Анализ современного состояния и проблемы создания инфраструктуры пространственных данных на территории Кыргызской Республики

Для создания и развития инфраструктуры пространственных данных на территории Кыргызской Республики (далее — НИПД КР) в рамках создания информационного общества и электронного правительства в стране существует ряд объективных предпосылок, которые сложились в КР на сегодняшний день.

Организацию работ по созданию и развитию инфраструктуры пространственных данных, как правило, осуществляет межведомственный орган с широкими полномочиями по координации деятельности органов власти всех уровней, коммерческих и научных организаций посредством создания нормативной правовой базы, проведения научно-технической политики, внедрения технологий, обучения кадров. Государственная поддержка и финансирование, играющие важную роль на первых этапах создания и развития национальной инфраструктуры пространственных данных, по мере развития рынка этих данных и геоинформационных услуг сменяется взаимовыгодным партнёрством бизнеса и органов государственной власти при сохранении этими органами регулирующих функций. Дальнейшее развитие инфраструктуры пространственных данных планируется на основании углубления межведомственного взаимодействия и распространения опыта на региональном и местном уровнях.

Существует ряд проблем, препятствующих использованию пространственных данных органами государственной власти и местного самоуправления, хозяйствующими субъектами, гражданами на территории КР.:

несоответствие законодательства в области геодезии и картографии, лицензирования видов деятельности, авторского права, информационных технологий современным потребностям органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к содержанию, качеству и доступности пространственных данных;

старение материалов и данных картографо-геодезического фонда Кыргызской Республики;

отсутствие согласованных стандартов и механизма информационного обмена между различными организациями и ведомствами;

несогласованность данных из различных источников между собой, что затрудняет или делает невозможным их использование или приводит к дополнительным трудозатратам;

сложность интеграции данных разных министерств и ведомств, органов государственной власти и местного самоуправления при реализации целей управления хозяйственной деятельностью;

возможные правовые конфликты при использовании пространственных данных об одних и тех же объектах; дублирование работ по получению, хранению данных, организации доступа к ним, что приводит к нерациональному использованию средств;

отсутствие доступных метаданных для поиска необходимых данных;

затруднён доступ к пространственным данным органам государственной власти, местного самоуправления, широкому кругу пользователей;

низкая оперативность в предоставлении пространственных данных;

низкая актуальность используемых геодезических и картографических материалов;

несогласованность по идентификации объектов и координатному описанию;

отсутствие применения материалов и данных дистанционного зондирования Земли;

слабое развитие современной геодезической основы на территории КР, системы высокоточного позиционирования и навигации и эффективного использования GNSS/GPS;

несоответствие современному уровню нормативного регулирования в области геодезии и картографии по производству землеустроительных и кадастровых работ, инженерных изысканий на территории страны, геодезических и картографических работ специального назначения.