будет дорогим, а капитал — дешевым. Каждая из этих стран будет экспортировать те товары, которые сравнительно дешевле произвести, используя в большей степени «дешевый фактор производства».
Неравномерный рост предложения факторов имеет еще одно важное последствие, отраженное в теореме Рыбчинского: рост предложения одного из факторов производства при постоянстве прочих переменных приведет к росту выпуска товара, производимого при интенсивном использовании этого фактора, и к сокращению выпуска других товаров.
Теорема Рыбчинского неоднократно подтверждалась практикой. Так, уже хрестоматийным стал пример деиндустриализации Голландии — «голландская болезнь». Проблема была связана с активной разработкой Голландией месторождений природного газа в Северном море. Создавалось впечатление, что с ростом добычи природного газа промышленный экспорт Голландии сокращался, а рост цен на все виды топлива (включая природный газ) на мировом рынке даже усиливал эту тенденцию. Объяснение этой ситуации вытекает из теоремы Рыбчинского: новый сектор вызывает отток ресурсов из других отраслей за счет более высокой зарплаты и более высокой прибыли в этом секторе. В результате выпуск в обрабатывающей промышленности сократился.
Таким образом, с международной торговлей могут быть связаны не только положительные, но и отрицательные последствия, что объясняет наличие двух тенденций во внешнеторговой политике — свободной торговли и протекционизма.
В 1954 г. была опубликована статья американского экономиста Василия Леонтьева (Wassily Leontief), в которой была сделана попытка проверить теорию Хекшера-Олина на основе расчета полных затрат труда и капитала на экспорт и импорт США, которые в то время считались капиталоизбыточной страной. Предполагалось, что США экспортируют капиталоемкие товары, а импортируют — трудоемкие. Такое предположение вытекало из того, что после второй мировой войны в Европе наблюдались нехватка капитала и относительный избыток рабочей силы, в то время как США удалось к окончанию войны обеспечить прирост капитала. Результат оказался обратным и получил название «парадокс Леонтьева» (Leontief paradox). Оказалось, что относительный избыток капитала в США не отражается на американской внешней торговле. США экспортировали более трудоемкую и менее капиталоемкую продукцию, чем импортировали. В. Леонтьев предположил, что в любой комбинации с данным количеством капитала 1 человеко-год американского труда эквивалентен 3 человеко-годам иностранного труда, т. е. большая производительность американского труда обусловлена более высокой квалификацией американских рабочих, что послужило основой для возникновения модели «квалификации рабочей силы».
В соответствии с этой теорией в производстве участвуют не три фактора, а четыре: квалифицированный труд, неквалифицированный труд, капитал и земля. Относительное изобилие профессионального персонала и высококвалифицированной рабочей силы ведет к экспорту товаров, для изготовления которых необходим квалифицированный труд. Изобилие неквалифицированной рабочей силы способствует экспорту товаров, для производства которых высокая квалификация не требуется.
Попытки объяснить «парадокс Леонтьева» привели также к появлению теорий, основанных на расширительном понимании категории капитала.
Теория снижающихся издержек (эффект масштаба) развилась на основе критики и отрицания модели Хекшера-Олина. Исходным является предположение, что развитые страны наделены факторами производства в сходных пропорциях, поэтому торговля между ними имеет смысл в том случае, если они специализируются на производстве товаров различных отраслей, что позволяет снижать издержки за счет массового производства.
Теория «технологического разрыва» предполагает, что развитие торговли между странами при одинаковой наделенности факторами производства вызвано техническими изменениями, возникающими в какой-то одной отрасли в одной из торгующих стран. Из-за того, что технические новшества первоначально появляются в одной стране, она приобретает преимущество: новая технология позволяет производить товары с меньшими издержками. Если новшество заключается в производстве нового продукта, то предприниматель в стране-новаторе в течение определенного времени обладает так называемой «квазимонополией», т. е. получает добавочную прибыль, экспортируя новый товар. Следовательно, выгодно выпускать не то, что относительно дешевле, а то, что пока никто выпускать не может, но необходимо всем или многим. Как только эту технологию освоят другие страны, следует производить опять что-то новое и такое, что другим недоступно.
В результате появления технических новшеств образуется «технологический разрыв» между странами, обладающими и не обладающими этими новшествами. Этот разрыв постепенно будет преодолеваться, так как другие страны начинают копировать нововведение страны-новатора. Однако пока разрыв не преодолен, торговля новыми товарами, производимыми по новой технологии, будет продолжаться.
Теория «цикла жизни продукта» (product life cycle theory), разработанная в 1966 г. Р. Верноном, является наиболее популярной теорией неотехнологического направления. Она заинтересовала почти всех экономистов, поскольку более точно отражает реальное состояние международного разделения труда в современном периоде. В соответствии с данной теорией каждый новый продукт проходит цикл, включающий стадии внедрения, расширения, зрелости и старения Основной единицей конкуренции по М. Портеру является отрасль, т. е. группа конкурентов, производящих товары или оказывающих услуги и непосредственно соперничающих между собой. В отрасли производятся продукты со сходными источниками конкурентного преимущества, хотя границы между отраслями всегда достаточно расплывчаты. На выбор конкурентной стратегии фирмы в отрасли влияют два главных момента.
1. Структура отрасли, в которой действует фирма, т. е. особенности конкуренции. На конкуренцию в отрасли оказывают воздействие пять факторов (или сил по М. Портеру):
1) появление новых конкурентов;
2) появление товаров или услуг-заменителей;
3) способность поставщиков торговаться;
4) способность покупателей торговаться;
5) соперничество уже имеющихся конкурентов между собой.
Эти пять факторов определяют прибыльность отрасли, поскольку они влияют на цены, устанавливаемые фирмами, их расходы, капиталовложения и др.
С появлением новых конкурентов снижается общий потенциал прибыльности в отрасли, так как они привносят в отрасль новые производственные мощности и стремятся заполучить долю рынка, а с появлением товаров или услуг-заменителей ограничивается цена, которую фирма может запросить за свой товар.
Конкурентное преимущество дает более высокую продуктивность, чем у конкурентов.
В зависимости от выбранной конкурентной стратегии определяются способ, которым фирма выполняет отдельные виды деятельности, и вся цепочка ценностей. В разных отраслях конкретные виды деятельности имеют различное значение для достижения конкурентного преимущества. Так, для продукции отраслей машиностроения большое значение имеют развитие технологии, качество сборки и послепродажное обслуживание, а для производства моющих средств — реклама.
Следует отметить, что меры, используемые в торговой политике, синхронно должны подключить регуляторы инвестиционной, таможенной, валютной и другой политики. В частности, таможенная может быть направлена на перспективные отрасли, но пока не набравшие в своем развитии определенной силы, либо на отрасли, которые являются составляющими в экспортных доходах страны, но подвержены стремительному краху в результате свободного торгового режима. Инструменты же инвестиционной политики могут быть нацелены на развитие тех отраслей, которые служат «локомотивами роста».
Таковы ключевые подходы к изучению торговой политике, которые дают общетеоретический взгляд на исследуемый вопрос, далее подробнее рассмотрим внешнеторговую политику и основные инструменты ее осуществления.
1.2 Внешнеторговая политика и основные инструменты ее осуществления
Развитие экономической политики определяется пересечением объективных закономерностей с экономическими интересами и ценностями на национальном уровне. В последние десятилетия в эту орбиту все больше вовлекаются коллективные интересы экономических блоков. Следует отметить, что здесь может иметь место определенное противодействие со стороны отдельных государств или их блока, поскольку та или иная национальная, политика может ущемлять конкретные экономические интересы. В такой ситуации необходимо ориентироваться на баланс интересов государств, достигаемый путем компромисса или взаимных уступок. Это предопределяет наличие альтернативных вариантов внешнеэкономической политики, среди которых центральное место занимают рычаги давления или сопротивления, а в случае отсутствия таких угроз — выбор инструментов, позволяющих учитывать национальные интересы государств при проведении внешнеторговой политики. Основы внешнеэкономических знаний. / Под ред. И. П. Фаминского. — Гл.23. — М., — 1998. — с. 244
Что же такое внешнеторговая политика? По мнению российского эксперта в области мировой экономики И. Фаминского, внешнеторговая политика — это составная часть внешнеэкономической политики государства, направленная на регулирование его внешней торговли. Внешне-экономический толковый словарь/Под ред. И. Фаминского. М., 2001. с. 95 Существует и иное толкование определения, согласно которым внешнеторговая политика — это государственная экономическая политика, оказывающая влияние на внешнюю торговлю посредством налогов, субсидий и прямых ограничений на импорт и экспорт. Киреев А. П. Международная экономика. В 2-х ч. — Ч. I. Международная микроэкономика: движение товаров и факторов производства. Учебное пособие для вузов. — М.: Междунар. отношения, 2005. с. 89 В «Бизнес-Словаре» отмечено, что внешнеторговая политика — это политика государства, направляющая развитие внешнеторговых связей, воздействующая на структуру экспорта и импорта, поддержку отечественного производителя. Алексеев А. Бизнес-словарь. М., 2003. с. 47 Для более четкого понимания понятия внешнеторговой политики, целесообразно раскрыть и такие понятия как импорт и экспорт.
Импорт (от лат. importare ввозить) — ввоз в страну товаров, работ, услуг результатов интеллектуальной деятельности и т. д. и т. п. на таможенную территорию страны из-за границы без обязательств про обратный вывоз. Под реимпортом понимают ввоз товаров, раньше вывезенных, но не переработанных. Страной импорта считается страна происхождения товара (в то время как страной экспорта страна назначения товара). Разница стоимостных объемов экспорта и импорта формирует торговое сальдо. Сумма экспорта и импорта — торговый оборот. Импорт рассчитывается на базе цен CIF (CIF — cost, insurance, freight) то есть включает стоимость, страхование, фрахт, в связи с чем, стоимость мирового экспорта будет всегда меньше стоимости импорта на сумму страховой премии, фрахта судна для перевозки, других портовых сборов. Импорт обычно — важный объект регулирования со стороны государства. Такое регулирование может осуществляться посредствам следующих инструментов торговой политики: специфических и адвалорных пошлин, квот, «добровольных» ограничений экспорта, установления минимальных импортных цен, технические барьеры и т. д. Ограничения импорта обычно вводятся в протекционистских целях (для защиты национальных производителей от конкуренции). Налоги на импорт также могут устанавливаться в фискальных целях (пополнение казны). Степень регулирования импорта зависит от избранного типа торговой политики государства. Там же, с. 99−101
Экспорт — вывоз за границу товаров, проданных иностранному покупателю или предназначенных для продажи на иностранном рынке. К экспорту относятся также вывоз товаров для переработки их в другой стране, перевозка товаров транзитом через другую страну, вывоз привезенных из другой страны товаров для продажи их в третьей стране (реэкспорт) и др. Там же, с. 105
Экспорт и импорт регулируются квотами, являющимися количественными ограничениями (производства, сбыта, потребления, экспорта, импорта товаров), вводимыми на определенный период времени. Ограничительные меры называют квотированием. Кругман П. Р., Обстфельд М. Международная экономика. 5 -е изд. — СПб.: Питер, 2003. с. 62
Как известно, в основу торговой политики, осуществляемой странами мирового сообщества, положены три основных направления: «Север-Север», «Север-Юг», «Юг-Юг». Торговая политика системы «Север-Юг» представляет собой вертикальную модель международного разделения труда, где развивающаяся страна осуществляет вывоз всех видов ресурсов, а ввозит технику, продовольствие и товары длительного пользования. Такая модель взаимоотношений отличается отсутствием взаимодополняемости экономики, что не свойственно взаимоотношениям стран системы «Север-Север».
В любом случае, если речь идет о торговой политике Севера или Юга, то следует иметь в виду, что она проводится в русле внешнеторговой или международной. При этом первая из них представляет собой целенаправленное воздействие государства на торговые отношения с другими странами. Во втором же случае получают отражений коллективные интересы групп стран, монополий, финансово-торговых и других группировок. Мировой опыт осуществления такой политики основан на принципах свободной торговли и протекционизма.
Исследования при этом показывают, что по временному параметру подключения мер протекционизма или либерализации торговли все государства отличаются друг oт друга. Так, например, ряд государств свои реформы начинают с жесткого курса на управление политикой импорта другие же — с полной ее либерализации. Так, например Южная Корея, Бразилия и другие страны вначале создавали условия и предоставили ряд льгот для ввоза тех им портных товаров, которые использовались исключительно для производства экспортной продукции, а непричастный к экспортному производству импорт тех или иных товаров либо ограничивался, либо запрещался. Сходную методику использовал в своей политике Тайвань, где проводилась политика импортозамещения. Более дифференцированные приемы наблюдались в опыте Малайзии, где ограничения устанавливались в зависимости от количественных параметров экспорта той или иной продукции, выпускаемой фирмами или производимой предприятиями отрасли.
Между тем для эффективности торговой политики принципиально важен выбор пути осуществления импортозамещения. Так, многие страны не сочли нужным увеличить степень обработки экспорта и выбрали экстенсивный путь развития (Аргентина). Другие страны, например Бразилия, пошли по пути увеличения степени глубокой обработки собственных товаров. В условиях динамично изменяющейся конъюнктуры мирового рынка аргентинский вариант стал тормозом развития экономики, тогда как бразильский — локомотивом роста, поскольку с самого начале был нацелен на применение интенсивного, а не экстенсивного способа развития народного хозяйства. Отсюда еле дует, что результатом торговой политики, проводимой с использованием первого или второго метода, будут разные последствия в экономике в зависимости от выборе целей второго и третьего порядка, точного определена «точек роста» и выбора затратного либо экономичного варианта реализации реформы. Основы внешнеэкономических знаний. / Под ред. И. П. Фаминского. — Гл.23. — М., — 1998. — с. 230−231
Однако следует отметить, что по сравнению с начальным этапом реформирована экономики, современный период характеризуется тем, что открыты шлюзы для развития экономики, созданы предпосылки для вступления в международные экономические организации, усилились принципы регионализма. Выбор инструментов государственного регулирования экономив разными странами может быть различен, порой ограничен. С этим соприкасаются в настоящее время и все постсоветские государства на пути вступления во Всемирную Торговую Организацию (ВТО) под тяжестью тех обязательств, которые были приняты в рамках таможенных и других соглашений.
Анализ внешнеэкономической политики различных государств показывает, что развивающиеся страны должны идти по пути рационального включения национальной экономики в сложную систему мирохозяйственных связей. Е связи с этим их экспортная политика должна предусматривать:
— создание условий для развития экспортных отраслей или ориентацию отраслей на экспортное производство;
— оценку целесообразности развития тех или иных отраслей и принятие программы свертывания тех, которые не могут конкурировать с импортным производством;
— таможенную защиту, финансовое и фискальное стимулирование; создание других удобных условий и предоставление льгот для их функционирования, если та или
— иная отрасль имеет потенциал, обеспечивающий в перспективе ту или иную нишу на мировом рынке, но к настоящему времени у нее нет возможности для ее реализации.
Это вызывает необходимость оптимизации промышленной политики: защитить отрасли, переживающие интенсивную модернизацию; наладить выпуск таких товаров, которые не производятся в данной стране; стимулировать импорт товаров, без которых не могут функционировать приоритетные отрасли производства.
Методические приемы при осуществлении экспортно-импортной политики должны тщательно отбираться в зависимости от конкретного товара; ситуации, сложившейся в его производстве; места его в структуре внутреннего национального рынка и экспортных поставках страны; перспектив в международном разделении труда. При этом тот или иной выбранный инструмент служит либо протекционистскому режиму, либо режиму либерализации. Первый из названных режимов в своей жизнедеятельности ограничен временными параметрами и по мере достижения цели может быть ослаблен, либо полностью прекращен.
Отрасли с постоянно растущими экспортными позициями, как правило, являются объектами приоритетов в инвестиционной политике. При этом протекционистские режимы со стороны международных экономических организаций и развитых государств могут испытать по отношению к себе противодействие. Соответственно, отмеченная выше процедура выполнения тех или иных операций должна установить баланс интересов путем применения взаимных уступок. Поскольку любое развивающееся государство будет испытывать давление существенных рычагов, то в качестве ответных мер должно располагать достаточными вариантами для их маневрирования. Такая постановка концепции интеграции в мирохозяйственные связи может обеспечивать последовательные изменения статуса сырьевого придатка на полноправного партнера.
При осуществлении импортной политики, как правило, используется следующая методика: анализируется национальный потенциал в производстве товаров; определяется место его в структуре национальной экономики и экспортной; анализируются тенденции мирового рынка.
В случаях разбалансированности платежного баланса, снижения эффективности экспорта, вовлекается широкий арсенал инструментов, обеспечивающих протекционистский режим. При достижении той или иной конкретной цели и степени защищенности этот инструментарий заменяется другими мерами и регуляторами, преследующими последствия другого качественного порядка, в частности, «нащупывание точек роста». Такой пример широко известен и имеет место как в Латинской Америке, так и в Восточной Азии, когда осознание необходимости повышения экономического развития нацеливало государства на принятие долгосрочных программ развития перспективных секторов экономики. Линдерт П. Х. Экономика мирохозяйственных связей. — Гл.6−8. — М., — 1999. — с. 89
Необходимость структурной реконструкции обусловливала приоритетность интенсивной модернизации в ряде отраслей, которые нуждались в протекционистской защите государства. Однако использование таких регуляторов должно применяться в разумных пределах, не исключая фактора превращения конкуренции импорта в непосредственный стимул модернизации. Многие государства обеспечивали либерализацию импорта не всех товаров, а лишь стратегически важных для развития приоритетных отраслей.
Следует отметить, что меры, используемые в торговой политике, синхронно должны подключить регуляторы инвестиционной, таможенной, валютной и другой политики. В частности, таможенная может быть направлена на перспективные отрасли, но пока не набравшие в своем развитии определенной силы, либо на отрасли, которые являются составляющими в экспортных доходах страны, но подвержены стремительному краху в результате свободного торгового режима. Инструменты же инвестиционной политики могут быть нацелены на развитие тех отраслей, которые служат «локомотивами роста».
В своей политике многие государства особое место придают стимулированию экспорта. По характеру эти мер могут быть направлены на различные пути стимулирования экспорта, в том числе предоставление льготных ccyд на экспортные контракты; стимулирование экспорта путец уменьшения налоговых ставок; поддержка развития и продвижение рынка; выделение субсидии для экспорта. При этом следует отметить, что каждая из этих мер может быть применена при тех или иных исключительных обстоятельствах. Так, например, если страна производит конечные виды товарной продукции, то выгод, но применение налогового стимулирования. В торговое политике Франция, Япония и другие страны широко используют меры по поддержке развития и стимулирования рынка. Многими государствами могло быть использовано выделение субсидий для экспорта. Однако следует иметь виду, что нормы, пропагандируемые ВТО, не дают возможности осуществлять данный тип политики. В определенной мере инертна к этим нормам политика предоставления льготных ссуд. Потапов М. А. Внешнеэкономическая политика стран Юго-Восточной Азии: проблемы и противоречия. — М., — 1998. — с.109−110
Анализ торговой политики различных стран свидетельствует, что на том или ином историческом этапе могла использоваться каждое из названных выше направлений в отдельности или в сочетании. Продвижение по пути наращивания конкурентоспособности обусловливает необходимость выбора государством тех или иных отраслей народного хозяйства, которые будут служить объектами; льготного финансирования и налогообложения экспортных производств. Особо при этом можно отметить направленность их не только на наращивание экспорта, а иногда и на развитие импорта (опыт Японии).
Внешнеторговая политика государств неразрывно связана и направлена на повышение конкурентоспособности в борьбе за рынки с теми или иными государствами либо экономическими блоками. Следует иметь в виду, что торговая политика как многоплановое явление может быть направлена на регулирование экспортных и импортных потоков; рационализацию структуры внешней торговли; обеспеченность отечественного рынка необходимыми материально-техническими ресурсами; эффективное включение страны в международное разделение труда, а также регулирование соотношений цен на экспортные и импортные товары. Все эти средства регулирования на уровне государства могут быть использованы в двух руслах — в политике либерализации либо протекционизма.
По мере развития человечества все более расширяет свои ареалы политика свободы торговли (торгово-политические меры), направленная на устранение всевозможных препятствий для ввоза и вывоза товаров. Политика же протекционизма объективно ставит задачу защиты национального рынка от иностранной конкуренции. Как правило, меры по защите могут быть реализованы в трех направлениях: путем всемерного сокращения издержек производства того или иного товара; введением ограничений или запрета на допуск активов конкурентов на отечественный рынок; проведением политики увеличения отечественной цены на иностранный товар или услугу. Последствия вышеназванного могут быть парадоксальными. Потапов М. А. Внешнеэкономическая политика стран Юго-Восточной Азии: проблемы и противоречия. — М., — 1998. — с. 112
Задачи внутреннего развития государств и осуществляемой внешней политики предопределяют целесообразность подключения тех или иных средств торговой политики, которые могут оказывать свое воздействие прямо или косвенно. Представляется целесообразным отметить среди них меры таможенного протекционизма; количественного регулирования торговли; финансовые и налоговые меры по форсированию экспорта и его стимулированию, а также заключение торговых договоров и соглашений. Торкунов А. В. Современные международные отношения. — М., — 2003. — с. 115
Система международных торговых договоров устанавливает торгово-политический режим сотрудничества между государствами по определенным вопросам и подразделяется на два вида: политические договоры, содержащие нормативную базу экономических проблем, и экономические. Последние могут быть представлены следующими типами: торговые соглашения, фиксирующие определенный торгово-экономический режим во взаимоотношениях государств (как, например, режим наибольшего благоприятствования); континентальные торговые соглашения, фиксирующие согласие о товарообороте и о взаимных поставках товаров (выдача экспортно-импортных лицензий, договоренность о квотах и т. д.); соглашения о взаимных расчетах и кредитные соглашения.
В торговых договорах фиксируются различные аспекты хозяйственных взаимоотношений государств, однако условия, содержащиеся в них, могут быть основаны на принципе равенства или наибольшего благоприятствования, либо на принципах национального режима или компенсационных принципах. Первый из них фиксирует, что товары, перемещающиеся из одной страны в другую, не подвергаются обложению таможенными пошлинами, налогами, сборами, а также более обременительным формальностям и правилам, чем те, что ввозятся из какой-либо третьей страны. Принцип же безусловного наибольшего благоприятствования дает преимущества или льготы, которые должны быть распространены на другую договаривающуюся сторону. Иногда в практике эти льготы договаривающаяся сторона может получить при соответствующей компенсации. Принцип распространения национального режима обеспечивает равные условия любой фирме или лицу, будь оно отечественным или является представителем иностранного государства. Мировая экономика. / Под ред. проф. А. С. Булатова. — М., — 2000.
Коммерческие и иные платежи между странами осуществляются в соответствии с платежными поручениями. В этих случаях оговариваются определенные соотношения между экспортом и импортом с целью создания активного сальдо торгового баланса страны-должника. Такие факты имеют место, когда государство, не использующее валютные ограничения, вступает в контакты со странами, практикующими их. Валютные ограничения распространяются на операции резидентов и нерезидентов с валютой и другими валютными ценностями, что служит частью валютного контроля государства, и, как правило, внешняя торговля товарами и услугами, а также движение капитала и кредитных потоков, перевод прибылей и т. д. являются сферой применения валютного регулирования.
Как отмечалось ранее, среди средств торговой политики особую роль играют торговые регуляторы, которые контролируют процесс ввоза, вывоза товаров из страны и транзитные потоки, следуемые по данной территории. С учетом этого государство взимает косвенные налоги, именуемые таможенными пошлинами. Основным средством таможенного протекционизма при этом служат ввозные пошлины, называемые фискальными, которые преследуют такие цели, как пополнение доходов госбюджета (потребительские товары); создание барьеров для проникновения иностранных товаров и предотвращения экспансии на рынках. Эти пошлины, именуемые протекционистскими, способствуют повышению цен на внутреннем рынке и могут использоваться для защиты неокрепших отраслей народного хозяйства, финансирования демпинга, в интересах монополий, а иногда как резерв для уступок при получении льгот для своего экспорта. Вывозные пошлины взимаются государствами с местных товаров при вывозе их за границу в двух случаях: а) когда государство стремится ограничить их вывоз из страны; б) в условиях взлета цен на мировых рынках, куда экспортируются данные группы товаров.
Транзитные пошлины взимаются при движении иностранных товаров через таможенную территорию и могут иметь следующие формы: разрешительные, гербовые, пломбировочные, статистические и др.
По способам обложения таможенные пошлины подразделяются на специфические (в зависимости от веса, объема штуки товара); пошлины с цены; пошлины смешанного типа. Необходимо отметить и широкое деление их по способу установления: государственной властью самостоятельно (автономные) и заключение торговых соглашений с другими странами (конвенционные или договорные). Фомичев В. И. Международная торговля. — М.: ВШ, — 2000. — с. 56
В своей практике многие государства могут использовать льготные пошлины (преференциальные) для некоторых или всех товаров определенных стран, которые не могут распространяться в торговой политике с остальными странами. Наряду с ними в опыте торговой политики могут быть использованы пошлины антидемпинговые и карательные. Первые применяются в качестве противодействующей меры по форсированию экспорта путем торгового и валютного демпинга, когда страна вводит специальные компенсационные и антидемпинговые пошлины сверх обычных пошлин. Во втором случае имеет место репрессивная мотивация за ту или иную дискриминацию, недружественные акты в отношении того или иного государства.
Систематизированная сводка таможенных пошлин на товары, подлежащие обложению, беспошлинно ввозимые или вывозимые, именуется таможенным тарифом, который служит налогом, взимаемым государством. При этом следует отметить, что в пределах одной и той же разновидности товара используется значительное количество различно облагаемых позиций, что и составляет поле деятельности для ведения переговоров между странами. Зачастую та или иная страна по тем или иным позициям делает уступки взамен встречных льгот, не затрагивая другие позиции.
Это привело к необходимости выделения простых и сложных тарифов. Первые из них получают ограниченное применение и представляют собой одну колонку таможенных пошлин к данному товару. В сложных же тарифах элементами могут служить два, три или четыре ряда ставок таможенных пошлин. Каждый из названных элементов может быть использован по отношению к той или иной группе стран. В зависимости от торгово-политических ситуаций имеют место и нетарифные инструменты. Эти меры могут быть классифицированы в следующие группы:
— направленные на прямое ограничение импорта (квоты, лицензии, компенсационные сборы, импортные депозиты, антидемпинговые пошлины);
— административного типа, опосредующие процесс ограничений во внешней торговле (таможенные формальности, технические, санитарные нормы, стандарты, требования к упаковке, маркировке) и прочие. Фомичев В. И. Международная торговля. — М.: ВШ, — 2000. — с. 68
Вышеизложенное позволяет эти барьеры подразделить на экономические, административные и валютно-финансовые. В частности, к барьерам экономического характера относятся антидемпинговые меры (антидемпинговая пошлина), компенсационная пошлина (наличие фактов субсидирования экспорта), компенсационные сборы, которые равны разнице между низкой ценой данного товара за границей и высокой ценой на внутреннем рынке.
К барьерам административного характера можно отнести эмбарго — запрещение импорта (прямой или косвенный запрет), количественные ограничения (квоты), лицензирование, требующее получения специальных разрешений на поставку товаров. В мировой практике формирует различный режим ввоза одних и тех же товаров из разных стран в силу того, что квоты могут носить в себе элемент дискриминации и при этом быть индивидуальными, тарифными, сезонными или глобальными. Их использование преследует различные цели, в том числе организацию контроля за движением того или иного товара, защиту национального производства для сдерживания безработицы улучшение платежного баланса. Особое место в систем квотирования могут иметь соглашения о добровольном ограничении экспорта, которые применяются к отраслям находящимся в кризисной ситуации. Кроме того, следует иметь в виду, что квоты можно подразделять по способ формирования, по избирательности товаров и стран, сезонности и т. д. Обычно они распределяются на основе лицензий, которые разрешают беспрепятственный ввоз или вывоз товара в течение длительного периода времени или может носить характер единовременного разрешения. В лицензии по признаку страны происхождения могут иметь преференциальный характер.
В ряде случаев многими государствами некоторых компании наделяются исключительными правами осуществлять импортно-экспортные операции, что создает условий для формирования государственных монополий. К административным барьерам, кроме того, следует отнести технические меры и специальные требования (стандарты система спецификации, техника безопасности, инспекция качества товаров и т. д.). Там же, с. 69−71
Соответственно в числе компонентов, определяющих внешнеторговую политику, следует назвать восстановление неинфляционного экономического роста, имеющего общехозяйственный характер, а не сугубо внешнеторговый. Тем не менее, автономность торговой политики обусловливается тем, что она дополняет политику усиления стимулов к инвестированию, увеличения производительности труда и ослабления инфляции. Делягин М. Г. Практика глобализации: игры и правила новой эпохи. — М, — 2000. — с. 208
В целях создания конкурентных условий будет критически проанализирована законодательная база, и все преграды на пути прохождения товаров и услуг, мешающие созданию здоровой конкуренции на рынке Казахстана, будут ликвидированы. Стратегическим направлением торговой политики является поэтапная либерализация торгового режима, которую необходимо провести в возможно короткие сроки путем частичного перераспределения доходов сырьевых отраслей в пользу дальнейшего развития цепочки добавленных стоимостей, а также организации новых производств, базирующихся на научных и инновационных разработках.
1.3 Республика Казахстан в системе мирохозяйственных связей
Как известно, международные экономические отношения — система хозяйственных связей между национальными экономиками отдельных стран, соответствующими субъектами хозяйствования. Мировая экономика. Под ред. С. Б. Шлихтера, М., Изд. МГТУ им. Н. Э. Баумана. 2004. с. 16 Международные экономические отношения — это особая сфера деятельности, основанная на международном разделении труда. Международные экономические отношения находят практическое выражение в обмене между странами, представляющими их предприятиями, фирмами и организациями продукцией (товарами и услугами) международной торговле, научно-технических, производственных, инвестиционных, валютно-финансовых и кредитных, информационных интернациональных связях, перемещении между ними трудовых ресурсов. международные экономические отношения объективно вытекают из процесса разделения труда, международной специализации производства и науки, интернационализации хозяйственной жизни.
Становление и развитие международных экономических отношений определяются усилением взаимосвязи и взаимозависимости экономик отдельных стран. Углубление и развитие международного разделения труда, а значит международные экономические отношения, зависят от естественных (природных, географических, демографических и т. п.) и приобретенных (производственных, технологических) факторов, а также социальных, национальных, этнических, политических и нравственно-правовых условий.
В ресурсном обеспечении мирового развития возрастает роль энергетики. Мировое потребление электроэнергии, по прогнозу, к 2030 году удвоится: с 13,6 КВт-ч в 2003 году до 26,4; в развивающихся странах — утроится. Для обеспечения этого прироста потребуются инвестиции в 10 триллионов долларов, или 350 миллиардов долларов ежегодно. Произойдут структурные изменения в потреблении энергоносителей. Доля угля уменьшится до %, газа — вырастет до 29, гидроэнергоресурсов — сократится до 13, ядерного топлива — снизится до 9, возобновляемых источников — увеличится до 6%. Наибольший прирост — в три раза — ожидается в производстве электроэнергии на основе газа.
Казахстан наращивает свое присутствие на рынке энергоносителей, где по добыче нефти ему принадлежит 19-е место, газа — 13-е, урана — 3-е, угля — 10-е. Республика практически ежегодно повышает свои показатели в мировом рейтинге производителей. В ближайшее время предполагается выйти на девятую позицию по добыче нефти, десятую — по добыче газа, первую — урана, девятую — угля. Эти достижения выведут страну в число ведущих мировых поставщиков энергоресурсов.
Продолжается укрепление сырьевой базы промышленности. Общий объем добычи минерального сырья 169 стран превысил 11,4 миллиарда тонн на сумму порядка 3,2 триллиона долларов. Добыча угля достигла 4,8 миллиарда тонн, нефти — 3,6 миллиарда, газа — 2,7 миллиарда, железной руды — 1,5 миллиарда, выпуск цемента — 2,2 миллиарда, цветных металлов — 170 миллионов тонн. Лидируют в этой сфере Китай, добывающий более трех миллиардов тонн минеральных ресурсов, США — 2,2; Россия — 1,5. В числе ведущих стран — Индия (600 миллионов тонн), Австралия (590 миллионов), Саудовская Аравия (550 миллионов), Канада (395 миллионов), Бразилия (370 миллионов), Иран (290 миллионов), ЮАР (270 миллионов тонн). Казахстан с объемом добычи в 249 миллионов тонн занимает 11-е место в мире. По 37 видам этой продукции ему принадлежат с первого по 19-е места.
Растущий дефицит многих ресурсов стимулирует расширение вторичного производства, особенно в развитых странах. В настоящее время от 70 до 50% черных, цветных и редкоземельных металлов вновь вовлекается в оборот, извлекается из лома и отходов. Мировая вторичная индустрия набирает обороты. В США 95% свинцовых аккумуляторов утилизируется и перерабатывается. В мировой свинцовой промышленности 60% свинца производится из вторичного сырья. В Казахстане этот показатель составляет примерно 10%. Алшанов Р., Ашимбаева А. Глобальная экономика и Казахстан // Казахстанская правда. 5 мая 2007 года
Мировое производство продовольствия, по данным ФАО, превысило 5,5 миллиарда тонн, в том числе (миллионов тонн): зерновых культур — 2 005,5; овощей и картофеля — 1 010, фруктов — 633, прохладительных напитков — 467, молочной продукции — 446,6; масличных — 385,3; мясной продукции — 264,3; сахара — 141,9; рыбной — 128,8.
В Китае производится порядка 1,1 миллиарда тонн продовольствия, в США — 627,8 миллиона тонн, ЕС — 575,6; Индии — 349,4; Бразилии — 212,2; России — 175,5.
Ежегодный выпуск аналогичной продукции в Казахстане, занимающем 13-е место в мире, превысил 31,2 миллиона тонн. По 30 позициям на мировом аграрном рынке он находится с первого по 35-е места, в том числе по 11 из них входит в первую десятку. В расчете на душу населения производство указанных видов продовольствия в РК превышает среднемировой уровень, а также аналогичный показатель в Китае, Индии, России, Украине, Пакистане. О значительных резервах свидетельствует оценка Всемирного банка: производительность труда в сельском хозяйстве республики в настоящее время в пять раз ниже, чем в Восточной Европе.
По мнению экспертов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), сельскохозяйственная сфера в долгосрочной перспективе способна удовлетворить спрос и при ожидаемом в ближайшее 20-летие ежегодном приросте населения в 80 миллионов. Ожидается, что доля Китая, Индии, а также Аргентины и Бразилии в мировом потреблении продовольствия возрастет. На рост мирового потребления продовольствия окажет воздействие увеличение доходов в африканских и латиноамериканских странах.
Казахстан имеет реальные шансы утроить выпуск продовольствия, увеличить свой вклад в мировые ресурсы и войти в десятку крупнейших аграрных стран мира.
На развивающиеся страны приходится 80% мировой рабочей силы. Динамичное развитие экономик к 2015 году требует создания 430 миллионов новых рабочих мест. При этом в Индии их число вырастет на 142,4 миллиона, в Китае — на 65 миллионов, в США — на 12,5 миллиона, в ЕС — на 8,4 миллиона. По прогнозам, в США и ЕС наибольшее количество разместится в сфере обслуживания.
В 150 странах мира занятость и достойный труд определены в качестве основной задачи национальной и международной политики, что соответствует стратегии развития и сокращения бедности.
На мировом рынке труда усилилась миграция рабочей силы, объемы которой увеличились с 3,2 миллиона человек в 1960 году, 35 миллионов в 1995;м до 191 миллиона в 2005;м.
Для многих стран, имеющих высокий уровень безработицы, вывоз рабочей силы за пределы страны формирует важнейшую часть экспорта. Миграционные перемещения сопровождаются встречными денежными потоками в форме переводов из принимающих стран в страны-отправители. Это явление приобретает масштабный характер. Валютные поступления от подобного экспорта наиболее высокими темпами — до 10% в год — возрастали в развивающихся странах. Сведения о доходах от выезжающей за рубеж рабочей силы представили в МВФ 57 стран. Для многих из них это один из важнейших источников валютных доходов. За период с 2001 по 2004 год переводы возросли на 48,7% и достигли 126 миллиардов долларов, в 2005;м — 167 миллиардов. Лидируют по аккумулированию денежных переводов от своих граждан-нерезидентов Индия (более 23 миллиардов долларов) и Китай (около 22 миллиардов). В Пакистане поступления от работников из других государств в пять раз превышают доходы от экспорта товаров и услуг. В Египте этот показатель составляет 40%, в Марокко — 50, в Турции — 60, в Индии — 80.
В числе наиболее крупных государств, использующих иностранную рабочую силу, отправлявшую денежные переводы, — США (более 35 миллиардов долларов), Саудовская Аравия (около 15 миллиардов), Швейцария (14 миллиардов), Германия (11 миллиардов), Люксембург (6 миллиардов). Алшанов Р., Ашимбаева А. Глобальная экономика и Казахстан // Казахстанская правда. 5 мая 2007 года
Перемещение денежных средств трудовых мигрантов осуществляется преимущественно неофициально. В мировой практике оно приобрело различные названия. В Китае — «фей-чиен», на Филиппинах — «падала», в Пакистане — «хунди», в Гонконге — «хуи куан», в Сомали — «кса-вилаад», в Таиланде — «фей кван», в ОАЭ — «хавала». Объемы этих средств ежегодно возрастают на 20% и оцениваются в 180−200 миллиардов долларов.
В Центральной Азии значительные доходы от экспорта рабочей силы имеют Узбекистан, Таджикистан и Кыргызстан. Их реальная трудоизбыточность оценивается в семь-восемь миллионов человек. По оценке МВД РК, в Казахстане, в основном нелегально, работает более 1 200 тысяч человек, в том числе из Узбекистана — 570−820 тысяч, Кыргызстана — 400−700, Таджикистана — 50−100 тысяч трудовых мигрантов. Ежегодно они переводят в свои страны от 400 миллионов долларов до 1,4 миллиарда. Республика занимает 9-е место в мире по количеству принимаемых трудовых ресурсов.
В условиях глобализации мировой экономики транспорт выступает важнейшим фактором интеграционных процессов. Расширяющиеся потоки, охватывая финансовые, трудовые и товарные ресурсы, последовательно сосредотачиваются в треугольнике США — Европа — Юго-Восточная Азия и Китай. Функцию трансконтинентального моста между Европой и Азией выполняет Казахстан, реализующий геостратегические функции.
В 2004 году основные грузоперевозки во внешнеторговых связях обеспечивались морским транспортом. 80% внешнеторговых грузов (6,76 миллиарда тонн) было доставлено морскими судами. Из объема морских перевозок 34,3% - 2,32 миллиарда тонн пришлось на танкерный флот, используемый для транспортировки нефти (76,4%) и нефтепродуктов (23,6).
В 2004 году судами было доставлено сухих грузов 4,44 миллиарда тонн, из которых 1,59 миллиарда тонн приходилось на руду, уголь, зерно, бокситы и фосфаты.
Мировой рынок морских перевозок переживает настоящий бум: судостроительные верфи перегружены заказами, цены на суда-новостройки беспрецедентно высоки.
Казахстан наращивает морские перевозки. Расширяются и укрепляются порты: Актау, Атырау, Баутино, Курык. Ожидается, что к 2015 году объемы транспортировки нефти через казахстанские порты вырастут с ежегодных 10 миллионов тонн до 38 миллионов, сухих грузов — до трех миллионов тонн. Танкерный флот «Казмортрансфлота», имеющий лишь три судна, увеличит их число до 41. Принимаются меры по восстановлению транзитного потенциала речных перевозок по рекам Иртыш и Урал.
На рынке транспортных услуг отражается общемировая тенденция контейнеризации международных грузоперевозок, приобретающая все более динамичный характер. Начиная с 1986 года объем контейнерных перевозок в мире увеличивается в среднем на 8−10% в год. В 2003 году, по оценке «Drewery Shipping Consultant», он составил около 280 миллионов контейнеров TEU (в качестве единицы измерений объемов контейнерных перевозок принято использовать условный контейнер — 20-футовый эквивалент).
В настоящее время между Западной Европой и Восточной Азией в более шести миллионов TEU перевозятся грузы на 250 миллиардов долларов. На начало 2005 года в мире насчитывалось 3,2 тысячи судов-контейнеровозов вместимостью 7,2 миллиона TEU. В 2004 году гонконгский порт переработал 21,93 миллиона TEU, порт Сингапур — 20,6 миллиона, Шанхай — 14,57 миллиона, Шеньжень — 13,65 миллиона, Пусан — 11,43 миллиона TEU. В Гонконге в сутки перерабатывается 60 тысяч контейнеров. Лидеру морских контейнерных перевозчиков — компании «Maersk SeaLand» («A. P. Moller Group») принадлежит около 16% этого рынка, MSK, второму по величине контейнерному морскому перевозчику, — 10%. Алшанов Р., Ашимбаева А. Глобальная экономика и Казахстан // Казахстанская правда. 5 мая 2007 года
Казахстан активно включается в мировую систему контейнерных перевозок. В 2003 году через станции Достык — Алашанькоу прошло 22 тысячи TEU, в 2005;м — 94 тысячи, в 2006;м — 145 тысяч. Ожидается увеличение до 580 тысяч TEU. По мнению Н. Исингарина, известного специалиста в транспортной сфере, практически все условия для этого имеются. Вместе с тем необходимы организация трех контейнерных поездных маршрутов, дополнительных контейнерных терминалов и ряд других мероприятий. С увеличением транзитных маршрутов возрастает значение порта Актау, имеющего терминал на 24 тысячи контейнерных единиц (TEU) в год.
В гражданской авиации преобладают быстрорастущие грузовые авиаперевозки. Мировой рынок регулярных грузовых авиаперевозок оценивается в 50 миллиардов долларов. Прогнозируется, что к 2015 году они превысят 105 миллиардов долларов. В предстоящие 20 лет объем пассажирских перевозок вырастет более чем в два раза. В 2025 году Азиатско-Тихоокеанский регион займет треть мирового рынка.
По оценкам экспертов, для обслуживания сферы грузовых авиаперевозок в ближайшие 20 лет потребуется до 3 600 авиалайнеров, 800 из которых необходимо построить, остальные — переоборудовать из эксплуатируемых пассажирских лайнеров.
В настоящее время на долю всех грузовых самолетов, выпущенных компанией «Боинг», приходится более 90% мировых авиационных грузоперевозок. По расчетам специалистов «Airbus», до 2025 года потребность мирового рынка составит около 22,7 тысячи новых магистральных пассажирских и грузовых самолетов общей стоимостью в 2,6 триллиона долларов.
Международный аэропорт города Алматы ежегодно обслуживает более 4,5 тысячи транзитных грузовых авиарейсов. Он становится крупнейшим хабом в Центральной Азии. С использованием в этих целях Астанинского и Атырауского аэропортов потенциал РК в грузовых авиаперевозках резко возрастет. РГП «Казаэронавигация» увеличило число обслуживаемых воздушных коридоров над территорией республики до 63 общей протяженностью воздушных трасс в 60 тысяч километров. К 2009 году эти показатели увеличатся более чем втрое. Алшанов Р., Ашимбаева А. Глобальная экономика и Казахстан // Казахстанская правда. 5 мая 2007 года
В ближайшие годы эти показатели возрастут. По объемам перевозки грузов «Казахстан темир жолы» входит в семерку крупнейших железнодорожных компаний (после компаний США, Китая, Индии, ЕС, России и Украины). Казахстану на основе Транспортной стратегии до 2015 года в условиях растущих объемов международных перевозок необходимо максимально эффективно использовать уникальные транспортные транзитные возможности страны.
Таким образом, возможности, перспективы и роль международных экономических отношений, значение и соотношение их основных форм и направлений определяются углублением международного разделения труда, переходом к высшим его типам. Общий тип международного разделения труда предопределяет межотраслевой международный обмен, в частности, товарами добывающих и обрабатывающих отраслей отдельных стран. Частное разделение труда приводит к развитию и преобладанию международной торговли готовыми изделиями разных отраслей и производств, в том числе внутриотраслевой. Наконец, единичный тип международного разделения труда означает специализацию на отдельных этапах производства (узлах, деталях, полуфабрикатах и т. п.) и стадиях технологического цикла (переделах), а также в рамках научно-технических, проектно-конструкторских и технологических разработок и даже инвестиционного процесса. Тем самым создаются предпосылки ускоренного роста ёмкости международного рынка, устойчивого расширения международных экономических отношений.
внешний торговля мирохозяйственный казахстан
Глава 2. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
2.1 Принципы, цели, и географические ориентиры внешнеторговой политики Республики Казахстан
В начале XXI века наибольшую актуальность приобретают геоэкономические процессы, происходящие в мировом хозяйстве. В условиях, когда между внутренней и внешней политикой стираются грани, когда национальная экономика выносится за рамки одного государства, когда происходит переплетение национальных экономических структур, внешняя торговля становится одной из стратегически важных экономических сфер страны. В одном из первых важнейших документов «Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства» Президент Н. А. Назарбаев отмечает: «Политику вхождения в мировое сообщество необходимо строить с учетом должной оценки возможностей партнерства трех главных центров рыночной системы — США, АТР и Западной Европы, памятуя о том, что именно они выступили побудительной силой интенсификации мирохозяйственных связей. Взаимодействие с ними открывает также путь в международные финансовые институты». Назарбаев Н. А. Стратегия становления Казахстана как суверенного государства. — Алматы, — 1992. — с.23
В настоящее время внешняя торговля Казахстана развивается на фоне тенденции к стабилизации экономики, либерализации внешнеэкономической деятельности, расширения участия страны в организациях многостороннего экономического сотрудничества и улучшения мировой конъюнктуры для основных товаров казахстанского экспорта.
При все более растущем числе участников внешнеторговых связей перед Казахстаном встает далеко не простой вопрос — найти свою «экономическую нишу» в мировой системе разделения труда, что очень важно по многим причинам.
Последовательное и целенаправленное осуществление Республикой Казахстан активной внешнеэкономической деятельности опирается на открытость экономики, полноправное участие в международном разделении труда и интеграцию в систему мирового хозяйства, выступает в качестве одного из главных факторов стратегического плана — обеспечения устойчивого экономического роста.
В Казахстане существуют условия, создающие благоприятные предпосылки для успешного развития его внешнеэкономических связей. К ним относятся: политическая стабильность, большие природные богатства, развитая промышленность, достаточно квалифицированная рабочая сила, относительно благоприятное геополитическое положение, разветвленные хозяйственные связи с большинством стран СНГ, которые остаются решающим фактором для развития внешнеэкономических отношений.
В республике создана и постоянно совершенствуется законодательная основа системы регулирования внешнеэкономической деятельности. Она построена на базе международно признанных правовых норм и документов (норм и положений ГАТТ и Соглашений, принятых в развитии Генерального соглашения и ВТО, разработанных в рамках Совета по таможенному развитию и других). Тимофеева С. А., Худоложкина В. А. О внешней торговле Казахстана. // Саясат. — 2000. — Март. — с. 73−75.
В области регулирования внешнеторговой деятельности Казахстан прошел путь от жесткого контроля со стороны государства до значительной либерализации внешней торговли. В республике проведена существенная либерализация внешней торговли: Кадыржанов Д. А. Торгово-экономическая политика Казахстана в Центрально-азиатском регионе. // Вестник ЕНУ им. Гумилева. — 2004. — Вып.9. — с. 8−13
1. отменено квотирование экспорта товаров;
2. сокращен перечень лицензируемой продукции;
3. отменены экспортные пошлины на все товары за исключением пшеницы, нефти, газа и цветных металлов;
4. отменена практика предоставления таможенных и налоговых льгот;
5. упразднен институт спецэкспортеров, экспорта любых товаров;
6. образован ряд свободных экономических зон;
7. разработана схема преференций для слаборазвитых и развивающихся стран, которая предоставляет частичное или полное освобождение от уплаты импортных таможенных пошлин продукции, завозимых из этих стран;
8. для предотвращения ввоза некачественных товаров в республику совершенствуется система технического, санитарного, фитосанитарного и иного контроля;
9. введена система независимой предотгрузочной экспертизы импортных контрактов.
Переход экономики Республики Казахстан на рыночные отношения предполагает глубокие и масштабные преобразования в различных сферах. Одной из важных сфер, которые радикально реформируются, является внешняя торговля.
Однако отказ от государственной монополии внешней торговли породил серьезные проблемы. Расширился бесконтрольный вывоз стратегически важных сырьевых товаров. Нахлынула волна импортных товаров, часто низкого качества. Возникла проблема утечки валюты.
В этих условиях необходимо было сформировать новые экономические и административные структуры по регулированию внешней торговли. Разработать и внедрить в практику эффективные методы внешнеторговой политики. Сейфуллина Т. А. Роль торгово-экономических отношений во внешней политике Республики Казахстан. // Казахстан в глобальных процессах. — 2004. — № 4. — с. 65−70
Цели государственного регулирования внешней торговли определяются общей экономической ситуацией в стране, остротой существующих социально-экономических проблем. В этой связи внешнеторговая политика может быть нацелена на рост доходов государственного бюджета, содействие структурной перестройки промышленности, защиту отдельных отраслей от импортной конкуренции.
Методы внешнеторговой политики Республики Казахстан учитывают международную практику и особенности социально-экономической ситуации внутри страны. В арсенал методов внешнеторговой политики включены как тарифные, так и нетарифные методы. В 1990;е гг. в Республике Казахстан принят Закон «О таможенном тарифе» и «Таможенный кодекс». В Законе о таможенном тарифе установлен порядок определения таможенной стоимости товаров, импортируемых в Казахстан. Сейфуллина Т. А. Роль торгово-экономических отношений во внешней политике Республики Казахстан. // Казахстан в глобальных процессах. — 2004. — № 4. — с. 65−70Существует 5 методов определения таможенной стоимости импортируемого товара:
— оценка по цене сделки с ввозимыми товарами (основной метод);
— по цене сделки с идентичными товарами;
— по цене сделки с однородными товарами;
— на основе вычитания стоимости (на основе цены единицы товара, продаваемого в Казахстан);
— на основе сложения стоимости (оценка расходов казахстанского экспортера товара того же вида).
Могут быть случаи, когда указанные 5 методов не могут быть использованы. Тогда таможенные органы оценивают стоимость с учетом мировой таможенной практики. Базовые ставки импортных пошлин применяются к товарам из стран или их союзов, пользующихся в Республике Казахстан режимом наибольшего благоприятствования в торговле (РНБ). Взаимное предоставление РНБ с Республикой Казахстан имеют более 120 стран и Европейский Союз. На товары, происходящие из стран и их союзов, не пользующихся РНБ в торговле с Казахстаном, применяются удвоенные станки базовых импортных пошлин. Делягин М. Г. Практика глобализации: игры и правила новой эпохи. — М, — 2000. — с. 95
Кроме тарифных методов, Казахстан применяет квотирование и лицензионный порядок экспорта и импорта определенных товаров. Нетарифные методы распространяются на все страны, включая страны СНГ.
Важнейшим шагом на пути формирования цивилизованной внешнеторговой политики является принятие в октябре 1995 г. Закона Республики Казахстан «О регулировании внешнеторговой деятельности». Он является правовой основой внешнеторговой политики Республики Казахстан. Целями этого закона провозглашаются защита экономического суверенитета Казахстана, стимулирование развития экономики, обеспечение эффективной интеграции Республики в мировую экономику.
В законе также определены основные принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности Республики Казахстан. Следует отметить, что одним из принципов является приоритет экономических мер государственного регулирования внешней торговли. Внешнеторговая политика Республики Казахстан осуществляется таможенно-тарифными и нетарифными методами. Другие методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности не допускаются. В Законе также определены активные меры, но содействию развитию внешнеторговой деятельности. В целях стимулирования роста экономики Правительство Республики Казахстан и органы исполнительной власти способствуют развитию внешней торговли. В том числе путем осуществления государственных и региональных программ развития внешнеторговой деятельности.
Дальнейшая защита внутреннего рынка от импорта ведет к безнадежному отставанию товаров отечественной обрабатывающей промышленности от аналогов зарубежных стран как по цене, так и по потребительским свойствам. В эпоху глобализации закрытая, тем более малая, экономика может безвозвратно остаться в стадии раннего капитализма (как это происходит в ряде стран Центральной Азии). Последствия от политики закрытой экономики могут быть гораздо хуже, чем Казахстан пережил в начале девяностых годов.
Как представляется, важным условием вхождения Казахстана в мировую экономику будет проведение гибкой политики в выборе стран — торговых партнеров. Нам необходимо диверсифицировать рынки сбыта, чтобы свести к минимуму транзит через третьи страны, улучшить взаимодействие с региональными союзами, максимально использовать преимущества зон свободной торговли в региональных организациях. Мадиярова Д. М. Стратегия формирования внешнеэкономической деятельности Республики Казахстан. Алматы, 2003. — с. 94 Таких, например, как Евроазиатское Экономическое Сообщество, Единое экономическое пространство, Организация Центрально-Азиатского сотрудничества, Шанхайская организация сотрудничества. В региональном аспекте в рамках ЕврАзЭС мы уже начали работать над рядом совместных проектов в сфере промышленности, энергетики и транспорта. А с учетом наших огромных евразийских просторов, на первый план сегодня вышли вопросы создания новых воздушных, железнодорожных, автомобильных, трубопроводных и энергетических магистралей, соединяющих Европу с Тихим океаном, что обещает отличные перспективы.
Эксперты утверждают, что торговый оборот между странами Азиатско-Тихоокеанского региона и Европой составляет сейчас от 300 до 600 млрд. долларов в год. Но кто может сегодня сказать, какими они станут завтра, когда заработают все транзитные коридоры Казахстана? Мы уже ведем строительство и реконструкцию магистральных автодорог, протяженность которых составляет около 4 тысяч километров. Эта работа будет завершена к 2005 году. Строим железнодорожную линию, которая соединит Казахстан с китайским портом Ляньюньган. Реконструируем порт Актау на Каспийском море, через который прокладывается морской путь на Иран, и далее к Персидскому заливу, а через Азербайджан и Грузию — к Черному морю. Только завершение первого этапа реконструкции этого порта увеличило его перегрузочные мощности до 1,5 млн. тонн сухогрузов и 6 млн. тонн нефти! А впереди другие масштабные проекты, которые привлекают солидных инвесторов со всего мира… Мынбаев С., заместитель Премьер-Министра, Министр индустрии и торговли РК — Инновации времен глобализации. // Казахстанская правда от 1 ноября 2005 года
Последовательное и целенаправленное осуществление Республикой Казахстан активной внешнеэкономической деятельности опирается на открытость экономики, полноправное участие в международном разделении труда и интеграцию в систему мирового хозяйства, выступает в качестве одного из главных факторов стратегического плана — обеспечения устойчивого экономического роста.
В Казахстане существуют условия, создающие благоприятные предпосылки для успешного развития его внешнеэкономических связей. К ним относятся: политическая стабильность, большие природные богатства, развитая промышленность, достаточно квалифицированная рабочая сила, относительно благоприятное геополитическое положение, разветвленные хозяйственные связи с большинством стран СНГ, которые остаются решающим фактором для развития внешнеэкономических отношений.
В республике создана и постоянно совершенствуется законодательная основа системы регулирования внешнеэкономической деятельности. Она построена на базе международно признанных правовых норм и документов (норм и положений ГАТТ и Соглашений, принятых в развитии Генерального соглашения и ВТО, разработанных в рамках Совета по таможенному развитию и других).
На смену политике импортозамещения придет политика стимулирования конкуренции и экспорта. Главной задачей торговой политики Правительства определяется создание единого экономического пространства в евразийском регионе с ближайшими партнерами по СНГ. При этом ориентиром будет превращение страны в региональный высокотехнологичный, экспортно-импортный, инвестиционный, финансовый и торговый центр.
экспорт импорт
Рисунок 1. Доля внешней торговли Казахстана в ВВП, 1997;2006 гг., %
Таким образом, обобщая все вышесказанное, необходимо отметить, что доля внешнеторгового оборота Казахстана в ВВП в настоящее время составляет около 60%, что говорит о достаточно глубокой интеграции Казахстана в мировую экономическую систему. С 1991 по 2004 годы доля экспорта в ВВП выросла почти на две трети. Рост мировых цен на энергоносители отразился на объемах экспорта: при увеличении мирового экспорта за период с 1994 по 2004 годы в среднем на 6,2% в год, прирост казахстанского экспорта составил 18,5% в год.
Кроме того, если сделать сравнительный страновой анализ долей экспорта и импорта в объеме ВВП, то доля экспорта Казахстана в ВВП составляет 49%, для США эта доля составила всего 10,7%. Это означает, что для Казахстана внешняя торговля имеет большее значение, и он более зависим от нее, чем многие развитые страны.
2.2 Роль внешней торговли в экономике Республики Казахстан
В эпоху глобализации закрытая, тем более малая, экономика может безвозвратно остаться в стадии раннего капитализма (как это происходит в ряде стран Центральной Азии). Последствия от политики закрытой экономики могут быть гораздо хуже, чем Казахстан пережил в начале девяностых годов. На смену политике импортозамещения придет политика стимулирования конкуренции и экспорта. Главной задачей торговой политики Правительства определяется создание единого экономического пространства в евразийском регионе с ближайшими партнерами по СНГ. При этом ориентиром будет превращение страны в региональный высокотехнологичный, экспортно-импортный, инвестиционный, финансовый и торговый центр.
В начале XXI века наибольшую актуальность приобретают геоэкономические процессы, происходящие в мировом хозяйстве. В условиях, когда между внутренней и внешней политикой стираются грани, когда национальная экономика выносится за рамки одного государства, когда происходит переплетение национальных экономических структур, внешняя торговля становится одной из стратегически важных экономических сфер страны.
В настоящее время внешняя торговля Казахстана развивается на фоне тенденции к стабилизации экономики, либерализации внешнеэкономической деятельности, расширения участия страны в организациях многостороннего экономического сотрудничества и улучшения мировой конъюнктуры для основных товаров казахстанского экспорта.
При все более растущем числе участников внешнеторговых связей перед Казахстаном встает далеко не простой вопрос — найти свою «экономическую нишу» в мировой системе разделения труда, что очень важно по многим причинам.
Объем валового внутреннего продукта, по оперативным данным, в январе-марте 2007 г. составил в текущих ценах 2531,8 млрд. тенге. Рост реального ВВП по сравнению с аналогичным периодом 2006 г. составил 110,5%. В структуре ВВП доля производства товаров составила 39,5% от ВВП, услуг — 58,8%.
Индекс потребительских цен в апреле 2007 г. по сравнению с декабрем 2006 г. составил 103,1%. Цены на продовольственные товары возросли на 4%, непродовольственные товары — на 1,5%, платные услуги — на 3,5%. Цены предприятий-производителей промышленной продукции в апреле 2007 г. повысились по сравнению с декабрем 2006 г. на 1,4%.
Объем промышленного производства в январе-апреле 2007 г. составил в действующих ценах 2196,6 млрд. тенге, что на 9,5% больше, чем в январе-апреле 2006 г. В горнодобывающей промышленности объем производства по сравнению с аналогичным периодом 2006 г. возрос на 8,3%, в обрабатывающей — на 11,7%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды — на 6,2%.
Объем валовой продукции сельского хозяйства в январе-апреле 2007 г. составил в текущих ценах 120,7 млрд. тенге и по сравнению с январем-апрелем 2006 г. увеличился на 3,9%.
Общий объем грузоперевозок (с учетом оценки объема перевозок грузов нетранспортными организациями и предпринимателями, занимающимися коммерческими перевозками) в январе-апреле 2007 г. составил 582,5 млн. тонн и по сравнению с соответствующим периодом 2006 г. возрос на 3,7%.
Объем розничного товарооборота (без оборота общественного питания) за отчетный период составил 533,9 млрд. тенге и увеличился по сравнению с январем-апрелем 2006 г. на 11,1%.
Объем инвестиций в основной капитал в январе-апреле 2007 г. составил 698,1 млрд. тенге, что на 8,3% выше, чем в январе-апреле 2006 г.
По состоянию на 1 мая 2007 г. в республике зарегистрировано 255 765 юридических лиц, в том числе с численностью до 50 человек — 241 271. Действующих юридических лиц — 174 486. Среди действующих юридических лиц малые предприятия составляют — 160 948, из них субъектов малого бизнеса — 114 582.
Внешнеторговый оборот Казахстана (данные Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан, без учета неорганизованной торговли) в январе-марте 2007 г. составил 16 523,2 млн долл. CША и по сравнению с январем-мартом 2006 г. увеличился на 44,9%, в том числе экспорт — 10 051,7 млн долл. США (увеличился на 36,6%), импорт — 6471,5 млн долл. США (увеличился на 60,1%).
Рисунок 2. Индекс физического объема производства товаров и производства услуг в первом квартале 2001;2007 гг. к соответствующему кварталу предыдущего года, в процентах Структура произведенного ВВП в текущем квартале не претерпела значительных изменений. Следует отметить, что две трети ВВП (65,6%) приходятся на три отрасли: торговлю, ремонт автомобилей и изделий домашнего пользования (14,1%), операции с недвижимым имуществом, аренду и услуги потребителям (18,4%) и промышленность (33,1%). Горнодобывающая промышленность занимает 17,6%, обрабатывающая — 12,9%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды — 2,6%. Экспресс-информация № Э-3−2б/3 от 14 мая 2007 года. — www.stat.kz
Объем произведенного ВВП Казахстана в первом квартале 2007 года (по оперативным данным) определился в сумме 2 531,8 млрд. тенге, увеличившись в номинальном выражении на 24% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.
Таблица 1
В первом квартале 2007 г. цены экспортных поставок снижены на 5%, импортных поступлений — на 1,6%. в процентах, прирост +, снижение
Индекс цен марта 2007 г. к декабрю 2006 г. | |||
экспортных поставок | импортных поступлений | ||
По всей продукции | — 5.0 | — 1.6 | |
Сырье | — 5.5 | — 2.9 | |
Полуфабрикаты | — 4.4 | — 3.9 | |
Готовые товары | 0.6 | — 0.8 | |
Потребительские товары | — 1.5 | — 0.8 | |
продовольственные товары | 4.6 | — 2.5 | |
непродовольственные товары | — 23.5 | — 0.1 | |
Инвестиционные товары | 1.8 | — 0.8 | |
строительные материалы | — 2.4 | 9.1 | |
машины, оборудование | 3.2 | — 2.0 | |
Индекс цен экспортных поставок характеризует изменение цен на товары, произведенные в республике и реализуемые в другие страны. Индекс цен импортных поступлений отражает динамику цен на продукцию, закупленную в странах мирового сообщества для нужд республики. При их построении применяется схема взвешивания, сформированная на основании данных о стоимости внешнеторговых операций за год, предшествующий отчетному.
Из товаров, поставленных за рубеж, в мае 2007 г. по сравнению с декабрем 2006 г. существенное снижение цен отмечено на медь на 24%, цинк — на 14,4%, металлические руды — на 6,1% при одновременном их повышении на прокат черных металлов на 8,5%, свинец — на 12,1% и драгоценные металлы — на 6,5%. Нефть, вывезенная из республики, подешевела на 6,2%, газовый конденсат — на 4,7%, нефтепродукты — на 0,4%. Из экспортируемой сельскохозяйственной продукции цены на кожевенное сырье стали выше на 26,5%, на шерсть — на 1,2%, зерно — на 0,5%, а на хлопок — ниже на 1,8%.
Из продукции, ввезенной в Казахстан, в прошедшем квартале снижение цен зарегистрировано на минеральные продукты на 3,9%, неблагородные металлы — на 3,2%, пластмассы — на 2,4%, машины и оборудование — на 2%, их повышение — на строительные материалы на 9,1%, бумагу — на 3,9%, химические товары — на 2,1%. Из продовольственных товаров, поставленных в республику, сахар-сырец подешевел на 26,4%, сахар — на 13,7%, масло растительное — на 9,6%, какао и продукты из него — на 5%, а чай подорожал на 9,7%, колбасы — на 5,6%, молочные продукты — на 4,6%, алкогольные и безалкогольные напитки — на 4,1%.
Доля внешнеторгового оборота Казахстана в ВВП в настоящее время составляет около 60%, что говорит о достаточно глубокой интеграции Казахстана в мировую экономическую систему. С 1991 по 2004 годы доля экспорта в ВВП выросла почти на две трети. Рост мировых цен на энергоносители отразился на объемах экспорта: при увеличении мирового экспорта за период с 1994 по 2004 годы в среднем на 6,2% в год, прирост казахстанского экспорта составил 18,5% в год.
Кроме того, если сделать сравнительный страновой анализ долей экспорта и импорта в объеме ВВП, то доля экспорта Казахстана в ВВП составляет 49%, для США эта доля составила всего 10,7%. Это означает, что для Казахстана внешняя торговля имеет большее значение, и он более зависим от нее, чем многие развитые страны.
В настоящее время Казахстан в мировой товарной системе представлен только сырьевыми товарами. За первое полугодие 2005 года суммарная доля таких категорий товаров, как нефть и нефтепродукты, газ, неблагородные металлы, уголь, составила 90% от всего экспорта, и эта доля в экспорте имеет тенденцию к росту. Доля продовольственных товаров, машин и оборудования составила лишь 3,4%. В структуре импорта преобладают машины, оборудование, транспорт — 43%. Так же значительную долю импорта составляют химическая продукция (11,2%) и продовольственные товары и сырье для их производства (6,7%).
При этом на протяжении последних пяти лет тенденция роста наблюдалась именно в сырьевом секторе, остальные сектора экономики Казахстана, показали значительное снижение. Преобладание топливно-сырьевых товаров в казахстанском экспорте является объективным отражением реальных конкурентных преимуществ Казахстана в международном разделении труда.
Таким образом, динамика внешней торговли Казахстана за последние пять лет показывает рост только добывающих отраслей, вследствие чего зависимость казахстанской экономики от конъюнктуры сырьевых международных рынков только возрастала. Поэтому актуальной для Казахстана на сегодняшний день является задача ослабления этой зависимости и резкого улучшения внешнеторговых позиций, особенно перед вступлением в ВТО. Внешнеэкономическую деятельность страны необходимо выстроить в соответствии с этапом современного развития мировой экономики.
Не вызывает сомнений тот факт, что развитый экспортный потенциал страны прямо зависит от внутреннего состояния экономики, ее эффективности, конкурентоспособности и других важных составляющих.
Выбранный нашей страной курс на диверсификацию экономики призван преодолеть существующую однобокость структуры экспорта, улучшить его состояние в мировой торговле. При этом на пути реструктуризации внешней торговли страны и открытости закономерностям мирового товарного хозяйства не следует пренебрегать сложившимися отраслевыми, территориально-производственными и другими пропорциями развития национальной экономики.
Сейчас Казахстан видит себя конкурентоспособным в таких сферах, как: пищевая и текстильная промышленность, нефтегазовое машиностроение, металлургия и строительные материалы, транспортно-логистические услуги и туризм.
Для определения перспективы развития этих отраслей на экспорт необходимо рассчитать спрос на мировом рынке, ценовые тренды на эти товары и услуги, изучить особенности мирового рынка и товарно-производственного разделения и, кроме того, на каких региональных рынках Казахстан будет конкурентоспособен.
Структура мирового рынка сейчас представлена следующими товарами: сельскохозяйственная продукция составляет в среднем 10%, продукция добывающих отраслей -13%, промышленные товары — 77%, текстиль и одежда — 6%.
Таким образом, наиболее динамично развивается экспорт промышленных и сельскохозяйственных товаров, темпы роста которых в последние годы составили 5%, при этом рост экспорта сырьевых товаров снизился до 1%. В настоящее время усиливается обмен промышленными изделиями, сложной наукоемкой продукцией (высокие технологии, информационная техника, технологические системы и целые заводские комплексы и т. д.).
2.3 Оценка внешней торговли Республики Казахстан
Одним из основных факторов повышения степени открытости, интернационализации мировой экономики во второй половине XX века стало государство. Именно государство во многих странах мира взяло на себя функции стимулирования экспортных производств, поощряя вывоз товаров и услуг, содействуя развитию внешнеэкономических связей и кооперации с зарубежными компаниями. Благодаря поддержке со стороны государства во многих странах мира была создана прочная правовая основа, облегчившая приток из-за рубежа инвестиций, технологий, рабочей силы, информации.
Казахстан практически с самого начала своего независимого развития проводил стратегию открытой экономики, в частности осуществил либерализацию внешнеэкономической деятельности, открыл доступ на внутренний рынок для иностранных товаров, услуг и капитала, предоставил нерезидентам возможность свободно заниматься предпринимательской деятельностью на территории страны. По мнению экспертов Scott Wilson, развитие инновационного и несырьевого секторов будет содействовать устойчивому развитию Казахстана". // ПАНОРАМА, № 19, 20 мая 2005 г. С 6.
По данным таможенной статистики внешнеторговый оборот Республики Казахстан за период с 2000 по 2006 год имеет тенденцию к росту с 13,8 млрд долл. США по 61,9 млрд долл. США, т. е. в 4,5 раз.
Таблица 2
Динамика внешней торговли Республики Казахстан (2001;2007 гг.) По данным Агентства Республики Казахстан по статистике
2001 год | 2002 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год | ||
Товарооборот | 13,8 | 15,1 | 16,2 | 21,3 | 32,9 | 45,2 | 61,9 | |
Экспорт | 8,8 | 8,6 | 9,7 | 12,9 | 20,1 | 27,8 | 38,2 | |
Импорт | 6,4 | 6,6 | 8,4 | 12,8 | 17,3 | 23,7 | ||
За январь-декабрь 2007 года внешнеторговый оборот Республики Казахстан составил 61 927,2 млн долл. США и по сравнению с 2006 годом (45 201,5 млн долл. США) увеличился на 37,0%, в том числе экспорт составил 38 250,3 млн долл. США и по сравнению с 2006 годом (27 849,0 млн долл.) увеличился на 37,3%, импорт — 23 676,8 млн долл. США и по сравнению с 2006 годом (17 352,5 млн долл.) увеличился на 36,4%.
Наибольший удельный вес в общем объеме экспорта в январе-декабре 2006 года являются минеральные продукты (71,9%), недрагоценные металлы и изделия из них (16,1%), продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности (включая каучуки и пластмассы) (4,2%), машины, оборудование, транспортные средства, приборы и аппараты (1,8%), прочее (1,9%).
Наибольший удельный вес в общем объеме импорта в январе — декабре 2006 года являются машины, оборудование, транспортные средства, приборы и аппараты (45,2%), минеральные продукты (14,3%), недрагоценные металлы и изделия из них (13,3%), продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности (включая каучуки и пластмассы) (10,8%), прочее (2,8%). По данным Министерства индустрии и торговли РК
В результате данных и других экономических реформ Казахстан по темпам экономического роста в течение последних трех лет входит в топ-десятку стран мира, сохраняющих высокие темпы развития. По мнению некоторых экспертов, достижению высоких экономических показателей во многом способствовал именно экспорт сырья и благоприятная ценовая конъюнктура на мировых рынках. В настоящее время Казахстан осуществляет экспортно-импортные операции со 177 странами мира. Заключены торгово-экономические соглашения с более чем 60 странами, с большинством из которых торговля осуществляется на основе режима наибольшего благоприятствования.
Немаловажное значение для повышения открытости казахстанской экономики имеет вступление страны в ВТО. В настоящее время принимаются меры по приведению национального законодательства внешней торговли в соответствие с принципами и нормами ВТО (уже практически 90% законов, регулирующих внешнеторговый режим, приведены в соответствие с нормами ВТО), завершаются много — и двусторонние переговоры с основными странами-партнерами по условиям взаимного доступа товаров и услуг. Оразбаков Г. Процесс вступления Казахстана в ВТО и оценка последствий на экономику страны //Аль-Пари. 2002. № 4 — 5. — С. 7. Вместе с тем, несмотря на значительный прогресс в сфере формирования внешнеторговой открытости страны, сегодня остаются актуальными проблемы, связанные с сырьевой направленностью казахстанского экспорта, барьерами со стороны отдельных торговых партнеров, низкой долей продукции обрабатывающих отраслей промышленности, отсутствием эффективной системы продвижения и поощрения экспорта товаров и слабым менеджментом на предприятиях, имеющих внешнеторговый потенциал.
Кроме того, поскольку товарная структура казахстанского экспорта носит сырьевой характер, экономика республики считается уязвимой для внешних потрясений и зависит от конъюнктуры мировых цен. Однако, по оценкам международных рейтинговых агентств, в частности, Standard & Poor’s, благодаря продолжающемуся росту инвестиций, добывающих и экспортных мощностей нефтегазового комплекса, Казахстан имеет высокий потенциал экономического роста и при падении цен на нефть может удержать дефицит бюджета на низком уровне, что несколько снижает степень уязвимости экономики к внешним воздействия. Нухович Э. С., Смитиенко Б. М., Эскиндаров М. А. Мировая экономика на рубеже ХХ-ХХ1 веков. — М., 2002. — 103 с.
Как показывает динамика внешнеторговой и экспортной квот в Казахстане (см. рис. ниже), за последние десять лет в целом эти показатели росли, и казахстанская экономика стала значительно более открытой. Если в 1995 году около трети произведенного ВВП реализовывалось на внешнем рынке, то в 2004 году уже почти половина ВВП экспортировалась за рубеж.
Рисунок 3. Динамика ВВП, внешнеторговой и экспортной квоты в Республике Казахстан, 1997;2006 гг. %
Если сравнивать показатели внешнеторговой и экспортной квот различных стран мира, Казахстан находится в весьма выигрышном положении: по этим показателям наша страна опережает даже такие ведущие торговые державы как США, Япония, Германия, Россия (см. табл. ниже).
Таблица 2
Экспортная, импортная и внешнеторговая квоты по странами мира % к ВВП (2006 г.)
Однако означает ли это, что казахстанская экономика достигла, действительно, высокой степени открытости? Оценивая структуру внешнеторгового оборота, прежде всего экспорта, положительного ответа дать нельзя. В структуре казахстанского экспорта преобладает сырье и продукция горнодобывающей, топливно-энергетической, металлургической отраслей (87% в 2006 году). Внешняя ориентация развития казахстанской экономики обернулась динамичным развитием сырьевых отраслей, в то время как доля перерабатывающей и обрабатывающей сфер остается недостаточно высокой. Самилова Г. Состояние внешней торговли Казахстана на этапе вступления в ВТО // Казахстан в глобальных процессах. 2006. № 4. с. 23
Таблица 3
Изменение цен экспортных поставок продукции из Республики Казахстан в 2007 году, в процентах, прирост +, снижение ;
По всем каналам | Страны СНГ | Дальнее зарубежье | |||||
к предыдущему месяцу | к декабрю предыдущего года | к предыдущему месяцу | к декабрю предыдущего года | к предыдущему месяцу | к декабрю предыдущего года | ||
Январь | 0,0 | 0,0 | 2,2 | 2,2 | — 0,5 | — 0,5 | |
Февраль | 5,0 | 4,9 | — 0,2 | 2,0 | 6,0 | 5,5 | |
Март | 3,8 | 8,9 | 4,5 | 6,6 | 3,7 | 9,3 | |
Апрель | — 0,1 | 8,7 | — 2,2 | 4,3 | 0,2 | 9,6 | |
Май | 7,1 | 16,4 | 4,3 | 8,7 | 7,6 | 17,9 | |
Июнь | 6,4 | 23,8 | 5,6 | 14,8 | 6,5 | 25,5 | |
Июль | 1,5 | 25,6 | 4,3 | 19,8 | 1,0 | 26,8 | |
Август | 3,4 | 29,9 | — 0,1 | 19,7 | 4,0 | 31,8 | |
Сентябрь | 9,0 | 41,5 | 0,5 | 20,3 | 10,4 | 45,5 | |
Октябрь | — 13,5 | 22,4 | — 4,2 | 15,3 | — 14,9 | 23,8 | |
Ноябрь | — 4,6 | 16,8 | 1,5 | 17,0 | — 5,7 | 16,8 | |
Декабрь | — 1,4 | 15,2 | 1,9 | 19,2 | — 2,0 | 14,4 | |
2007 г. | |||||||
Январь | 1,4 | 1,4 | — 1,6 | — 1,6 | 2,0 | 2,0 | |
Февраль | — 2,0 | — 0,6 | — 2,2 | — 3,7 | — 1,9 | 0,0 | |
Справочно: | |||||||
Февраль 2005 г. | 1,1 | — 4,0 | 0,2 | — 0,7 | 1,4 | — 5,0 | |
2004 г. | 5,5 | 7,2 | 6,0 | 10,2 | 5,3 | 6,2 | |
Внешнеэкономические связи Казахстана вносят определяющий вклад в обеспечение ускоренного экономического роста. В среднем за последние 3 года 40,9% ВВП были получены за счет экспорта. К успешным результатам можно отнести также положительное сальдо внешней торговли в 5444 млн долл. Высокий рост экспорта также позволил существенно увеличить поступление в бюджет и валютные резервы Национального банка Казахстана.
Рисунок 4. Изменение цен экспортных поставок продукции в 2005;2007гг. в процентах к предыдущему месяцу, прирост +, снижение ;
Рисунок 5. Изменение цен импортных поступлений продукции в 2005;2007гг., в процентах к предыдущему месяцу, прирост +, снижение ;
Из экспортируемой продукции, классифицированной по стадиям переработки, цены на сырье снизились на 1,9%, на полуфабрикаты — на 3,4%, на готовые товары — повысились на 6,4%.
Таблица 4
Изменение цен экспортных поставок продукции из Республики Казахстан в феврале 2007 года, %
Февраль 2007 г. к | Январь-февраль2007 г. к январю-февралю 2006 г. | ||||
январю 2007 г. | февралю 2006 г. | декабрю 2006 г. | |||
По всей продукции | — 2,0 | 9,1 | — 0,6 | 12,9 | |
По стадиям переработки | |||||
Сырье | — 1,9 | 2,1 | 1,1 | 6,1 | |
продукция сельского хозяйства | 3,2 | 27,0 | 6,5 | 25,0 | |
минеральное сырье | — 2,1 | 1,2 | 0,8 | 5,4 | |
Полуфабрикаты | — 3,4 | 28,9 | — 5,0 | 32,5 | |
Готовые товары | 6,4 | 5,2 | — 2,3 | 4,0 | |
потребительские товары | 3,7 | 13,8 | — 0,4 | 15,6 | |
продовольственные товары | 2,9 | 19,4 | 3,1 | 19,0 | |
непродовольственные товары | 7,4 | 1,0 | — 13,3 | 4,6 | |
инвестиционные товары | 8,1 | — 1,7 | — 3,3 | — 5,1 | |
строительные материалы | 1,9 | 9,3 | — 4,1 | 7,8 | |
машины, оборудование и транспортныесредства | 10,4 | — 4,0 | — 3,1 | — 8,3 | |
прирост + снижение ;
Отличительной чертой потоков казахстанского внешнеторгового товарооборота является исключительно высокая доля минерального сырья в экспорте и доминирование продукции высокотехнологичных отраслей (машины и оборудование) в импорте. За 10 месяцев 2006 г. суммарная доля таких категорий товаров, как нефть и нефтепродукты, газ, неблагородные металлы и уголь, составила 87,2% от всего экспорта. Примечательно, что доля машин и оборудования достигла лишь 1,6%. В структуре импорта наблюдается диаметрально противоположная картина: основа торговых потоков — это машины, оборудование, транспорт (43%).Также значительную долю импорта занимают продовольственные товары и сырье для их производства (7,2%), что вполне объяснимо, учитывая текущее состояние сельского хозяйства Казахстана. Приведенные данные лишний раз иллюстрируют экспортно-сырьевую ориентацию экономики Казахстана. Самилова Г. Региональная торговая интеграция: расширение торговли и стимулирование экономики // Казахстан Спектр. 2005. № 5. с. 23
Таблица 5
Изменение цен экспортных поставок на отдельные виды продукции в 2007 году
январь | февраль | Февраль 2007 г. к декабрю 2006 г. | Справочно: февраль 2006 г. к декабрю 2005 г. | ||
Живые животные и продукты животного происхождения | — 4,9 | 6,2 | 1,0 | 3,0 | |
Рыба и ракообразные, моллюски и другие водные беспозвоночные | — 4,0 | 6,5 | 2,1 | 1,5 | |
Продукты растительного происхождения | 3,0 | 0,5 | 3,5 | 1,8 | |
Пшеница | 1,4 | — 0,2 | 1,2 | 2,3 | |
Продукция мукомольно-крупяной промышленности | 3,0 | 5,5 | 8,7 | — 0,9 | |
Готовые пищевые продукты, алкогольные и безалкогольные напитки, табак | — 0,9 | — 2,0 | — 2,8 | 8,4 | |
Сахар и кондитерские изделия из сахара | — 4,1 | 0,0 | — 4,1 | 11,8 | |
Алкогольные и безалкогольные напитки | — 4,0 | 9,9 | 5,5 | 13,4 | |
Табак и его промышленные заменители | 3,7 | — 6,3 | — 2,9 | 1,7 | |
Минеральные продукты | 2,6 | — 2,0 | 0,6 | 5,5 | |
Руды черных и цветных металлов | — 6,1 | — 1,7 | — 7,7 | 1,1 | |
Уголь каменный | — 1,7 | 6,9 | 5,1 | 0,2 | |
Газовый конденсат | 5,3 | — 10,9 | — 6,2 | — 5,7 | |
Нефть сырая | 3,7 | — 1,6 | 2,1 | 5,8 | |
Нефтепродукты | — 2,7 | — 2,0 | — 4,6 | 14,7 | |
Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности | 0,7 | 5,3 | 6,0 | 9,8 | |
Продукты неорганической химии | 1,9 | 5,9 | 7,9 | 10,3 | |
Удобрения | 0,9 | 0,9 | 1,8 | 4,6 | |
Пластмассы, каучук и резиновые изделия | — 10,5 | 12,0 | 0,2 | 14,8 | |
Кожевенное сырье, кожа, натуральный мех и изделия из них | 8,0 | 12,6 | 21,6 | — 28,8 | |
Текстиль и текстильные изделия | — 0,8 | 4,8 | 3,9 | — 5,8 | |
Шерсть | 8,7 | 7,3 | 16,6 | — 31,9 | |
Хлопок | — 3,0 | 4,1 | 1,0 | — 1,8 | |
Жемчуг, драгоценные и полудрагоценные металлы | — 6,8 | 10,1 | 2,5 | 15,9 | |
Неблагородные металлы и изделия из них | — 1,5 | — 7,8 | — 9,2 | 2,7 | |
Черные металлы | — 0,1 | 1,9 | 1,8 | — 4,4 | |
Цветные металлы | — 2,5 | — 14,8 | — 17,0 | 12,4 | |
Медь | — 6,1 | — 19,1 | — 24,1 | 12,3 | |
Свинец | 9,7 | 3,7 | 13,7 | 3,3 | |
Цинк | 7,5 | — 5,0 | 2,1 | 15,5 | |
Машины, оборудование, механизмы, аппаратура, их части и принадлежности | — 1,1 | 4,9 | 3,7 | 4,1 | |
в процентах, к предыдущему месяцу прирост +, снижение ;
Вполне вероятно, что данная динамика роста экспорта товаров ключевых для государства несырьевых секторов представляет угрозу Казахстану по его дальнейшему развитию после вступления в ВТО. Особенности структуры внешней торговли республики обусловлены тем, что практически весь сырьевой сектор имеет устойчивые рынки сбыта, а несырьевые сегменты только получают свое развитие на косвенном государственном субсидировании в виде различных налоговых, тарифных льгот и защитных мер. Цены на товары, поставленные в Казахстан, в феврале т.г. по сравнению с январем снизились на 1,1%, в государства Содружества — на 0,8%, остальные страны мира — на 1,5%.
Таблица 6
Изменение цен импортных поступлений продукции в Республику Казахстан в 2007 году
По всем каналам | Страны СНГ | Дальнее зарубежье | |||||
к предыдущему месяцу | к декабрю предыдущего года | к предыдущему месяцу | к декабрю предыдущего года | к предыдущему месяцу | к декабрю предыдущего года | ||
Январь | 0,3 | 0,3 | — 0,4 | — 0,4 | 1,2 | 1,2 | |
Февраль | 0,6 | 0,9 | 2,2 | 1,8 | — 1,6 | — 0,4 | |
Март | 0,2 | 1,2 | 0,4 | 2,2 | 0,1 | — 0,3 | |
Апрель | 1,7 | 2,9 | 2,8 | 5,0 | 0,1 | — 0,2 | |
Май | 1,4 | 4,3 | 3,2 | 8,4 | — 1,3 | — 1,5 | |
Июнь | 1,8 | 6,2 | 1,9 | 10,5 | 1,6 | 0,1 | |
Июль | 0,0 | 6,3 | — 0,9 | 9,5 | 1,5 | 1,7 | |
Август | 1,7 | 8,0 | 2,6 | 12,4 | 0,1 | 1,8 | |
Сентябрь | 2,4 | 10,6 | 1,8 | 14,4 | 3,3 | 5,1 | |
Октябрь | 1,0 | 11,8 | 1,0 | 15,5 | 1,2 | 6,4 | |
Ноябрь | — 1,7 | 9,9 | — 1,2 | 14,1 | — 2,4 | 3,8 | |
Декабрь | 1,1 | 11,1 | 1,5 | 15,9 | 0,3 | 4,2 | |
2007 г. | |||||||
Январь | — 0,6 | — 0,6 | — 0,9 | — 0,9 | — 0,2 | — 0,2 | |
Февраль | — 1,1 | — 1,7 | — 0,8 | — 1,8 | — 1,5 | — 1,7 | |
Справочно: | |||||||
Февраль 2005 г. | — 1,3 | — 0,4 | — 2,7 | 1,0 | 0,8 | — 2,3 | |
2004 г. | 3,1 | 2,6 | 4,0 | 4,7 | 1,8 | — 0,2 | |
в процентах, прирост +, снижение ;
Сфера торговли должна стать главным «полем», на котором будет осуществляться индустриально-инновационное развитие. Вследствие этого торговая политика Правительства Республики Казахстан будет направлена на создание условий для развития конкуренции — главного механизма саморегуляции рыночной экономики.
Дальнейшая защита внутреннего рынка от импорта ведет к безнадежному отставанию товаров отечественной обрабатывающей промышленности от аналогов зарубежных стран как по цене, так и по потребительским свойствам.
В эпоху глобализации закрытая, тем более малая, экономика может безвозвратно остаться в стадии раннего капитализма (как это происходит в ряде стран Центральной Азии). Последствия от политики закрытой экономики могут быть гораздо хуже, чем Казахстан пережил в начале девяностых годов.
На смену политике импортозамещения придет политика стимулирования конкуренции и экспорта.
Главной задачей торговой политики Правительства определяется создание единого экономического пространства в евразийском регионе с ближайшими партнерами по СНГ. При этом ориентиром будет превращение страны в региональный высокотехнологичный, экспортно-импортный, инвестиционный, финансовый и торговый центр.
Казахстан торгует со 175 — 185 странами мира, в том числе экспортирует свои товары в среднем в 118, а импортирует товары из 164 государств мира. Основными торговыми партнерами выступают Россия, на долю которой в 2004 г. приходилось 14,7% экспорта и 37,4% импорта, страны ЕС — 26 и 17,9%, Китай — 10,4 и 5,8% соответственно.
В удельном весе экспорта Казахстана первые места занимают Швейцария — 18,2%, Бермудские острова — 17,7%, Россия — 14,7%, Италия — 14,5% и Китай — 10,4%. В импорте: Россия — 37,4%, Германия — 8,2%, Китай — 5,8%, Украина — 5,6% и США — 4,6%
Рисунок 5. Основные торговые партнеры Республики Казахстан, 2006 г., %
Как известно, вступление в ВТО несет в себе как положительные, так и негативные последствия, связанные со многими факторами: особенностями этой организации, законами международного рынка, состоянием экономики государства, которое вступает в организацию, и многим другим. Каждая страна по-разному оценивает влияние ВТО на свое экономическое развитие: некоторые видят в этом угрозу и усиление зависимости от развитых стран, другие, наоборот, считают дополнительным толчком свому дальнейшему развитию и усилению позиций на международном рынке. Музапарова Л. Современный Казахстан в глобальном экономическом сообществе: опыт, проблемы и перспективы // Казахстан в глобальных процессах. 2005. № 3. с. 56
Необходимо учесть, что Казахстан взял курс на построение открытой экономики, в основу которой легли такие элементы стратегии, как реформа системы управления внешнеэкономическими связями, создание благоприятного климата для привлечения иностранного капитала, образование свободных экономических зон, либерализация торговли и внутреннего рынка. Вступление Казахстана в ВТО будет способствовать дальнейшей открытости экономики и активному включению страны в мирохозяйственные связи, повышению ее и внутренней конкурентоспособности, и Безусловно, при принятии важного решения о вступлении в ВТО нужно оценивать все положительные и отрицательные последствия, которые могут оказать влияние на развитие экономики Казахстана. Следует помнить, что, интегрируясь в международную систему на основе равноправных отношений с другими государствами, практически невозможно получать выгоды, не неся потерь. Вопрос только в том, чтобы выгоды как можно больше превышали потери, а последние не ущемляли национальных интересов и государственную безопасность страны. Наиболее вероятные положительные и негативные последствия вступления республики в ВТО состоят в следующем.
Положительные последствия Оразбаков Г. Процесс вступления Казахстана в ВТО и оценка последствий на экономику страны //Аль-Пари. 2002. № 4 — 5. — С. 7.
1. Повышение конкурентоспособности. В рыночной экономике главный механизм развития — это конкуренция. Она выступает мощным фактором экономического роста. Только конкуренция способна побудить производителей постоянно искать возможности и пути совершенствования производства, повышения производительности труда и снижения производственных издержек.
В государстве, где не создается конкурентная среда, не может появиться внутренняя конкурентная продукция. Пока конкуренцию на казахстанском рынке составляют в основном импортные товары, поэтому конкурентное давление со стороны иностранных товаропроизводителей после вступления Казахстана в ВТО может оживить внутреннюю конкурентную среду и заставить отечественных товаропроизводителей реструктурировать, обновлять и диверсифицировать производства, снижать цену и улучшать качество продукции, более полно учитывать спрос покупателей. Кто не сумет сделать этого, естественно, исчезнет с рынка, в итоге в выигрыше окажутся потребители, которые получат более качественную продукцию.
Безусловно, если в результате вступления в ВТО усилится конкуренция, одни предприятия, возможно, даже отдельные отрасли могут исчезнуть, другие станут процветать, быстро развиваясь и успешно вытесняя с рынка их товары в конкурентной борьбе. В условиях рынка в любом случае страна не может иметь развитыми все производственные отрасли. К тому же следует принимать во внимание то, что после вступления в ВТО не все неконкурентные сегодня отрасли могут прекратить свое существование. Членство ВТО, как показывает опыт, благоприятно сказывается на трудоемких отраслях, у которых в структуре производственных издержек значительна доля расходов на оплату труда. Это текстильная и обувная промышленность, переработка сельхозпродукции, пищевая промышленность, отдельные производства машиностроения и др., т. е. отрасли со сравнительно дешевой продукцией.
2. Инвестиционная привлекательность. Перспективы инвестиционной среды в связи с вступлением Казахстана в ВТО ожидаются положительными: возможен приток иностранных инвестиций в экономику страны в силу таких факторов, как общее улучшение имиджа государства, открытость экономики Казахстана, улучшение законодательной базы, повышение прозрачности инвестиционных процедур, облегчение доступа на внутренний рынок зарубежных финансовых институтов, развитие фондового рынка. В то же время членство в ВТО повлечет за собой необходимость соблюдения ряда обязательств, существенно ограничивающих возможности национального регулирования в части поддержки отечественного бизнеса в плане его участия в проектах с справедливое иностранным капиталом.
Инвестиционные потоки, несомненно, приведут к развитию отечественного производства, послужат мощным источником обновления производства и экономического роста страны, будут способствовать модернизации промышленного производства, росту экспорта, привлечению новых технологий и увеличению числа рабочих мест, повышению уровня квалификации местных специалистов. Самилова Г. Состояние внешней торговли Казахстана на этапе вступления в ВТО // Казахстан в глобальных процессах. 2006. № 4. с. 27
3. Развитие внутреннего рынка. Либерализация внутреннего рынка вследствие вступления республики в ВТО приведет к его развитию. К примеру, казахстанский рынок услуг, который находится еще на этапе становления, испытывает нехватку собственных средств. За иностранными банками и страховыми компаниями богатый опыт и высокое качество услуг. Поэтому приход иностранных компаний и усиление конкуренции на рынках финансовых услуг обеспечат более полный учет запросов потребителей, снижение цен и приток качественных услуг, облегчат потребителям доступ к более дешевым кредитным ресурсам, увеличат инвестиции в реальный сектор экономики.
Ведущие банки и страховые компании, потребители услуг объективно заинтересованы в расширении иностранного присутствия в этом секторе, что влечет приток инвестиций, знаний, опыта, роста научно-технического уровня, которых им еще не хватает. Присоединение страны к ВТО может активизировать этот процесс. Кроме того, лучшие казахстанские банки и страховые компании уже способны конкурировать с иностранными компаниями и еще больше улучшат качество своих услуг, снизят кредитные ставки. Развитие внутреннего рынка приведет к повышению качества жизни населения.
4. Улучшение экспортных позиций. Помимо того, что Казахстан будет интегрирован в мировое хозяйство, содействующее его развитию, он автоматически получает в отношениях со всеми членами ВТО нормальный и полный режим наибольшего благоприятствования, что важно прежде всего для тех случаев, когда такой режим нельзя получить на двусторонней основе. Казахстан будет также иметь открытые пути транзита для своих товаров. Все это, в конечном счете, будет способствовать развитию и повышению внешней торговли. По данным исследований экспертов Всемирного банка и Колумбийского университета, транспортные расходы стран, не имеющих выхода в море, на 50% больше, чем у стран с его наличием. Объем торговли государства, не имеющего выхода в море, составляет всего 30% объема торговли страны с наличием морских путей. Поэтому в данной ситуации менее дискриминационный доступ казахстанских экспортеров услугам железнодорожного транспорта в соседних странах также будет стимулом для увеличения объема торговли. Там же с. 29
Импорт оборудования и обновление основных фондов обрабатывающей промышленности высокотехнологичной продукцией приведут к улучшению товарной структуры экспорта. Это особенно важно для развития внешней торговли Казахстана отечественными товарами обрабатывающей промышленности, повышения их качества. Большое значение для Казахстана может представлять режим ВТО по разрешению торговых споров, особенно при антидемпинговых разбирательствах, применяемых в отношении экспортных товаров Казахстана, причем зачастую произвольно, по-старому считая его страной с плановой, а не рыночной экономикой. Членство в ВТО позволит решать торгово-политические споры в рамках предусмотренных строгих процедур на более справедливой основе Стратегия экономических реформ Республики Казахстан. Науч-ное издание / Под общ. ред. Султанова Б. К. — Алматы: КИСИ при Президенте Республики Казах-стан, 2005.-224 с.
5. Укрепление международного имиджа. Членство в ВТО усилит положение Казахстана на мировой арене, даст ему возможность быть причастным к мировым хозяйственным делам, вносить свою лепту в решение международных экономических проблем и находиться в русле современного цивилизационного развития человечества, иметь доступ к достижениям в политической, экономической и других важнейших сферах деятельности. Важным моментом является интеграция Казахстана в мировую экономику и приобретение права голоса в создании принципов торговли ХХI в.
Кроме этого, учитывая геополитическое расположение на стыке Азии и Европы, экономические и военно-политические интересы, а также существующий потенциал Казахстана, можно предположить, что активизация республики в международных экономических отношениях еще более определит ее место в системе современных международных отношений как срединной региональной державы, играющей ключевую роль в регионе Центральной Азии. Таким образом, положительными результатами вступления Казахстана в ВТО являются повышение конкурентоспособности отечественных предприятий, инвестиционной привлекательности страны, улучшение внутреннего рынка, развитие внешней торговли и усиление его международных позиций. Поэтому в любом случае общенациональные выгоды окажутся как минимум на порядок выше, чем потери отдельных отраслей, за счет выигрышей других отраслей и потребителей конечной продукции. Чуланова З. Реструктуризация внешней торговли как необходимое условие стабильности экономики // Саясат. 2004. № 2. с. 64
Вступление Казахстана в ВТО неизбежно приведет к фундаментальным изменениям как всей казахстанской экономики, так и отдельных отраслей. Влиянию нового торгового режима будут подвержены не только экспортирующие отрасли, но и секторы, ориентированные на внутренний рынок, поскольку подписание торговых соглашений в рамках ВТО предполагает не только облегченный доступ на зарубежные рынки, но и предоставление аналогичных льгот иностранным производителям на внутреннем.
Таким образом, бурное развитие мировых экономических отношений последних лет диктует государствам совершенно новые подходы и методы регулирования своей внешнеэкономической деятельности. Следует признать, что тесное переплетение экономических и других связей между государствами порождает новые вызовы устойчивому и безопасному развитию экономики различных стран, особенно малых с «узким» внутренним рынком. Казахстан также не в состоянии противостоять все более и более совершенным механизмам мировой экономической системы. Остается максимально использовать новые возможности, которые глобализация предоставляет для прогресса и устойчивого экономического роста, минимизировать ее негативные последствия для нашей экономики.
Глава 3. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
3.1 Современные проблемы развития внешней торговли Республики Казахстан
Всемирная торговая организация — основанная в 1995 году глобальная международная организация, которая занимается правилами международной торговли. Основу ВТО составляют соглашения, согласованные, подписанные и ратифицированные большинством стран-участниц международной торговли. Цель ВТО — помощь производителям товаров и услуг, экспортерам и импортерам в ведении их бизнеса. ВТО является преемником ГАТТ.
Вхождение в ВТО является для Казахстана актуальной необходимостью. Вступление Казахстана в ВТО преследует цель создания благоприятных условий для устойчивого экономического роста за счет осуществления внешней торговли и коренной перестройки внутренних условий производства товаров и услуг в соответствии с правилами, нормами, механизмами, принятыми в этой организации.
В рамках ВТО Казахстану предстоит решать посредством торговой политики следующие основные задачи:
1. предотвращение дискриминации казахстанского экспорта;
2. укрепление международного имиджа как страны с открытой рыночной экономикой, принимающей правила и принципы цивилизованной международной торговли;
3. развитие региональных интеграционных процессов в рамках ЕврАзЭС и СНГ;
4. продвижение к созданию реального Таможенного союза и единого рынка. Активное противодействие применению специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер во взаимной торговле;
5. разработка и реализация действенных мер по стимулированию экспорта, в том числе за счет страхования рисков при осуществлении экспортных операций. Алшимбаева А. Д. Экспортная политика Республики Казахстан и проблемы вступления в ВТО. // Казахстан Спектр. — 2004. — № 5. — с. 17−21
Решение этих задач мерами и механизмами ВТО становится актуальным, особенно при переходе к росту экспорта готовой продукции, так как мировой рынок перенасыщен и развивается в условиях жесткой конкуренции.
В настоящее время Казахстан торгует со 135 странами из 144 стран-членов ВТО. Вступление в ВТО даст возможность Казахстану осуществлять торговлю с этими странами по унифицированным правилам и механизмам.
Членство в ВТО содействует распространению в промышленности современных технологий и методов организации производства, развитию конкуренции на внутреннем рынке и повышению конкурентоспособности казахстанских товаров на внешних рынках, увеличению притока иностранных инвестиций, в которых остро нуждается обрабатывающая промышленность, особенно предприятия инновационного направления.
Поскольку в модели рассматривается двусторонняя торговля «Республика Казахстан — остальной мир» необходимо задать степень замещения между товарами отечественного производства, экспортом и импортом. Со стороны спроса функции с постоянными эластичностями замещения (CES) определяют степень замещения импорта товарами отечественного производства с учетом изменений цен импорта относительно цен на отечественную продукцию, поставляемую на внутренний рынок. Со стороны предложения функции с постоянными эластичностями трансформации (CET) определяют степень гомогенности между товарами, поставляемыми на внутренний рынок, и экспортом. По аналогии с постоянными с постоянными эластичностями замещения эластичности трансформации определяют гибкость того или иного вида экономической деятельности в отношении использования ресурсов для производства товаров, поставляемых на внутренний рынок, и экспортной продукции в ответ на изменения в относительных ценах.
На абсолютные значения параметров CES и CET влияют несколько факторов. Во-первых, степень передачи ценовых сигналов между внутренним и внешними рынками зависит от доли импорта и экспорта на внутреннем рынке. Во-вторых, на значения параметров торговли влияет степень агрегации товаров. С увеличением степени дезагрегации товаров, значения эластичностей CES и CET должны возрастать. Более высокие эластичности характерны для видов экономической деятельности, производящих однородную продукцию: например, сырье. И последнее, выбор значений эластичностей зависит от рассматриваемого промежутка времени. В рамках краткосрочного периода, значения эластичностей не должны быть слишком большими. Внешнеэкономическая деятельность Республики Казахстан. Статистический сборник / Под ред. Ж. А. Кулекеева. — Алматы, — 2001. — 388 с.
Для проведения прикладного анализа возможных последствий вступления Республики Казахстан в ВТО в отношении макроэкономических балансов была принята следующая базовая гипотеза:
1. В балансе счета текущих операций с остальным миром (разница между расходами на иностранную валюту (импорт) и валютной выручкой (экспорт)) роль уравновешивающей переменной отводится реальному обменному курсу; отток капитала за границу, контрактные цены экспорта и импорта фиксируются на уровне базового периода.
2. В балансе государственного бюджета государственные сбережения являются эндогенной переменной, уравновешивающей доходы и расходы государства; сбережения генерируются исходя из государственного потребления, представляющего фиксированную долю от совокупного потребления; при этом уровень налогообложения различных институциональных секторов (домашних хозяйств и предприятий) не изменяется.
3. В балансе сбережений и инвестиций последние представляют собой долю от совокупного потребления, фиксированную на уровне базового периода.
4. При балансировке рынка факторов производства были приняты разные предположения в отношении мобильности труда и капитала. На рынке труда моделировалась ситуация безработицы: спрос и предложение труда являются гибкими переменными, тогда как средний доход и отраслевые доходы фактора труд зафиксированы на уровне базового периода. Напротив, для рынка капитала характерна ограниченная мобильность. Это означает фиксацию среднего дохода капитала и его отраслевых объемов на уровне базового периода при сохранении дифференцированного уровня прибыльности в различных отраслях. Алшимбаева А. Д. Либерализация торговли: мировой опыт и Казахстан. // Казахстан Спектр. — 2004. — № 4. — с. 45−49
Некоторые казахстанские эксперты и бизнесмены считают, что вступать нашей стране во Всемирную торговую организацию (ВТО) вообще не нужно. И их можно понять. Но есть и трезвый прагматичный взгляд на ситуацию: отказ от вступления Казахстана в ВТО в долгосрочном плане может принести нашей стране серьезные проблемы во взаимоотношениях с мировой торговой системой. А наши экспортеры будут навсегда лишены возможности защищаться от протекционизма и антидемпинговых мер на мировых рынках. Подготовка и вступление в ВТО станут, вернее, становятся дополнительным инструментом экономической модернизации и укрепления конурентоспособности Казахстана на зарубежных рынках.
Казахстан, который благодаря успешной и разумной политике проведения экономических и политических реформ с момента обретения независимости, уже стал региональным лидером, не может остаться вне мировых трендов, рискуя потерять темпы своего экономического роста. Уже сегодня республика добилась устойчивого роста во всех секторах экономики: промышленности, сельском хозяйстве, транспорте.
Построение конкурентоспособной экономики невозможно без интеграции в мировую экономику. Факты и цифры говорят сами за себя. Во-первых, сегодня более 50 процентов общего товарооборота Казахстана приходится на страны — члены ВТО. При вступлении в данную организацию России и Украины их доля в товарообороте Казахстана возрастет до 90 процентов. Поэтому для Казахстана очень важно торговать с крупными торговыми партнерами в рамках общего правового пространства. Во-вторых, приведение казахстанского законодательства в соответствие с ключевыми соглашениями ВТО должно в перспективе привести к улучшению конкурентоспособности отечественных производителей. Давлетов Т. Пять причин для ВТОржения // Казахстанская правда. 1 мая 2006 года
Помимо этого, все более важным для Казахстана становится развитие внешней торговли, доля которой в ВВП республики выросла с 57 процентов в 1998 году до 84 процентов в 2004 году. При этом особенно актуальным является расширение торговли со странами, не входящими в состав СНГ (наблюдается рост доли экспорта в эти страны с 57 до 69 процентов с 1998;го по 2004 год соответственно). Большая часть этих стран является членами ВТО и становится важными рынками для экспорта казахстанских товаров. Так, вступление в ВТО обеспечит доступ Казахстана на глобальные рынки промышленных товаров, что является чрезвычайно важным для дальнейшей диверсификации и роста экономики республики.
Рассматривая стратегию вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира как необходимое условие качественного «прорыва» в экономическом развитии Казахстана, Глава нашего государства считает необходимым сосредоточить внимание на следующих направлениях. Послание Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева народу Казахстана. Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии. — 1 марта 2006 года
Реализация «прорывных» проектов международного значения, развитие индустрий, производства товаров и услуг, которые могут быть конкурентоспособными в определенных нишах на мировом рынке. Мы должны сделать ставку на создание и развитие производств, ориентированных на экспорт конечных продуктов; совместных предприятий в области нефтегазового, транспортного и других подотраслей машиностроения, металлургии, химии, агропромышленной сферы. Предстоит развивать биотехнологические центры при активном международном участии; Парк информационных технологий как региональный IT-центр. Правительством должны быть приняты конкретные программы поддержки конкурентоспособности национальных товаров и услуг. Надо иметь специализированные структуры поддержки частного бизнеса и продвижения его товаров и услуг на мировые рынки, изучить мировой опыт работы таких организаций и адаптировать его к условиям нашей страны.
Интеграция в международную экономику путем участия Казахстана в региональных и международных экономических объединениях и ассоциациях. Казахстан может и должен активно участвовать в многосторонних международных экономических проектах, что будет способствовать нашей интеграции в глобальную экономику и поддержит наших экспортеров. В плане регионального партнерства мы намерены и дальше содействовать расширению взаимовыгодного сотрудничества в рамках ЕврАзЭС и формированию Единого Экономического Пространства. Необходимо также сконцентрировать внимание на проектах Всемирного банка, Европейского банка реконструкции и развития, Азиатского банка развития и недавно созданного Евразийского банка развития.
Вступление в ВТО как дополнительный инструмент экономической модернизации и укрепления конкурентоспособности Казахстана на международных рынках. Переговорный процесс по вступлению Казахстана в ВТО идет полным ходом. Значительная часть законов республики, которые регулируют внешнеторговый режим, уже приведены в соответствие с нормами ВТО или находятся на обсуждении в Парламенте. Убежден, что вступление нашей страны в эту международную экономическую организацию открывает широкие возможности для укрепления конкурентоспособности Казахстана на международных рынках. Однако, эти возможности нужно умело и выгодно использовать. Мы должны снять экономически неоправданные ограничения на уровне учредительного участия иностранных инвесторов в тех секторах, где это еще не сделано.
Государственная поддержка развития экспортно-импортного кредитования. Приоритетом должны стать поддержка и кредитование экспорта несырьевых товаров и импорта высокотехнологичного оборудования. Объем экспорта готовой продукции сегодня составляет 2 миллиарда долларов США в год. На этом уровне несырьевой экспорт находится уже почти десяток лет. Необходимо, наконец, добиться поступательного увеличения этого объема. Мы должны опираться на лучшую мировую практику, активно развивать сотрудничество с экспортно-импортными агентствами зарубежных стран.
Для решения этих стране потребуется выработка и реализация целостной стратегии для обеспечения устойчивого характера конкурентоспособности экономики, а также жесткий контроль ее исполнения. Эта стратегия должна исходить из конкретных конкурентных преимуществ отдельных секторов и производств нашей экономики и учитывать тенденции мирового развития и конъюнктуры внешних рынков.
3.2 Пути повышения эффективности внешней торговли Республики Казахстан
Представляется отметить, что упрощение торговых операций является одной из важных услуг по поддержке экспорта. Упрощение торговых операций определяется, как упрощение и согласование международных торговых процедур, коими являются деятельность, методы и формальности, используемые в ходе сбора, презентации, сообщения и обработки данных, необходимых для перемещения товаров в международной торговле. Это определение касается целого ряда мероприятий, таких, как импортные и экспортные процедуры (таможенные или лицензионные процедуры); транспортные формальности; и платежи, страхование и прочие финансовые требования. В целом основное внимание должно уделяться бесперебойному и быстрому перемещению продукции соответствующей страны за ее пределы, а также бесперебойному и быстрому перемещению важных вводимых факторов производства в значимые сектора отечественного рынка. Отсутствие эффективного механизма по упрощению торговых операций будет препятствовать как импорту, так и экспорту.
Основой любых усилий по упрощению торговых операций является прозрачная и жесткая юридическая система. Следует определить четкие нормативы собственно процесса импорта и экспорта и процедуры подачи заявок на ведение такой деятельности в тесном соответствии с международной практикой. В рамках юридической системы необходимо учредить директивный орган или директивные подразделения, а также В целях содействия перевозкам и транзиту продукции в страну и из нее необходима надлежащая документация и четкие процедуры, которые должны подробно документироваться и широко распространяться. В большинстве случаев основная часть государственных департаментов и учреждений использует свои формы документов. Однако это создает проблемы для предприятий торговли, которым приходится посещать каждый орган отдельно для получения информации о требованиях к заполнению таких форм. Государство надлежит обеспечивать упрощение такой документации и процедур.
Подавляющее большинство государств, несмотря на то, что они непосредственно не отвечают за упрощение торговых операций, тем не менее, оказывают помощь, касающуюся экспортных процедур и развития сообщества экспортеров. В большинстве случаев сотрудники госорганов предоставляют информацию об экспортных процедурах.
Во многих развивающихся странах действуют крайне сложные импортные/экспортные процедуры и возможно отсутствует простое и вместе с тем информативное руководство по импортным/экспортным процедурам. Во избежание неправильных методов работы многим экспортерам потребуется прибегнуть к услугам специалистов. Государство может предоставить четкие и подробные руководящие указания по различным этапам импортного/экспортного процесса. Такого рода помощь позволит импортерам/экспортерам получать ясные и легко понятные описания импортных/экспортных процедур и правил. На основе установления государством постоянных контактов с деловыми кругами эта организация может определять области, в которых действующие нормативы выступают в качестве препятствий для внешней торговли. Государство может выносить властям рекомендации о возможных мерах по улучшению сложившегося положения. Линдерт П. Х. Пути и методика совершенствования внешнеторговой политики современного государства. — М., 2004. — с.96
Помощь в отношении импортных/экспортных процедур особенно важна для новых экспортеров, которые, возможно, не осведомлены о вопросах процедурного характера и для которых требуемая канцелярская работа может стать препятствием. Государство могло бы, например, осуществлять следующие мероприятия:
— выносить экспортерам рекомендации на местах относительно импортных/экспортных процедур и смежных вопросов;
— собирать и классифицировать информацию по всем нормативам, которые применяются к импортным/ экспортным сделкам;
— подготовить легко понятные и комплексные руководящие принципы, которые помогли бы экспортерам понять общие и частные импортные/экспортные процедуры, а также обновлять эти руководящие принципы в случае возникновения изменений;
— подготовить публикацию «Руководство для экспортера», охватывающую все процедурные аспекты экспортной деятельности и обновлять такое руководство на периодической основе;
— вести базу данных, содержащую информацию об импортных правилах, которые применяются на наиболее важных внешних рынках;
— определять области, в которых действующие нормативы препятствуют экспорту и выносить рекомендации в целях улучшения сложившегося положения;
— участвовать в работе практикумов и семинаров по экспортным процедурам в основном в интересах потенциальных экспортеров;
— вести подготовку инструкторов по импортным/экспортным процедурам с тем, чтобы они могли обучать членов делового сообщества правильному оформлению документации или помогать им в этой деятельности. Линдерт П. Х. Пути и методика совершенствования внешнеторговой политики современного государства. — М., 2004. — с. 105
Наиболее результативной такая деятельность оказывается в случаях, когда государство ведет ее параллельно с внешними специалистами, которые знакомы с местными экспортными процедурами и актуальными импортными правилами на важных внешних рынках. Эти специалисты должны знать об изменениях в нормативах, особенно о тех из них, которые сказываются на экспорте. Они должны быть готовы дать ответ на вопросы всех экспортеров о процедурах на каждом этапе, ориентированной на экспорт торговли.
Содействие экспорту требует твердой финансовой поддержки и помощи. Отсутствие эффективной финансовой системы будет выступать серьезным препятствием для экспортеров. В частности, впервые выходящим на внешние рынки экспортерам понадобятся такие механизмы, как финансирование торговли, страхование экспорта и финансовые гарантии.
Финансирование, страхование и гарантии для экспорта являются услугами, которые охватываться почти всеми государствами в развитых странах и примерно 60 процентами таких организаций в развивающихся странах. Финансирование и успешное завершение экспортной сделки тесно взаимосвязаны. Многие сделки не удается завершить из-за отсутствия надлежащего объема финансовых средств. Во многих случаях это обуславливается не отсутствием соответствующего источника финансирования, а нехваткой знаний об источниках финансовых средств и того, каким образом экспортеры могут получить к ним доступ. В этой связи соответствующая государство может дать экспортерам рекомендации об основных имеющихся инструментах финансирования экспорта.
Учреждения, занимающиеся страхованием экспортных кредитов, в государственном секторе обычно обеспечивают защиту от как коммерческих, так и политических рисков, в самом широком понимании этого процесса.
Они готовы застраховать экспортера от риска неуплаты к оговоренному в контракте сроку a) в случае «кредита поставщика», когда экспортер предоставляет импортеру определенный срок для оплаты товаров при наличии кредита со стороны собственного банка экспортера или без такового, либо b) когда банк финансирует экспортную операцию при наличии «кредита покупателя», при этом банк экспортера предоставляет кредит непосредственно импортеру. Основы внешнеэкономических знаний. / Под ред. И. П. Фаминского. — Гл.23. — М., 1998. — с. 574
Риск неуплаты может возникать в двух случаях:
— когда частный покупатель в стране-импортере не может произвести необходимый платеж (задаток) в местной валюте в центральном банке (или одном из коммерческих банков);
— когда покупатель в стране-импортере депонировал платеж в местной валюте, но не может конвертировать эту сумму в твердую валюту (политический либо внутриэкономический риск).
Таковы в целом основные экономические меры содействия развитию экспорта современных экономических условиях. Думается, что внедрение отдельных элементов представленной схемы, с учетом особенностей экономического развития и внешнеторговой стратегии Республики Казахстана, даст возможность нашей стране повысить свой экспортный потенциал, что придаст импульс развитию внешнеторговой активности страны и позитивно отразится на развитии экономики.
Президент Республики Казахстан в своем Послании народу Казахстана отметил следующие направления повышения эффективности внешней торговли республики и ее гармоничному включению в систему мирохозяйственных связей в условиях глобализации. В частности отмечены следующие направления: Послание Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу Казахстана. Новый Казахстан в новом мире. Астана 28 февраля 2007 г.
— мы должны проанализировать возможности создания и развития новых промышленных производств в приграничных районах, где соседние с нами государства уже создали торгово-промышленные, финансовые и сервисные структуры. Такие «прорывные» проекты могут быть связаны, например, с ростом экономики Китая и стран Юго-Восточной Азии. На границе с Китаем целесообразно создать предприятия, которые могли бы перерабатывать казахстанское сырье и снабжать китайские зоны беспошлинной торговли этой продукцией, а также энергоносителями, топливом и прочим. В дальнейшем мы также смогли бы развивать там и сферу предоставления различных услуг — по перевозке, распределению товаров, материально-техническому снабжению, задействовав при этом возможности международного центра приграничного сотрудничества «Хоргос» и создав торгово-экономическую зону «Хоргос-Восточные ворота».
— Правительство и, в первую очередь, Министерство индустрии и торговли, а также государственные холдинги обязаны разработать и запустить в действие программу расширения и освоения экспортных «ниш» казахстанскими товарами и услугами с ответственными рекомендациями для участников нашей экономики.
— Казахстан будет развивать интеграцию региональных финансовых рынков вокруг финансового центра в Алматы, создавать товарно-сырьевые рынки в регионе на базе современных технологий международной торговли, например зерновую биржу.
— целесообразно, чтобы фонд «Казына» содействовал нашим передовым предприятиям и, главным образом, недобывающей промышленности в улучшении условий для их торговли за рубежом и расширении их экспортного доступа, в том числе через структурирование финансирования, экспортные кредиты, экспортное страхование и так далее.
— одним из важных направлений деятельности фонда должно стать привлечение соответствующих международных компаний в совместные производства с экспортным потенциалом.
Укрепление конкурентных позиций Казахстана в глобальной экономике во многом будет определяться его вступлением во Всемирную торговую организацию. Эту задачу мы последовательно решаем уже несколько лет и близки к завершению.
Во-первых, для учета национальных интересов Казахстана до конца года необходимо привести законодательство Казахстана в соответствие с нормами обязательных соглашений ВТО.
Во-вторых, в процессе вступления Казахстана в ВТО Правительство должно отстоять приемлемый уровень внутренней государственной поддержки аграрного сектора и реализовать соответствующие адаптационные меры по подготовке промышленных предприятий к эффективному функционированию в условиях ВТО.
В-третьих, нужно выработать реальные, действенные и системные меры по совершенствованию таможенного администрирования и обеспечению профессионального соответствия специалистов таможенной службы современным требованиям. Мы должны проводить политику открытости экономики, снижения таможенных барьеров между странами региона и установления единого уровня внешних тарифов в регионе. На эти и другие цели нашей таможенной системе государство в последние годы выделяет значительные суммы.
В-четвертых, нужно ускорить процесс перехода всех юридических лиц на международные стандарты финансовой отчетности.
В-пятых, Правительство совместно с союзом «Атамекен» должно в ближайшее время подготовить для наших промышленников и предпринимателей из всех секторов экономики соответствующие рекомендации. Послание Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу Казахстана. Новый Казахстан в новом мире. Астана 28 февраля 2007 г.
Расширить свою долю на международном рынке Казахстан может, принимая меры поэтапного развития своей внешнеэкономической деятельности.
Во-первых, формирование региональных торгово-экономических блоков является одной из мер улучшения экспортного потенциала страны. Движение товаров и услуг в регионе СНГ обусловлено объективными факторами. Дальнейшее усиление экономической интеграции со странами СНГ предполагает развитие производственной и научно-технической кооперации, торгово-экономических связей, создание зон свободной торговли, таможенных союзов и др.
Опыт развития внешней торговли азиатских стран показывает, что именно благодаря региональным торговым и инвестиционным связям им удалось добиться лучших результатов в развитии экспорта продукции обрабатывающей промышленности.
Таким образом, на первоначальном этапе реструктуризации экспорта рынками сбыта отечественной продукции будут приграничные страны, то есть Россия и государства Центральной Азии, где все еще существует спрос на казахстанские товары. Все большую заинтересованность Казахстан проявляет к расширению и укреплению торгового сотрудничества со странами региона «Шелкового Пути». Кроме того, между странами СНГ необходимо развивать торговлю готовой продукцией. По мнению международных экономистов, только торговля готовыми продуктами может перерасти в международное производственное кооперирование, привести к развитию торговли отдельными деталями и компонентами и стимулировать интеграцию национальных экономик.
В современном мире торговля деталями и компонентами растет высокими темпами. Подавляющая часть этих торговых процессов происходит между развитыми странами и связывает их теснейшими производственными узами. Низкая и стабильно падающая доля готовых продуктов в товарообороте стран СНГ не дает возможности запустить этот процесс.
Во-вторых, национальные интересы республики в международной торговле рассматриваются так же через участие в транспортных коридорах. В Евроазиатском сообщении Казахстан участвует в трех транзитных направлениях: «Европа — Россия — Китай», «Европа — Китай через страны ОЭС», «Россия — Центральная Азия». По этим направлениям сегодня перевозится свыше 9 млн тонн грузов в год, причем на долю России в 2004 году пришлось около 60% экспорта и более 80% импорта Республики Казахстан. Достаточно стабильным на протяжении многих лет — около 1 млн тонн импорта, 4 млн тонн экспорта — остается товарообмен Казахстана с государствами Центральной Азии.
Действующие транспортные инфраструктуры СНГ, как с точки зрения их географического положения, так и исторической традиции, уже в ближайшие годы станут базой для объединения транспортных систем двух субконтинентов и создания транзитного моста «Восток — Запад». Это, в свою очередь, позволит сформировать оптимальные торговые пути и маршруты, обеспечит бесперебойные перевозки по ним по всем направлениям.
В-третьих, важную роль в международной торговле играют экспорт и импорт услуг, темпы роста которых каждый год составляют в среднем 13%. Сюда относятся все виды международных пассажирских и грузовых перевозок, туризм, услуги банков и страховых компаний, платежи за патенты, авторские гонорары и права, доходы от рекламы, продажи произведений искусства, услуги здравоохранения, обучение, программное обеспечение, торгово-техническая деятельность.
Быстро развивается экспорт услуг, связанных с применением научно-технических достижений, консультационных, торговых и технических услуг, ноу-хау, услуг в области связи, услуг банков, страховых агентств и т. п.
Казахстан в регионе СНГ имеет достаточно высокий уровень транспортных, банковских, страховых услуг, которые уже сейчас выходят на рынки стран Содружества. Вместе с тем, существуют заделы для развития других видов услуг, таких, к примеру, как туристические, посреднические, финансовые, транспортно-логистические, особенно в свете становления г. Алматы региональным финансовым центром на среднеазиатском пространстве.
Кроме того, экспорт услуг приобретает стратегическое значение на фоне выступления Президента на последней международной конференции по Стратегии 2030, заявившего, что Казахстан в будущем будет представляться в качестве узловой страны в Центральноазиатском регионе, как центр притяжения капиталов и инвестиций, размещения региональных производств или филиалов крупнейших мировых компаний, ориентированных на центральноазиатский рынок, международных сервисных услуг. В перспективе Казахстан может выполнять функции важного связующего звена в трансконтинентальном экономическом взаимодействии европейского, азиатско-тихоокеанского и южноазиатского регионов.
В-четвертых, одним из путей диверсификации экспортной продукции Казахстана является создание совместных предприятий.
Кооперация с ведущими мировыми ТНК позволит Казахстану развивать экспорт продукции с высокой добавленной стоимостью, использовать современный опыт международного маркетинга, что повысит его рейтинг как субъекта мирохозяйственных связей. Согласно теории М. Портера, стране, желающей иметь высокий уровень конкурентоспособности, необходимо иметь компании с высокой производительностью. Более того, для конкурентоспособной страны так же необходимо иметь высокое качество бизнес-среды.
Таким образом, необходимо создавать свои крупные промышленные предприятия, которые будут развивать торговые связи, и этот процесс должен быть открытым и подвергаться своим, чисто рыночным отношениям. Кроме того, необходимо активизировать выход мелких и средних фирм на уровень межгосударственного обмена и налаживания внешнеторговых связей в международной сфере. На фоне жесткой конкурентной борьбы за рынки сбыта возможности расширения экспорта у предприятий малого и среднего бизнеса сейчас крайне низки. Поэтому реализация любого казахстанского продукта за рубежом требует проведения маркетинговых исследований, рекламных акций, заключения контрактов на поставку. В помощь нашим производителям необходимо создавать соответствующую инфраструктуру, например, посреднические организации, занимающиеся только маркетингом и реализацией.
В-пятых, необходимо значительно увеличить финансовое участие государства в продвижении отечественной продукции на внешние рынки, увеличить объем бюджетных средств для реализации программ гарантирования и страхования экспорта, расширить программы кредитования ориентированных на экспорт производств и предоставление экспортных кредитов, в итоге достичь тех объемов государственной финансовой поддержки экспорта, которые характерны для промыш-ленно развитых стран.
В-шестых, все явственнее в настоящее время идет процесс дифференциации стран на группы: с сильно выраженной концентрацией производства высокотехнологичных изделий и специализирующихся на поставках сырья, энергоносителей, продовольствия, товаров широкого потребления и т. д.
С полной уверенностью можно говорить о том, что в будущем в международном обмене товаров именно технологический потенциал страны будет играть главную роль, так как уже сейчас лидерство в этом разделении труда означает выход на стратегические позиции современного индустриально-инновационного хозяйства. Именно с этих позиций Казахстан должен быть представлен в международной торговой системе. Следовательно, необходимо развивать международное технологическое сотрудничество с крупными компаниями и создавать для этого все необходимые условия.
В-седьмых, сегментирование рынка. Несомненно, сдерживающим фактором развития казахстанского экспорта является низкая конкурентоспособность отечественных товаров. Данная проблема решаема с помощью сегментирования рынка, то есть нахождения для товаров нашей промышленности определенных рынков сбыта.
Таким образом, из теории международной торговли всем известно, что для выхода на международный рынок определенной продукции предприятие, производящее товар, должно иметь достаточный объем операций и прибыли на внутреннем рынке. Казахстанский внутренний рынок отечественных товаров пока недостаточно развит. Необходимо прежде всего достичь продовольственной и промышленной самообеспеченности, что является императивом развития для любой страны. Конечной целью развития внешней торговли Казахстана должно стать врастание в мировую геоэкономическую систему для прорыва к полноправному участию в формировании и распределении мирового дохода.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Международные экономические отношения — сфера рыночных отношений между странами, обусловленных международным разделением труда и экономическим обособлением партнёров. Особенности международные экономические отношения связаны с их спецификой как международных и вытекают из особо больших размеров хозяйственного пространства, ограниченной мобильности факторов производства и некоторых видов ресурсов, действий специальных экономических инструментов. В качестве объектов международные экономические отношения выступают товары и услуги, а также ресурсы, вовлекаемые в международный обмен, а субъектами являются частные фирмы и отдельные предприниматели; государственные структуры; органы управления разных уровней, предприятия и учреждения; международные организации, учреждения и корпорации.
Для изучения особенностей торговой политики принципиальным является не только принадлежность той или иной страны к категории развитых или развивающихся. В данном разделе мы сделаем попытку отразить внешнеторговую политику нескольких развитых стран, чтобы выявить существенные элементы и приоритетность их использования. Последние полстолетия мировая практика хозяйствования накопила многоликий типаж структурных реформ и стабилизационных программ. Особым отличием последних явилось приведение в соответствие достижений научно-технического прогресса с современными требованиями международного разделения труда.
Развитие экономической политики определяется пересечением объективных закономерностей с экономическими интересами и ценностями на национальном уровне. В последние десятилетия в эту орбиту все больше вовлекаются коллективные интересы экономических блоков. Следует отметить, что здесь может иметь место определенное противодействие со стороны отдельных государств или их блока, поскольку та или иная национальная, политика может ущемлять конкретные экономические интересы. В такой ситуации необходимо ориентироваться на баланс интересов государств, достигаемый путем компромисса или взаимных уступок. Это предопределяет наличие альтернативных вариантов внешнеэкономической политики, среди которых центральное место занимают рычаги давления или сопротивления, а в случае отсутствия таких угроз — выбор инструментов, позволяющих учитывать национальные интересы государств при проведении внешнеторговой политики. Уваров В. В., Пятибратов И. Н. Стратегический менеджмент и глобализация мировой экономики. — М.: Международный институт бизнеса и управления, — 2000. — с.189
В основу торговой политики, осуществляемой странами мирового сообщества, положены три основных направления: «Север-Север», «Север-Юг», «Юг-Юг». Торговая политика системы «Север-Юг» представляет собой вертикальную модель международного разделения труда, где развивающаяся страна осуществляет вывоз всех видов ресурсов, а ввозит технику, продовольствие и товары длительного пользования. Такая модель взаимоотношений отличается отсутствием взаимодополняемости экономики, что не свойственно взаимоотношениям стран системы «Север-Север». Фомичев В. И. Международная торговля. — М.: ВШ, — 2000. — с. 102
В любом случае, если речь идет о торговой политике Севера или Юга, то следует иметь в виду, что она проводится в русле внешнеторговой или международной. При этом первая из них представляет собой целенаправленное воздействие государства на торговые отношения с другими странами. Во втором же случае получают отражений коллективные интересы групп стран, монополий, финансово-торговых и других группировок. Мировой опыт осуществления такой политики основан на принципах свободной торговли и протекционизма.
Экономический рост, конечно, самоцель для многих правительств, поскольку только таким образом можно повысить и уровень жизни населения, и предел доверия народа к власти. Да, порочный круг бедности нам удалось разорвать, когда все находилось на примитивно низком уровне — уровень сбережений и инвестиций, темпы накопления капитала, производительность, среднедушевой доход. Вопрос расширения внешней торговли в современном мире очень важен для стимулирования экономического роста. Но если посмотреть на товарную структуру экспорта Казахстана, то в ней преобладают минеральные продукты — до 70%, недрагоценные металлы и изделия из них — 20%, далее идут продовольственные товары, химическая продукция, оборудование и транспортные средства — всего по 2?4%. Этот расклад не меняется годами — новых и конкурентных товаров в Казахстане по-прежнему нет.
За первые годы нового века внешнеторговый оборот, экспорт и импорт Казахстана, оцененные по методологии платежного баланса, увеличились в фактических ценах в 2.4 раза каждый при сверхвысоких среднегодовых темпах прироста более 19%. Столь стремительному росту внешней торговли способствовали благоприятные условия внутри страны и на внешних рынках. На внутреннем рынке спрос на отечественное сырье, продукцию первого передела и продукцию оборонного комплекса возрастал медленнее, чем возможности ее производства, что позволяло наращивать экспортные поставки.
Президент Казахстана Н. Назарбаев в своих выступлениях отмечает, что «успешная интеграция Казахстана в мировую экономику — это основа качественного прорыва в экономическом развитии страны». Послание Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева народу Казахстана. Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии. — 1 марта 2006 г.
В общем же, Казахстану необходимо совершенствовать экспортную политику, изучая при этом передовой опыт мирового сообщества. Но методические приемы при осуществлении экспортно-импортной политики должны тщательно отбираться в зависимости от конкретного товара; ситуации, сложившейся в его производстве; места его в структуре внутреннего национального рынка и экспортных поставках страны; перспектив в международном разделении труда. При этом тот или иной выбранный инструмент служит либо протекционистскому режиму, либо режиму либерализации. Первый из названных режимов в своей жизнедеятельности ограничен временными параметрами и по мере достижения цели может быть ослаблен, либо полностью прекращен.
Источники
1. Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003;2015 годы.
2. Постановление Правительства Республики Казахстан от 5 июня 2000 года № 841. О ставках вывозных таможенных пошлин на отдельные виды товаров.
3. Постановление Правительства Республики Казахстан от 14 ноября 1996 г. № 1389. О ставках таможенных пошлин на ввозимые товары.
4. Закон Республики Казахстан о регулировании торговой деятельности 12 апреля 2004 г., № 544 — II ЗРК
5. Послание Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу Казахстана. Новый Казахстан в новом мире. Астана 28 февраля 2007 г.
6. Послание Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева народу Казахстана. Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии. — 1 марта 2006 года
7. Послание Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева народу Казахстана. Новый Казахстан в новом мире. Астана 28 февраля 2007 г.
8. Назарбаев Н. А. На пороге 21 века. — Алматы, — 1996.
9. Назарбаев Н. А Казахстан 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. — Алматы, — 1997.
10. Токаев К. К. Под стягом независимости. — Алматы, — 1997. — с. 798
11. Токаев К. К. Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации. — Алматы, — 2000.
12. Статья Министра сельского хозяйства РК Мырзахметова А. Баланс производства и рынков сбыта — веление времени. // Казахстанская правда от 19 ноября 2005 года.
13. Интервью Премьер-Министра Республики Казахстан Даниала Ахметова австрийской газете «Die Presse» в октябре 2003 года
14. Мынбаев С., заместитель Премьер-Министра, Министр индустрии и торговли РК — Инновации времен глобализации. // Казахстанская правда от 1 ноября 2005 года
15. Выступление Министра индустрии и торговли Джаксыбекова А. на расширенной коллегии МИиТ. — 17 февраля 2004 года
16. Агентство по статистике Республики Казахстан
17. Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан
18. Министерство индустрии и торговли Республики Казахстан
Монографии, статьи, исследования.
19. Алшимбаева А. Д. Либерализация торговли: мировой опыт и Казахстан // Казахстан Спектр. — 2004. — № 4. — с. 45−49
20. Алшимбаева А. Д. Экспортная политика Республики Казахстан и проблемы вступления в ВТО // Казахстан Спектр. — 2004. — № 5. — с. 17−21
21. Внешняя торговля и совместное предпринимательство Республики Казахстан. Статистический сборник / Под. ред. Б. К. Тортаева. — Алматы, 2004. — С. 226.
22. Внешнеэкономическая деятельность Республики Казахстан. Статистический сборник / Под ред. Ж. А. Кулекеева. — Алматы, 2001. — 388 с.
23. Даулеталин Р. Е. Торгово-экономические отношения Республики Казахстан с соседними государствами // Проблемы и перспективы экономического развития Казахстана в XXI веке. Материалы межд.конференции. ИМЭП, 20 апреля 2005 года. — Алматы, 2005. — с. 65−69
24. Диверсификация экономики Казахстана: проблемы и перспективы. Алматы: ИМЭП, 2006. с. 138
25. Дэниелс Джон Д., Радеба Ли X. Международный бизнес: внешняя среда и деловые операции // Свобода мысли. 2006. № 4. с. 59
26. Есентугелов А. Проблемы конкуренции и мифические угрозы отечественным товаропроизводителям /Материалы конференции «Вступление Республики Казахстан во Всемирную торговую организацию: проблемы и перспективы». — Алматы, 7 октября 2005.
27. Загашвили В. Р. Динамика и структура мировой торговли. // Международная экономика и международная политика. — 1999. — № 7. — с. 34−47
28. Кадыржанов Д. А. Торгово-экономическая политика Казахстана в Центрально-азиатском регионе // Вестник ЕНУ им. Гумилева. — 2004. — Вып.9. — с. 8−13
29. Казахстан: история успеха глазами мирового сообщества. — Алматы: Таймас. — 2005. — С. 473
30. Кенжегузин М. Структурная модернизация экономики Казахстана и глобальная конкурентоспособность страны // Казахстан спектр. 2005. № 1. с. 13−19
31. Мадиярова Д. М. Стратегия формирования внешнеэкономической деятельности Республики Казахстан. Алматы, 2003. — с. 184
32. Мадиярова Д. М. Роль торговли в экономическом развитии Республики Казахстан // Вестник КазНУ. — 2003. — Вып.2. — с. 23−29
33. Мировая экономика. Под ред. С. Б. Шлихтера, М., Изд. МГТУ им. Н. Э. Баумана. 2004.
34. Музапарова Л. Международная торговля и мировое хозяйство. Алмлаты: Алматы, 2004. с. 568
35. Оразбаков Г. Процесс вступления Казахстана в ВТО и оценка последствий на экономику страны //Аль-Пари. 2002. № 4 — 5. — С. 7.
36. Самилова Г. Мировая торговля: общие тенденции и участие Казахстана. Алматы: ИМЭП, 2006. с. 188
37. Самилова Г. Региональная торговая интеграция: расширение торговли и стимулирование экономики // Казахстан Спектр. 2005. № 5. с. 23−31
38. Самилова Г. Состояние внешней торговли Казахстана на этапе вступления в ВТО // Казахстан в глобальных процессах. 2006. № 4. с. 23−29
39. Сейфуллина Т. А. Роль торгово-экономических отношений во внешней политике Республики Казахстан // Казахстан в глобальных процессах. — 2004. — № 4. — с. 65−70
40. Стратегия экономических реформ Республики Казахстан. Научное издание / Под общ. ред. Султанова Б. К. — Алматы: КИСИ при Президенте Республики Казахстан, 2005.-224 с.
41. Султанов К. Состояние и перспективы казахстанско-китайского сотрудничества // Саясат. — 1998. — № 7. — с. 59−69
42. Сыроежкин К. Казахстан-Китай: торгово-экономические отношения // Казахстан и мировое сообщество. — 1995. — № 1. — с.63−73
43. Тимофеева С. А., Худоложкина В. А. О внешней торговле Казахстана // Саясат. — 2000. — № 3. — с. 73−75.
44. Чуланова З. Реструктуризация внешней торговли как необходимое условие стабильности экономики // Саясат. 2004. № 2. с. 64−69
45. Шаекин Р. Углубление интернационализации и международные экономические отношения // Мировые экономические процессы. 2005. Вып. 5. Май. с. 56−63
Учебно-справочные материалы
46. Акопова Е. С., Воронкова О. Н. Гаврилко Н.Н. Мировая экономика и международные экономические отношения. — Ростов-на-Дону: Феникс, 2000. — с.324
47. Буглай В. Б., Ливенцев Н. Н. Международные экономические отношения: Учеб. Пособие / Под ред. Н. Н. Ливенцева. — М., 2003. — с.401
48. Грачев Ю. Л. Внешнеэкономическая деятельность. — М., 2000. — с. 411
49. Делягин М. Г. Практика глобализации: игры и правила новой эпохи. — М, 2000. — с.343
50. Линдерт П. Х. Экономика мирохозяйственных связей. — М., 1999. — с. 420
51. Миклашевская Н. А., Холопов А. В. Международная экономика: Учебник. — М., 2002. -с. 238
52. Мировая экономика. / Под ред. проф. А. С. Булатова. — М., — 2000.
53. Основы внешнеэкономических знаний / Под ред. И. П. Фаминского. — Гл.23. — М., 1998. — с. 574
54. Пебро М. Международные экономические, валютные и финансовые отношения. Гл. 1. — М., 2004.
55. Семенов К. А. Международная экономическая интеграция. — М.: Логос, 1999.
56. Торкунов А. В. Современные международные отношения. — М., 2003. — с.568
57. Уваров В. В., Пятибратов И. Н. Стратегический менеджмент и глобализация мировой экономики. — М.: Международный институт бизнеса и управления, 2000. — с. 325
58. Фомичев В. И. Международная торговля. — М.: ВШ, 2003. — с. 290
59. Хасбулатов Р. И. Мировая экономика. — М., переизд. 2000. — с.320