Состояние и перспективы развития мирового рынка военно-технической продукции

90-е годы — период радикальных перемен в мировом хозяйстве, главной движущей силой которых стал научно-технических прогресс. Благодаря революции в сфере коммуникаций, компьютерных и информационных технологий интернационализация международной хозяйственной жизни получила новые импульсы, ускорившие синхронизацию многих экономических процессов на глобальном уровне. Это позволяет говорить о том, что интернационализация в конце XX столетия перешла в качественно новое состояние, получившее название «глобализации» мировой экономики.

Окончание периода «холодной войны» и распад мировой социалистической системы устранили жесткое разграничение и противостояние между социалистическими и капиталистическими системами и послужили толчком к активному распространению на планете достижений научно-технического прогресса и процессов глобализации. Изменилась политическая карта мира: появились новые государства, переместились границы существующих, сместился политический вес многих из них, а также их стратегические и геополитические предпочтения. От двухполюсной модели политическое равновесие планеты сместилось в сторону однополюсной с отчетливо выраженной главенствующей ролью США.

В этих условиях меняются ключевые параметры мировой экономики. Активизируются процессы интеграции в традиционных зонах международного сотрудничества и возникают новые интеграционные образования. Регистрируются новые явления и тенденции в международной торговле: меняется значение различных товарных рынков и характер конкуренции на них, появляются принципиально новые товары и виды международной экономической деятельности, меняются формы и методы осуществления торговли.

Рынок военно-технической продукции претерпел наибольшие изменения именно в 90-е годы. Они находятся в непосредственной связи с достижениями НТП и процессами политической трансформации мирового хозяйства. На нем в наиболее концентрированной форме отразились достижения и проблемы современного мирового хозяйства. В то же время рынок вооружений остаетсяочень специфичным сектором мировой экономики, требующим особого международного и национального регулирования, имеющим иррациональный характер спроса и продолжающим оставаться первостепенной гуманитарной проблемой человечества.

Россия на этом критическом отрезке истории оказалась в наиболее сложном положении. Перед ней стоит не просто задача реструктуризации политики, экономики и социальной сферы, с какой столкнулись другие государства планеты, а задача полномасштабного выбора, затрагивающего все параметры государственности. Сейчас на рубеже тысячелетий, когда человечество вырабатывает стратегию своего дальнейшего существования, Россия встала перед выбором: возродиться на новой основе как сильному с мощной экономикой государству или превратиться в совокупность ослабленных третьеразрядных государств. Сумеет ли она адаптироваться к изменившимся условиям и занять в мировом хозяйстве и в мировой политике достойное для энергичной, богатой в природном и культурном плане страны место, использовать свои конкурентные преимущества для эффективного участия в МРТ и гармонично вписаться в современную глобализирующуюся экономику? Инновационный потенциал нашей страны был накоплен за годы достаточно успешного функционирования ВПК СССР и до сих пор приносит свои плоды: российская экспортная продукция ВПК базируется на технологиях, созданных в 70−80-е годы.

Следует учитывать, что Россия стала наследницей не только высокотехнологичного производства и развитой инфраструктуры экспорта военной продукции, но и приняла на себя бремя решения всего комплекса проблем, накопленных в советское время. В наследство от СССР ей достался феномен гипертрофированности ВПК: примерно 2/3 экономики страны непосредственно относились к ВПК или были на него сориентированы, при этом военная промышленность была практически лишена механизмов адаптации к быстро накапливающимся изменениям в современной экономике. Проблема усложняется тем, что 70% отечественного НИОКР и 95% ОКБ и НИИ по сей деньсосредоточены в оборонном секторе, что ставит в зависимость от него большую часть российской науки.

Во внешней торговле СССР имел традиционно сырьевую ориентацию, это предопределялось, в первую очередь, природными факторами. Но участие СССР в МРТ, несмотря на сырьевую направленность экспорта, в корне отличалось от участия в нем стран, традиционно экспортирующих ресурсы. Экономика Советского Союза была феноменальна: сырьевая экспортная направленность экономики сочеталась с существованием высокотехнологических экспортных отраслей производства.

Исторически сложилось так, что экспорт военно-технической продукции для СССР, а потом для России как его преемника, был и остается в ряду самых важных видов внешнеэкономической деятельности страны. На данный период времени, по подсчетам автора, более 70% экспорта российской машинотехнической продукции приходится на вооружение и военную технику. Оборонно-промышленный комплекс — это отрасль, где создается продукцияс наибольшим вкладом такого самого эффективного фактора производства, каким является наука. В производстве военно-технической продукции ее вклад достигает 80% от вклада всех факторов производства.

Поэтому, от успехов России на рынке военно-технической продукции зависит возможность осуществлять ею экспорт товаров, произведенных с использованием высоких технологий. Для России, в настоящее время, потерять лидирующие позиции в рассматриваемой сфере торговли означает потерять свое самое ценное конкурентное преимущество — инновационный потенциал российской экономикии возможность получать в процессе участия в международном разделении труде интеллектуальную ренту, что может привести к ее полной технологической, и как следствие, экономической и политической зависимости.

Но реальная ситуация показывает то, что серьезные отставания в области электроники и информационных технологий, недопустимо низкое финансирование оборонной отрасли и НИОКР поставили Россию на грань, после которой начинается необратимое технологическое отставание и деградация. Россия пока не готова принять вызов начавшейся технологической революции. Но шанс у нее, безусловно, имеетсяоб этом свидетельствуют уникальные разработки российских ученых и производителей, которые продолжают удивлять конкурентов.

Поэтому так остро стоит вопрос: будет ли Россия в дальнейшем одним из ведущих экспортеров военно-технической продукции? Актуальность проблемы. Качественные изменения, происходящие на мировом рынке вооружений, вызванные процессами глобализации международной экономики и эволюционными научно-техническими достижениями, требуют тщательного изучения и анализа. Это позволит на уровне государственного управления принять правильную политику в отношении ВТС. А на уровне производителей и экспортеров выбрать правильную стратегию и тактику поведения на рынке и создать базу для его прогнозирования.

Для России, осваивающей азы рыночных методов ведения хозяйствования, чрезвычайно актуален опыт зарубежных стран в области государственного регулирования экспорта военно-технической продукции. Кроме того, изменения в мировой экономике влекут за собой преобразование принципов и методов как национального, так и международного регулирования рассматриваемой сферы, которые необходимо отслеживать на самых ранних стадиях развития и учитывать в процессе принятия решений в области формирования политики по военно-техническому сотрудничеству.

От успешной реализации внешнеэкономической и внешнеторговой политики в области экспорта военно-технической продукции и реформирования отрасли, производящей оборонную продукцию, зависит возможность реализации инновационного потенциала России и получения ей значительной валютной выручки.

Экспорт военной техники и военных технологий из РФ приобретает особый смысл в контексте того, что он становится критическим фактором для российской оборонной индустрии. С одной стороны — это один из немногих источников реальных доходов для ВПК и финансирования НИОКР, а с другой стороны — из-за резкого сокращения оборонного заказа происходит опасное гипертрофированное развитие только экспортных составляющих оборонного производства. В то же время мощности, предназначенные для обеспечения внутренних потребностей, находятся в незагруженном состоянии из-за резкого снижения оборонного заказа и сужения внутреннего рынка страныодновременно страдает от недофинансирования и научно-исследовательская база оборонного сектора.

Точно также как Россия становится заложницей экспорта сырьевых и минеральных ресурсов, позволяя втянуть себя в сырьевую экспортную ориентацию, российская наука и обороноспособность страны, не имеющие внутренних источников финансирования, начинают попадать в зависимость от экспорта военно-технической продукции.

Следует отметить огромное значение правильного определения нового места России в современной мировой политике, что связано с утратой ею роли центра, противостоящего североатлантическому блоку. В этой ситуации экспорт военной продукции рассматривается как важнейший инструмент формирования новой внешней политики России.

Внутри политических, деловых и научных кругов России все еще наблюдается различное понимание места и значения экспорта военно-технической продукции для жизни страны, поэтому особенно актуальным становится достижение согласия в отношении характера и путей решения этих проблем.

Тема данного диссертационного исследования до сих пор теоретически мало разработана. Долгое время она оставалась закрытой, являясь прерогативой политиков и военных специалистов. Поэтому анализ и оценка влияния экспорта военно-технической продукции на экономику России с позиций гражданской экономической науки особенно актуальны.

Цель исследования: разработка конкретных предложений по повышению эффективности российского экспорта военно-технической продукции, как важнейшего фактора экономического развития страны.

Задачи исследования предопределены поставленной целью и сводятся к следующим:1) определение особенностей, закономерностей и тенденций развития мирового рынка военно-технической продукции-2) исследование воздействия процессов глобализации, происходящих в современной мировой экономике, на мировой рынок военно-технической продукции-3) определение целей и задач государственной политики в области внешней торговли военно-технической продукцией и анализ воздействия ее реализации на экономику страны-4) анализ состояния и перспектив развития системы международного регулирования торговли военно-технической продукцией-5) отслеживание изменения места России на мировом рынке военно-технической продукции в период 90-х годов в связи с проводимыми в стране экономическими реформами и изменениями в расстановке мировых политических сил-6) выделение основных экономических и политических проблем, препятствующих повышению конкурентоспособности России на мировом рынке военно-технической продукции и предложение возможных путей их преодоления.

Объектом исследования являются взаимоотношения, возникающие в процессе осуществления международной торговли военно-технической продукцией среди ее участников, к числу которых относится Россия.

Предметом исследования является легальный мировой рынок военно-технической продукции.

Теоретическая и методологическая основа: теоретической основой исследования являются законодательные и нормативные документы, регулирующие внешнеэкономическую деятельность в области торговли продукцией военного назначения Российской Федерации и зарубежных стран, документы, контролирующие международный оборот военной продукции, в частности, обычных видов вооружений (Устав ООН, «Регистр обычных вооружений»), программные документы правительства России в области развития экспорта продукции оборонных отраслей, данные российской и международной статистики, результаты исследований отечественных и зарубежных научно-исследовательских институтов, данные международныхорганизаций, аналитические материалы ГК «Росвооружение», ГК «Промэкспорт» и МАПО МиГ, труды ведущих российских ученых Кузыка Б. Н., Кудашкина В. В, Хоменко Н. А., Львова Д., Глазьева С. Ю., Долгова С. И., Киреева А. П., Сергеева П. В., научные публикации и авторские статьи российских и зарубежных ученых и специалистов в области внешней торговли, публикации в российской и зарубежной прессе по вопросам ВТС, информация, размещаемая в Интернете, консультации со специалистами.

В процессе работы применялись следующие методы научного познания: наблюдение, сравнение, абстрагирование, анализ и синтез.

Научная новизна диссертации заключается: а) в выявлении особенностей процесса глобализации рынка военно-технической продукции и определении характера ее влияния на состояние исследуемого рынка-б) в предложении нового метода качественной оценки зарубежного рынка военно-технической продукции через определение уровня его технологической зрелости-в) в изучении специфики и обобщении опыта применения офсетных внешнеторговых операций как инструмента конкурентной борьбы на современном рынке военно-технической продукции-г) в выявлении в российской экономике ряда серьезных структурных диспропорций, способных подорвать экономические основы производства экспортной военно-технической продукции, и в предложении приоритетных путей их преодоления-д) в определении основных направлений реформирования системы военно-технического сотрудничества России с зарубежными странами-е) в разработке предложений по совершенствованию государственной внешнеэкономической политики в области экспорта продукции военного назначения, направленной на повышение международной конкурентоспособности российской экономики с учетом зарубежного опыта-ж) в обосновании необходимости скорейшего формирования многосторонней международной системы регулирования и контроля заторговлей обычными видами вооружений и в выработке основных принципов построения этой системы.

В ходе проведенного автором исследования получены следующие научные результаты: Предложена классификация внешнеэкономических операций в отношении ВТП, в том числе компенсационных сделок, совершаемых в рамках офсетных соглашений.

Изучены основные методы конкурентной борьбы на мировом рынке военно-технической продукции, имеющие как экономическую, так и политическую природу.

Выделены основные тенденции на мировом рынке военно-технической продукции.

Проанализированы последствия научно-технической революции для мирового рынка ВТП.

Определены основные цели, принципы и методы государственного регулирования военно-технического сектора внешней торговли ВТП и, в соответствии с ними, предложены принципы построения системы государственного регулирования ВТС России с зарубежными странами.

Проведена периодизация и анализ реформ как в системе военно-технического сотрудничества России с зарубежными странами, так и в оборонно-промышленном комплексе странывыявлены узловые проблемы и отдельные недостатки и предложены возможные пути их решения.

Проанализирована динамика и структура экспорта российской продукции военного назначения за последние пятнадцать лет.

Выявлены позитивные тенденции в развитии российского экспорта вооружений, такие как: возникновение интегрированных корпоративных структур нового поколения, диверсификация деятельности предприятий ОПК в область производства гражданской продукции, сочетание частного коммерческого и государственного финансирования оборонных предприятий.

Рассмотрено состояние международной правовой базы в сфере регулирования международной торговли обычными видами вооружений.

Практическая значимость: рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть предложены для обсуждения в государственные органы управления и научно-исследовательские институты, прямым или косвенным образом связанные с экспортом военно-технической продукции. Они могут быть использованы для подготовки методических материалов и курсов лекций по специальностям «Мировая экономика» и «Управление внешнеэкономической деятельностью», а также для дальнейших научных исследований и публикаций.

Апробация и реализация результатов работы: диссертационное исследование выполнено на кафедре Управления внешнеэкономической деятельностью Государственного университета управления в соответствии с планом научно-исследовательских работ на 2000;2001 годы.

Материалы диссертационного исследования были использованы при преподавании дисциплины «Управление внешнеэкономической деятельностью в России" — были представлены на научных конференциях молодых ученых и студентов ГУУ «Реформы и Проблемы Управления — 1999, 2000, 2001», использовались при подготовке заключительного научного доклада во время изучения курса «Коммерческой дипломатии» в Карлетонском университете в г. Оттава, в Канаде.

С результатами диссертационного исследования были ознакомлены специалисты ГК «Рособоронэкспорта», КБ «Связь», холдинговой компании «НТК», сотрудники Министерства экономического развития и торговли РФ.

Структура работы построена в соответствии с её общим замыслом и логикой исследования. Работа состоит из оглавления, введения, трех глав, заключения, содержащего выводы и предложения, приложений и библиографического списка использованной литературы.

Первая глава состоит из трех частей, в которых рассматриваются особенности мирового рынка оружия. В первой части анализируются особенности международной торговли ВТП и особенности осуществления внешнеторговых операций с продукцией военного назначения, приводится развернутая классификация этих операций. Далее анализируется динамика объема и структура мирового рынка вооружений и военной техники, основные конкуренты России, современное состояние и процессы реструктуризации военной промышленности и сферы НИОКР стран — ведущих экспортеров, проводится классификация продукции военного назначения. Выявляются основные тенденции и даются прогнозы развития мирового рынка вооружений и военной техники. Заключительная часть главы посвящена сравнению теоретических основ глобализации и сложившейся в 90-е годы ситуации на мировом рынке вооружения и военной техники.

Вторая глава посвящена вопросам регулирования внешней торговли военно-технической продукцией. В первой части дается определение содержания целей и принципов государственного регулирования внешней торговли продукцией военного назначения, особенности влияния экспорта вооружений на экономику и политику государства. Далее рассматриваются основные методы и специфика государственного регулирования сферы экспорта военно-технической продукции. Затем рассматривается опыт стран, традиционных экспортеров ПВН. После этого анализируется существующая система международного контроля экспорта обычных видов вооружений, выявляются ее недостатки и предлагаются принципы построения новой системы международного регулирования и контроля экспорта обычных видов вооружений.

Третья глава посвящена проблемам экспорта военно-технической продукции России. В первой части проводится сравнительный анализ состояния сферы экспорта ПВН в период реформ с ее состоянием в советский период, одновременно проводится периодизация российских реформ в сфере ВТС. Далее проводится анализ современного состояния военно-технического сотрудничества России с зарубежными странами (ВТС) и очерчивается круг его основных проблем. Особое внимание уделяется изменениям, происходящим в системе регулирования ВТС. Далее, проводится оценка изменения состояния оборонного комплекса России и военного НИОКР за годы реформ и показывается влияние этого процесса на уровень конкурентоспособности российской экспортной военно-технической продукции. В заключение, выявляются приоритетные направления военно-технического сотрудничества России с зарубежными странами, проводится их экономическая и политическая оценка. На базе результатов проведенногоисследования очерчивается круг ключевых направления экспортной политики России, направленной на повышение конкурентоспособности российской экономики при одновременном повышении обороноспособности страны и уровня ее международного влияния.

Заключение

содержит выводы и результаты проведенного исследования.

Первая главаСОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО РЫНКА ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИВ настоящей части исследования автор рассматривает международный рынок военно-технической продукции, который в значительной мере отличается от рынков гражданской технической продукции. Специфика товара вносит ряд существенных отличий в подавляющее большинство параметров рынка.

Данная часть исследования ставит своей целью: раскрыть специфику форм и методов торговли на рынке военно-технической продукции (ВТП) — выделить особенности оценки состояния рынкапоказать разнообразие внешнеторговых и внешнеэкономических операций, осуществляемых на современном легальном рынке оружияклассифицировать основные группы товаров и услуг, обращающихся на рынке обычных видов вооруженийознакомиться с участниками рынка, с основными тенденциями и перспективами международной торговли и производства военно-технической продукциипроанализировать влияние процессов глобализации мировой экономики на военно-технический рынок.

1. Особенности современной торговли военно-технической продукциейВ международной практике рассматриваемый рынок принято называть «рынком оружия» или «рынком вооружений и военной техники». Самое широкое понятие, обозначающее полную номенклатуру всех товаров, обращающихся на легальном рынке оружия — это «продукция военного, двойного и специального назначения» (ПДС). Под «продукцией военного назначения» (ПВН) понимаются обычные виды вооружений, военная и специальная техника, боеприпасы, взрывчатые вещества, работы/услуги военного назначения, информация и результаты интеллектуальной деятельности в военно-технической области, амуниция и другие. В работе могут быть использованы другие выражения, близки к понятию ПВН, их употребление обусловлено требованиями лексического разнообразия («продукция оборонно-промышленного сектора», «продукция военно-промышленного комплекса», «оборонная продукция», «военная продукция»). Понятие «вооружения и военная техника» (ВВТ) будет употребляться в более узком значении, оно включает обычные виды вооружений, военную и специальную технику. Для обозначения основного понятия исследования в работу вводится термин «военно-техническая продукция» (ВТП), включающий в себя ВВТ, работы/услуги военного назначения и результаты интеллектуальной деятельности в военно-технической области.

Продукцию двойного и специального назначения в данной работе автор отдельно не рассматривал.

Блок-схема № 1. Особенности терминологии¦iwBif г ^£схотка 1^оенно1оп>| ЖрГМЯ i резуль гаты интеллек гуальноп деятель Щ НОСТИ К Боепри пасы Взрыв чатые вещества Продук ция двойного назначе ния Продук ция специально го назначе нияВооружения и военная техника (ВВТ) Военно-техническая продукция (ВТП) Продукция военного назначения (ПВН) Продукция военного, двойного и специального назначения (ПВДС) Термины «оборонно-промышленный сектор» и «военно-промышленный комплекс» несут в работе различную смысловую нагрузку, первое название более характерно для международных источников и подчеркивает рыночную природу объекта, а второе чаще используют в российской литературе в отношении советского и российского оборонного сектора, подчеркивает централизованный характер управления.

Все виды внешнеэкономической деятельности государства в отношении продукции военного, двойного и специального назначения составляют основу военно-технического сотрудничества государства с зарубежными странами (ВТС). Термин «военно-техническое сотрудничество» имеет российское происхождение и не является общепринятым международным понятием. В США для обозначения отношений, направленных на передачу вооружения и военной техники из одних стран в другие, используют понятие «международная торговля товарами и услугами оборонного назначения». В Китае — «экспорт военной продукции». ВАвстрии — «ввоз, вывоз и транзит военного материала». В Италии — «экспорт, импорт и транзитный проход через страну вооружения, боевой техники и материалов стратегического назначения» и т. д.

Процесс осуществления международной торговли военно-технической продукции очень специфичен, это определяется спецификой товара и связано с очень высокой степенью политизации рынка. С одной стороны в вопросах принятия решений о целесообразности поставок или закупки продукции военного назначения находятся соображения финансовой привлекательности конкретной сделки, с другой стороны, соображения соблюдения и защиты национальных интересов государства, при этом они часто входят в противоречие друг с другом.

По этой причине на международном рынке военной продукции вопросы цены, технических характеристик и качества играют важную, но далеко не всегда первостепенную роль. На рынке вооружений сильно сужено действие рыночных механизмов в пользу административных и политических методов регулирования.

Исключительной особенностью международной торговли ПВН является то, что продавцами и покупателями на рынке являются преимущественно государства. Если же внешнеторговые операции совершают частные экспортеры, их внешнеэкономическая деятельность жестко регламентируется и контролируется соответствующими государственными органами.

Следовательно, основными конкурентами на международном рынке вооружений являются в первую очередь не компании производители ПВН и не крупнейшие посредники, а государства. Это рынок остается преимущественно рынком межгосударственной торговли.

Нужно отметить особенность ценообразования на международном рынке ПВН. Уровень цен, предлагаемой на внешний рынок военно-технической продукции связан с политикой ценообразования, проводимой руководством конкретного государства.

Например, в Индии, цены формируются по себестоимости производства без учета затрат на НИОКР и другие наукоемкие работыв России, — исходя из мировых ценв США — на основе закупочных цен министерства обороны плюс непреходящие расходы на НИОКР и комиссионные внешнеторговых подразделений.

Исключительной особенностью рынка военно-технической продукции является иррациональный характер потребления. Оружие — это продукцияиррационального спроса, использование и потребление его крайне нежелательно (вооружения и военная техника находятся в резерве, в виде оснащения вооруженных сил государств). В силу данной специфики оценка общего состояния рынка ВТП с помощью показателя динамики роста объема международной торговли затруднена. Устойчивый нарастающий рост международной торговли вооружением обычно свидетельствует о росте международной напряженности. Это рассматривается мировым сообществом как крайне негативная тенденция, развитие которой стараются погасить. Открытые военные конфликты или политические противостояния приводят к скачкообразному росту объема международной торговли вооружениями.

С точки зрения влияния чисто экономических факторов ускорение роста общего объема международной торговли ПВН, в первую очередь, свидетельствует о том, что спрос на продукцию военного назначения возрастает под воздействием очередного технологического цикла. Национальные армии стремятся обновить свой парк ВВТ и оснастить его новыми видами военной продукции.

Распространение технологического цикла приводит к трансляции периодов модернизации в регионы и страны, возможность проведения которой зависит от экономического и производственно-технологического состояния каждого конкретного участника рынка.

Для оценки рынка оружия используют также показатель «военные расходы», который позволяет оценить масштабы государственного финансирования разработки и производства продукции военного назначения, но не дает прямого представления о динамике развития рынка. Он не достаточно информативен, с одной стороны, по тем же причинам, что и показатель роста общего объема международной торговли, а с другой стороны, потому что не отражает поступление частных инвестиций на предприятия, производящие оборонную продукцию. По этой причине оценку процессов развития рынка следует дополнять группой частных показателей и характеристик. К ним следует отнести: • увеличение объема международной передачи технологий,• анализ роста цен на военно-техническую продукцию, причем последний может быть связан с эскалацией цен в зависимости от уровня новизны предлагаемой техники или от увеличения спроса на ВТП,• изменение физического объема производства и торговли ВТП на мировом рынке, позволяющее определить удельный рост цен (общий индекс цен за 90-е годы значительно вырос, например, по самолетам, средняя цена нового поколения которых выросла в 4 раза по сравнению с периодом 80-х годов)• оценку устойчивости экономических связей между странами и уровень их развития.• изменение товарной структуры и географической направленности торговли ВТП,• средний рост нормы прибыли,• рост международной мобильности факторов производства ВТП,• изменение коэффициента технологической емкости торговли (он определяется как доля затрат на исследования и разработки в объеме производства и торговли ВТП).

Для оценки потенциальной емкости рынков отдельных стран и регионов часто используются показатель размеров «военных расходов» или «военных бюджетов" — бюджет отражает изменение доходной и расходной части. Но они не позволяют оценить объем средств, который может быть затрачен на приобретение импортной военно-технической продукции. Тем более, исходя из вышеназванных показателей, невозможно определить качественную структуру спроса. Военные бюджеты, к тому же, не учитывают средства из частных источников, которые могут быть затрачены производителями на приобретение импортных компонентов.

Для того чтобы определить примерную емкость рынка и структуру спроса государства на импортную военно-техническую продукцию, можно использовать метод оценки с помощью определения уровня технологической зрелости его оборонной промышленности. Всего выделяется пять этапов, исходя из трех критериев: характер производства ВТП, характер научно-технических исследований и разработок и характер участия в международном обмене военными технологиями.

Производство оценивается, исходя из наличия в стране серийного производства ВТП определенного поколения вооружения (третьего, четвертого и пятого).

Научно-технические исследования и разработки складываются из сочетания различных уровней развития самостоятельных фундаментальных и прикладных научных исследований и разработок.

Характер участия в международном обмене технологиями проявляется в следующем диапазоне возможностей: возможность подключаться к обмену технологиями в форме импорта готовой продукции, в форме импорта технологий, в форме импорта компонентов, в форме экспорта готовой продукции, в форме экспорта технологий, в форме экспорта компонентов, относящихся определенному поколению.

Страны первого уровня являются нетто-импортерами готовой продукции. Страны второго уровня являются нетто-импортерами готовой продукции, технологий и компонентов ВТП, налаживающие собственное серийное производствоони получили название импортозаместителей. Страны третьего уровня являются участниками международной торговли и международной кооперации на уровне производства ВТП третьего поколения, получившие название импортозамещающих экспортеров. Страны четвертого уровня являются активными участниками международной торговли ВТП и кооперации по созданию ВТП третьего и четвертого поколений, получившие название экспортеров. Пятая группа стран, участвующая в полномасштабной международной торговле и кооперации получила название полных участников рынка вооружений.

Долю затрат на импорт достаточно легко выделить у импортеров. Та часть военного бюджета, которая планируется быть израсходованной на техническое переоснащение армии почти полностью пойдет на покупку импортной готовой ВВТ. Также следует учитывать, что они являются активными потребителями работ и услуг военного назначения. Это чаше всего участники с монокультурной экономикой. Слабая позиция этих стран заключается в их полной технологической зависимости.

Блок-схема М2. Этапы технологической зрелости государств-участников международной торговли военно-технической продукции^этап 1 2 3 4 5импортеры импорте импортозамеща экспортеры полныесфера заметители ющие участники экспортеры производство серийное серийное серийное серийное серийноевоеннопроизводство производство производство производство ВТП производствотехнической ВТП ВТП третьего ВТП третьего третьего и ВТП третьегопродукции отсутствует поколения на поколения на базе четвертого поколения на базе импортных импортных поколения для экспорт, технологий для технологий для собственных четвертого собственных собственных вооруженных сил и поколения для вооруженных вооруженных сил на экспорт собственных сил и на экспорт вооруженных сил и на экспорт и запуск пятого. наука в сфере отсутствует прикладные прикладные отличная сверхсовременвоенноили в НИОКР НИОКР и прикладная и наятехнических начальной развитие передовая прикладная иисследований стадии фундаментальной фундаментальная фундаментальразвития науки база ная базамеждународный в виде в виде в виде импортной в виде отдельных поступают вобмен импортной импортной готовой недостающих видевоенными готовой ВТП готовой продукции импортных узлов, отдельныхтехнологиями продукции, третьего и комплектующих и видов узлов и четвертого импортных импортной комплектующих поколений, узлов технологий третьего военной и импортных и комплектующих и четвертого техники, узлов технологий к ней и поколений и комплектующ собственных собственных их технологий технологий технологий третьего. третьего и четвертого и пятого четвертого и некоторых поколения. пятого четвертого Активно поколений, поколений экспортируют производство технологии третьего которых поколения. нецелесообраз но, активно экспортируют технологии третьего и четвертого поколения и создают пятогоУ импотозаместителей часть средств на импортную ВТП будет находиться в группе расходов, связанных с приобретением готовой продукции, а часть в затратах на производство военной продукции. Военный бюджет этих стран не имеет доходов от экспорта, которые могли бы быть реинвестированы, но частные инвестиции из гражданского сектора начинают поступать в производство и оказывать воздействие на емкость рынка компонентов и технологий. Главная ихособенность состоит в том, что они, как можно скорее, стремятся создать собственное военно-техническое производство, исследовательскую и конструкторскую базу, поэтому у них невысокий спрос на готовую импортную ВТП. Они становятся преимущественно покупателями технологий и компонентов и самыми активными потребителями услуг интеллектуального характера. Этот рынок по емкости импорта уступает рынку импортеров. Слабая позиция этой группы стран заключается в том, что импортозамещение требует предельной мобилизации усилий и ресурсов из других секторов экономики.

У импортозамещающих экспортеров структура доходов и расходов военного бюджета очень сложная. Частный сектор начинает играть все более значимую роль и нужно проводить обязательный учет объема частных инвестиций. Эти страны получают доход от экспорта, который может быть реинвестирован в оборонное производство. В структуре их импорта относительно равномерно распределяются расходы на приобретение готовой ВТП, комплектующих, технологий и услуг. Но у них изменяется структура спроса на готовое вооружение и военную технику в сторону техники последних поколений. Эта группа стран начинает активно участвовать в МРТ, являясь проводником технологий между странами высшего и низшего уровней. Их рынки очень емкие особенно для технологий и услуг интеллектуального характера. Позиция таких стран достаточно сильна, они находятся в периоде равновесного развития. Ослабляется их технологическая зависимость, но затраты на приобретение технологий значительно превышают их возможности получать доход от экспорта. Отвлечение ресурсов от гражданского сектора остается значительным. При этом технологическая зависимость и зависимость от конъюнктуры внешнего рынка ВТП остается очень значительной.

Экспортеры способны полностью оснащать свои ВС за счет собственных возможностей, они нуждаются лишь в импорте отдельных видов или групп ВТП. Затраты на разработку и производство ВТП в большой степени у них покрываются за счет доходов от экспорта. Они имеют замкнутые производственные циклы и участвуют в международном разделении труда только по мере необходимости. Это сильная позиция в случае сбалансированной структуры экономики, которая способна за счет внутренних ресурсов снижать эффект от падения внешнего спросаи финансировать перспективные исследования и разработки из общих источников. Такие государства имеют высокую автономность и высокий уровень экономической безопасности. Слабая позиция заключается в том, что увеличивающаяся доля экспорта ВТП даже в ситуации бескризисного развития начинает вытягивать ресурсы из общей экономики, а в случае кризиса может поставить ее в зависимость от экспорта. Второй недостаток заключается в том, что национальная стоимость военно-технической продукции в таком государстве становится постепенно выше, чем у стран получающих дополнительную стоимость за счет участия в МРТ, растут издержки связанные с необходимостью финансирования полных циклов разработки и производства ВТП.

Полные участники рынка военно-технической продукции являются лидерами на рынке ВТП. Они активно участвуют в международной торговле и в производственной кооперации и получают наибольшие преимущества от участия в МРТ. Это требует от их военно-промышленных секторов высокой степени коммерциализации, которая может обеспечить оптимальное распределение ресурсов в процессе кооперации и специализации между отечественными и иностранными производителями, что влечет за собой слияние оборонного и гражданского производства. В производственно-экономическом аспекте это очень сильная позиция, но в политическом — происходит резкое снижение роли государства, его возможности контролировать производителей и процесс распространения ВВТ и технологий. Помимо этого, снижается экономическая безопасность и растет политическая зависимость от партнеров.

Как продолжение этого логического ряда можно выделить полного доминирующего участника. Это гипотетический участник, который рано или поздно выделится из ряда полных участников, за счет наиболее сильных позиций и приобретет качественно новые характеристики. Он выносит большую часть серийного производства и прикладных разработок и исследований в те страны, где ниже издержки. Он оставляет себе ключевые направления всех видов деятельности и превращается в высший интеллектуальный, коммерческий и производственный центр современной военно-технической кооперации. Эта самая сильная позиция. Но у нее есть и обратная сторона: падает уровень управляемости такой сложной, распределенной в пространстве, политической и этнокультурной среде, структуры, и увеличивается уровень сопротивления со стороны участников рынка, теряющих свою самостоятельность или находящихся в менее выгодных условиях участия в МРТ.

Рассмотрение подобного гипотетического участника очень полезно с точки зрения изучения процессов глобализации рынка вооружений. Очевидно, что претендентом на эту роль на мировом рынке ВТП в начале наступающего десятилетия становятся США. Нередко встречается позиция отождествления гегемонии США в военно-технологической сфере с глобализацией это сферы. Данное заблуждение очень опасно, поскольку упускает из виду национально-государственный характер этого участника. Процесс монополизации рынка одним участником — это не процесс глобализации.

Рынок ВТП очень специфичен, что неоднократно подчеркивалось в исследовании. Он не может стать рынком интернациональных производителей, потерявших национальную окраску и существовать отдельно от существования государств, которые отстаивают свои интересы с помощью обладания или применения оружия. Следовательно, монополия одного участника на рынке вооружений может привести к его полному мировому превосходству, что самым непредсказуемым образом поменяет расстановку на планете.

Конкуренция на рынке вооружений носит глобальный характер. На нем небольшое число продавцов, чувствительных к политике друг друга (олигополистическая конкуренция), новым претендентам нелегко проникнуть на этот рынок, так как производство современной экспортной военной продукции требует накопления первоначальной критической массы в виде материальных и нематериальных факторов (наличие финансовых и интеллектуальных ресурсов, внешнеторговой и исследовательской инфраструктуры, военно-исторического и политического веса).

Страны и корпорации, в планетарном масштабе конкурируют не только за рынки сбыта, но и за глобальные источники снабжения. Самый важный для этого рынка источник — рассеянная в мире информация. Охота за технологическими секретами очень широко распространена на международном рынке ПВН иявляется одним из основных видов деятельности государственных и корпоративных разведывательных служб. Владельцы и держатели новой информации тщательно оберегают ее от конкурентов, с целью первенства в использовании преимуществ, связанных с ее новизной.

Торговля ПВН включает в себя различные объекты, а также виды коммерческой и некоммерческой деятельности, поэтому рынок ПВН может быть подделен на большое число субрынков: легальный (белый) — полулегальный (серый) — нелегальный (черный) — рынок материальных объектов — нематериальных объектов — рынок услугпервичный — вторичный рынок ПВНотдельные рынки по группам и видам ПВН.

Легальный рынок включает все поставки ПВН, осуществляемые государствами, их отдельными уполномоченными на это органами или коммерческими структурами в соответствии со всеми национальными и международными нормами права и обычаями. Под серым рынком подразумеваются те же поставки, но осуществляемые в нарушение международных норм и обычаев. Под черным рынком понимают рынок ПВН, где трансферты совершаются в нарушение национального законодательства и без санкции государственных органов.

Надо учитывать, что факт существования вторичного рынка ПВН, предоставляет больше альтернативных возможностей при рассмотрении решений о покупке/продаже военной продукции, дает больший ценовой диапазон и большой выбор продавцов. Дальнейшая судьба проданной военной техники не может быть безразлична государству-производителю, поэтому контракт на первичную продажу новой техники, как правило, содержит условия ее последующего оборота. Торговля подержанной техникой часто сопровождается работами по модернизации. На рынке ВВТ существуют фирмы, специализирующиеся на обороте модернизированной подержанной военной техники. Сделки по экспорту вторичной ВВТ бывают очень внушительными по объему.

Примером объемного соглашения на поставку подержанной ВВТ может служить контракт на продажу ВМС Индии российского модернизированного тяжелого авианесущего ракетного крейсера «Адмирал Горшков», работы по модернизации которого взяла на себя российская сторона (они оцениваются примерно в 70 млн долл.)* к тому же Индия выразила намерение приобрести к нему 50 палубных самолетов МиГ-29К.

Среди основных групп военной продукции выделяются: а) вооружение и военная техника: авиатехника (самолеты, вертолеты и др.), космические системы (ракетоносители, спутники и другая космическая техника), морская техника (надводные корабли, подводные корабли и другая военно-морская техника), бронетехника (танки, бронированные машины и др.), ракетное оружие, артиллерийские системы, стрелковое оружие и другие виды вооружений и военной техники-б) специальная техника: системы связи, управления и разведки, военная электроника, крупнотоннажные автомобили, специальные автомобили, двигатели и другие виды специальной техники-в) военное обеспечение: обеспечивающее оборудование, запасные части, компьютерное обеспечение, боеприпасы, снаряды, взрывчатые вещества-г) обеспечение производственного процесса: комплектующие (двигатели, узлы и детали), производственные цеха и заводы под ключ.

Среди работ и услуг можно выделить три основные группы: а) работы/услуги военного назначения: материально-техническое и сервисное обслуживание, пусконаладочные работы, работы по модернизации ВВТ, арендные услуги и др.-б) работы/услуги общего назначения по обеспечению оборота военной продукции: рекламную и маркетинговую деятельность, посредническую деятельность, кредитование, страхование, финансовый лизинг и др.-в) услуги интеллектуального характера: по обучению специалистов и подготовке кадров, научно-исследовательские и конструкторские работы, инжиниринговые и консультационные услуги, организационные и управленческие услугиСреди прав на интеллектуальную собственность выделяются: лицензии, патенты, ноу-хау, закрытая информация и товарные знаки.

Каждый из видов деятельности в международной торговле ПВН имеет свои характеристики, на некоторых из которых, в силу их специфики, следует остановиться отдельно.

Блок-схема № 3. Виды внешнеэкономических операций на мировом рынкеоружия.

Легальный рынок продукции военного, двойного и специального назначения Операции с материальными объектами Операции с объектами интеллектуальной собственности и права Оказание услуг и выполнение работС новыми С подержанными Временное Полная передача предоставлений В сфере В сфере обращения производства1. Вооружение и военная техника (ВВТ) ' Лицензии и патенты 1. Работы и услуги военного назначения1.1 Авиатехника 1.1.1. Самолеты J.J.2. Вертолеты 1.1.3. Другие виды авиатехники 1.1. Материально-техническое и сервисное обслуживание1.2. Космические системы 1.2.1. Ракетоносители 1.2. Аренда и оперативный лизинг1.2.2. Спутники 1.2.3. Другие космические системы 1.3. Пусконаладочные работы1.3. Военно-морская техника Ноу-хау 1.3.1. Надводные корабли 1.4. Модернизация1.3.2. Подводные корабли 1.3.3. Другая военно-морская техника 2. Работы и услуги общего назначения по обеспечению оборота продукции военного, двойного и специального назначения1.4. Бронетехника 1.4.1. Танки 1.4.2. Бронемашины 1.4.3. Другая бронетехника 2.1. Реклама и маркетинг1.5. Ракетное оружие 1.6. Артиллеристские системы Закрытая информация 2.2. Посреднические операции1.7. Стрелковое оружие 1.8. Другие виды ВВТ 2.3. Кредитование, страхование и выдача гарантий2. Спецтехника 2.1. Системы связи 2.4. Финансовый лизинг2.2. Системы управления 2.3. Системы разведки 3. Услуги интеллектуального характера2.4. Военная электроника 2.5. Военные автомобили 2.6. Другие виды спецтехники 3. Военное обеспечение 3.1. Военное оборудование Товарные знаки 3.1. Обучение и подготовка кадров3.2. Запчасти 3.3. Боеприпасы 3.2. Проведение заказных НИОКР3.4. Взрывчатые вещества 3.5. Другие виды воен. обеспечения 4. Обеспечение военного производства 3.3. Инжениринг и консалтинг4.1. Материалы 4.2. Комплектующие и узлы 3.4. Организация управления4.3. Производствен, линии и заводы 4.4. Другие виды Рассматривая вопрос торговли запасными частями, комплектующими, оборудованием, связанным с эксплуатацией военной техники и боеприпасами, следует различать материально техническое обслуживание по обеспечениювыполнения условий сделки, коммерческое материально-техническое обслуживание и коммерческую торговлю запасными частями. У этих близких направлений международной торговли военной продукцией есть общая специфическая черта: это — более мягкие с точки зрения государственной регламентации виды деятельности в сфере военного бизнеса. Ими занимается по сравнению с торговлей вооружением и военной техникой более широкий круг компаний, включая средние и мелкие, которые имеют возможность не только производить запасные части и комплектующие к военной технике, но и самостоятельно экспортировать их. При этом существует большее разнообразие стран, предлагающих такого рода продукцию, больший разброс по ценам и по качеству, чем на рынках готовой военной техники. Существуют государства, активные участники рынка вооружений, которые успешно специализируются не столько на продаже готовой военной продукции, сколько на производстве запасных частей и комплектующих, в форме участия в международной подетальной и поузловой кооперации, например, Швеция, Израиль, Чехия.

Страны, участвующие во внешней торговле вооружением, рассматривают эту деятельность не только в качестве источника доходов и/или военной продукции, но и как важнейший инструмент внешней политики. Во внешней политике поставки запасных частей нередко используется государствами-экспортерами как инструмент решения своих стратегических целей.

Например, США традиционно использовали для давления на развивающиеся страны их зависимость от поставок запчастей и оборудования к имеющейся у тех американской военной технике. На слушаниях, посвященных комплексной сделке в поддержку кэмп-дэвидского процесса в свое время С. Вэнс заявлял: «Если бы мы прекратили снабжение запчастями и оборудованием, то в течение года не осталось бы ни одного самолета Ф-15, способного выполнять боевую задачу» 1Подобным подходом Вашингтон руководствовался и при разработке в 1984 году секретной программы «Запасные части для русского медведя», согласно которой в США было налажено производство запасных частей к советской военной технике для тех стран, которые хотели бы перейти на американские арсеналы.

Однако опыт Ирана во второй половине 80-х годов показал, что в современных условиях этот канал постепенно теряет свое значение. Наличие международного подпольного рынка военной техники, посредничество третьих стран, а также возможность «раздевать» на запчасти излишки собственных1 Хоменко Н. А. — «Российский экспорт вооружений: проблемы и перспективы», Москва, 1996арсеналов, позволяет долгое время обходиться без снабжения из страны-производителя.

Вопросы материально-технического обслуживания, в том числе поставки запасных частей, являются неотъемлемой частью любой сделки на покупку ВВТ. При заключении контрактов условия предоставления и режим поставок запасных частей являются важными элементами контрактов и действенными инструментами в конкурентной борьбе между экспортерами.

Важно отметить, что подходы к материально-техническому снабжению могут быть разными в зависимости от страны, импортирующей конкретную военную продукцию.

Интересен тот факт, что с силу климатических условий в «третьем мире» и неопытности местного персонала военная техника имеет тенденцию ломаться гораздо чаще, чем это предусмотрено обычным графиком производителя.

Коммерческая торговля запасными частями и комплектующими может давать солидные доходы военно-промышленным корпорациям, особенно если они занимаются продажей запасных частей/комплектующих к массовой универсальной военной технике или, наоборот, предлагают уникальные компоненты к дорогостоящим видам сложной военной техники.

Международная торговля лицензиями и технологиям, связанными с производством ВВТ тоже требует особого внимания. Спрос на приобретение лицензий в мире очень велик и продолжает расти опережающими темпами по сравнению со спросом на готовую военную продукцию, особенно среди НИС.

Нередко после приобретения нескольких партий готовой продукции начинаются переговоры на предмет возможного производства данных образцов вооружений или компонентов к ним в стране-импортере.

Например, в соответствии с контрактом от 1996 года на поставку 40 Су-30, 10 Су-30МКИ и 28 модификаций истребителей начальной серии с последующей их модернизацией Россия обязалась предоставить Индии технологию на производство самолетов Су-30МКИ.

Большой спрос, высокая стоимость лицензии, роялти, комплекс сопровождающих услуг — все это делает продажу лицензий в краткосрочном и среднесрочном рассмотрении экономически очень выгодной сделкой. Но с точки зрения дальнейшего присутствия на глобальном оружейном рынке у нее очень много слабых сторон: утрата военных технологий, сокращение, или даже полноеисчезновение спроса у страны приобретшей лицензию на аналогичную импортную продукцию, возникновение нового конкурента на рынках третьих стран.

Например, приобретение Китаем лицензии без права реэкспорта на производство СУ-27, в соответствии с соглашением между Всекитайской корпорацией по импорту и экспорту авиационной техники (САТ1С) и «Росвооружением», лицензионная сборка которых будет осуществляться для армии Китая (к 2005 планируется изготовить 200 машин). Оно вызывает немало опасений из-за возможности внесения в конструкцию самолета некоторых изменений и его продажи под оригинальным китайским названием в третьи страны. Это может самым серьезным образом отразиться на дальнейших перспективах российского авиационного экспорта в Азиатско-Тихоокеанский регион.

Подобная практика получила название «обратного инжиниринга», это является одним из видов серого вывоза технологий. Суть его заключается в том, что законно приобретенное изделие подвергается подробному исследованию, с целью выявить конструкторские и технологические особенности, при этом особое внимание уделяется поиску узлов, механизмов, деталей и технических решений, которые не имеют патентной защиты.

Например, как утверждают специалисты, при рассмотрении российского самолета МиГ-29 было обнаружено 16 оригинальных узлов, не имеющих никакой правовой защиты.

Поэтому экспорт лицензий и технологий требует от продавца обязательного обеспечения комплексной патентной защиты своих разработок. Следует отметить, что возможности для развития «обратного инжиниринга» предоставляются как финансовыми проблемами экспортеров, не способных обеспечить себе надлежащий уровень правовой защиты, так и техническим несовершенством национальных и международной систем патентования.

На первый план среди недостатков сделок по передачи лицензий выходят соображения стратегического характера: они нарушают военно-политический баланс сил в регионе, что может ослабить обороноспособность страны-экспортера и привести к эскалации гонки вооружений. Поэтому продажа лицензии на производство оружия находится под пристальным вниманием государства, которое проводит стратегическую оценку последствий подобных операций.

Международная передача скрытой информации и ноу-хау еще более сложная и двусмысленная операция, чем торговля лицензиям на производство ВВТ. С одной стороны она позволяет предлагать тот продукт, который пользуется очень большим спросом на международном рынке ПВН и получать высочайшую технологическую ренту, но с другой стороны обладание новейшими военнымисекретами — это вопрос будущей обороноспособности и конкурентоспособности для любого государства. Поэтому обмен перспективными технологиями в основном происходит между странами стратегическими и геополитическими партнерами в рамках межправительственных соглашений о сотрудничестве в области ВТС или в процессе производственной или научной кооперации и является объектом особо тщательного государственного контроля.

Услуги на международном рынке вооружений играют чрезвычайно важную роль. Это объясняется технической сложностью, как самой военной продукции, так и процессом ее сборки, управления, эксплуатации, ремонтного и материально-технического обслуживания. Современные ВВТ требуют создания развитой инфраструктуры услуг, которые сами по себе приносят немалый доход.

Например, в 1996 г. американская компания «Хьюз эйеркрафт» получила 262-миллионный контракт на обслуживание поставленного ею же в середине 1995 г комплекса «Мирный щит».

Особого внимания требуют к себе услуги по подготовке кадров и обучению специалистов. Самая простая форма услуг обучающего характера — это тренинги, направленные на освоение местными военными специалистами поставленной военной техники. Эта категория услуг предоставляется аналогично подобным услугам на других рынках машинотехнической продукции и обычно является часть контракта. Совсем иная задача стоит перед государством, когда оно проводит политику подготовки иностранных кадров в отечественных учебных заведениях." Как указывалось довольно откровенно в одном из документов конгресса: «Для обеспечения защиты наших национальных интересов большую роль играет фактор наших тесных связей с гражданским и военным руководством, с этими находящимися на ключевых позициях людьми, которые обучались и получили подготовку у нас.» 1Таким образом, через систему обучения специалистов страна-экспортер принимает участие в формировании национальной элиты и получает доступ к ней.

Высокая стоимость такого товара как оружие и долговременность (при условии неучастия техники в боевых действиях) его использования делает чрезвычайно актуальными услуги по модернизации, предоставлению ВВТ в аренду, оперативному и финансовому лизингу. Причем первые три (модернизация,' Хоменко Н. А. — «Российский экспорт вооружений: проблемы и перспективы», Москва, 1996аренда и оперативный лизинг) уже давно являются самостоятельной высокодоходной коммерческой деятельностью среди торговцев оружием.

В последние годы растет интерес к модернизации наиболее массовых образцов боевой техники, для многих государств она выдвигается в разряд наиболее приоритетных направлений ВТС. Это объясняется тем, что из-за высокой стоимости новейшей техники, страны, переживающие экономические трудности, встают на путь эволюционного переоснащения своих армий. Это означает, что они, не отказываясь от находящейся у них на вооружении техники, в течение достаточно короткого срока (2−3 года) получают возможность многократно увеличить ее боевую эффективность на базе новейших достижений в области высоких технологий при вполне допустимых затратах.

Например, программа модернизации российского зенитно-ракетного комплекса «Печера», который состоит на вооружении многих стран, является очень перспективным видом деятельности для российских специалистов. На базе уже имеющегося у заказчика комплекса данного типа в сочетании с новейшими технологиями можно получить комплекс «Печера-2», количество пусковых установок которого увеличивается с 4 до 8, время развертывания сокращается с 1.5 часов до 30 мин., а также приобретается целый ряд других ценных боевых качеств.

Арендные и лизинговые услуги преимущественно распространены среди стран — стратегических партнеров. Это объясняется необходимостью сведения к минимуму риска невозвращения сдаваемой в аренду техники, неуплаты арендных платежей или использования ее в интересах противоречащих интересам страны-арендодателя.

Соединенные Штаты Америки широко используют возможности предоставлять в аренду лояльным странам BBT, например, поставка в Турцию 100 штук американских танков Ml А1 принесла хороший доход, одних запасных частей к ним было продано на сумму 70 млн долл.

Нередка практика последующего приобретения или безвозмездной передачи арендуемой или полученной в результате оперативного лизинга военной техники, при которой проявляется взаимное расположение друг к другу сторон, участвовавших в сделке.

Специфической особенностью арендных и лизинговых операций с продукцией военного назначения являются риски того, что техника может быть уничтожена или выведена из строя в случае учений или военных действий. В контрактах специально оговариваются действия сторон в случае наступления вышеуказанных событий.

В последнее время все чаще стал использоваться финансовый лизинг, как метод торговли дорогостоящими видами специальной техники, венного обеспечения, ВВТ, пользующийся большим спросом на международном рынке вооружений. Объем международной торговли ВВТ в рамках лизинговых соглашений увеличивается с каждым годом. Возможность продавать свою военно-техническую продукцию посредством лизинга является хорошим конкурентным преимуществом и обеспечивает проникновение на рынки государств со средней и низкой платежеспособностью.

Другие финансовые и страховые услуги, сопровождающие поставки ПВН, хотя сами не относятся к услугам военного назначения, но играют значительную роль для успешного продвижения ВТП на внешнем рынке. Особенности расчетов по поставкам вооружений заключаются в том, что дело приходится иметь с миллионными экспортными контрактамитрадиционные прямолинейные схемы расчетов — деньги и бартер/клиринг не отвечают требованиям современного рынка ПВНдля расширения спектра возможностей, как для покупателя, так и для продавца, банки и финансовые компании с солидным международным опытом предлагают сложные схемы расчетов, при которых, например, обязательства государств-покупателей гарантируются выпуском евробондов, казначейских обязательств, иных ценных бумаг. И чем привлекательнее условия финансирования, кредитования, страхования и расчетов, тем выше привлекательность предложения. Таким образом, эти виды услуг являются хорошими мотиваторами в вопросах выбора экспортера.

Переходя к рассмотрению специфики посреднических услуг в сфере обращения продукции военного назначения, следует отметить, что она определяется спецификой товара. Преобладающее большинство посредников — это государственные компании и компании, имеющие специальные эксклюзивные государственные лицензии на право совершать внешнеторговые операции с товарами/услугами военного назначения. Посредник в этой сфере торговли действует в очень жестких рамках и является соединяющим звеном между производителем и конечным потребителем военной продукции. В соответствии с правилами регулирования международной торговли ПВН, перепродажа многихкатегорий военной продукции не допускается без согласия экспортера, который отвечает за то, в какую страну и в чьи руки попадет поставленная военная продукция.

В ситуации все усиливающейся конкуренции на глобальном рынке вооружений простые схемы реализации военной продукции становятся не достаточно эффективными. Все большее распространение получают сложные сделки, предполагающие наличие многих участников, большого количества обязательств, нескольких этапов выполнения. Помимо основного экспортера, в задачи которого входит обеспечение выполнения всех стадий заключения и исполнения условий внешнеторгового контракта на поставку военной продукции, в таких операциях принимает участие большое количество коммерческих и государственных структур, занимающихся гражданскими видами деятельности. Компенсационные внешнеторговые сделки, с вышеназванными характеристиками, совершаемые в отношении дорогостоящей машинотехнической продукции, в том числе вооружений и военной техники, получили название офсетных операций.

Чтобы теоретически познакомиться с сущностью офсетных операций на рынке вооружений, попробуем определить их, как возможность для покупателя привязать к удовлетворению основной потребности в вооружении и военной технике удовлетворение на более выгодных условиях широкого круга других потребностей, как в военной так и/или в гражданской сфере. На практике экспортер включает в основной контракт на поставку ВВТ условие о выполнении офсетных обязательств, которые оформляются отдельным соглашением. Отказ от них на этапе выполнения предконтрактной работы означает потерю всего основного контракта. Невыполнение или ненадлежащее выполнение офсета после поставки объектов основного контракта приводит к выплате штрафа и к потере доверия со стороны партнера. Отличительными признаками таких сделок является присутствие в условиях соглашения условий о вложении инвестиций в экономику страны-импортера, чаще всего в гражданский сектор, условий о передаче технологий, ноу-хау и скрытой информации и/или участие, помимо основного экспортера, большого количества коммерческих и государственных структур, занимающихся гражданскими видами деятельности. В рамках офсетных соглашений с ПВН могут реализовываться следующие виды операций:• компенсационные товарные сделки, В 1993 году Турция, закупившая 20 французских вертолетов «Супер Пума» не сумму 1.4 млрд. франков, добилась от Франции обязательства осуществить встречные закупки турецких товаров.

Продажа в 1985 году 18 истребителей «Мираж» 2000 в Абу-Даби стоимостью 23 млн долл. за единицу предусматривала покупку у ОАЭ Францией 2 млн. тонн нефти.

В 1996 году Франция заключила контракт на поставку в Таиланд 300 бронемашин, который предусматривал встречные закупки товаров местного производства стоимостью в 30% от общей суммы контракта.• трансферт работ по обслуживанию и ремонту, В качестве примера можно привести договор между французской фирмой SNECMA и греческим авиационным концерном HAI в 1983 году в связи с покупкой истребителя «Мираж-Ф1». Соглашение предусматривало полное обслуживание двигателей данного самолета.• трансферт производства комплектующих или части систем, Например, закупка Испанией вертолетов Cougar в 1996 году предусматривала передачу испанскому концерну CASA 40% работ по производству корпуса вертолетов.

Закупка Индонезией двадцати 105 мм орудий на сумму 100 млн. франков также предусматривала производство отдельных элементов конструкции и боеприпасов на индонезийских предприятиях.• трансферт услуг коммерческого, управленческого и образовательного характера, Например, в 1994 году французская сторона предложила поставку 12 истребителей «Мираж 2000;5» в Катар подкрепить обязательствами перепродажи в Испанию более старых истребителей «Мираж Ф-1», ранее состоявших на вооружении Катара.• трансферт технологий военного и гражданского назначения, В ноябре 1996 г. Индия заказала у России 40 истребителей Су-30МКИ (1.3 млрд долл.) в одновременной договоренностью сроком на двадцать лет выпускать эти самолеты по лицензии, начиная с 1004 года, на индийском заводе в количестве до 150 штук с правом реэкспорта.• трансферт производства в страну импортера, В 1996 г. Франция подписала контракт с Турцией на оснащение ее вооруженных сил артиллерийскими установками, часть из которых производится во Франции, а часть на предприятиях Турции.• трансферт инвестиций в экономику страны импортера, В 1989 году Франция подписала с Саудовской Аравией контракт на поставку трех фрегатов стоимостью 18 млрд франков. Он предусматривал реинвестиции в экономику страны на уровне 35% от стоимости контракта.

Позже США, Великобритания и Франция подписали с Саудовской Аравией рамочное соглашение о встречных инвестициях в гражданский сектор экономики королевства. Эти соглашения касаются, прежде всего, высокотехнологичных, а не нефтяных секторов экономики королевства. Американская корпорация «Рейтион» в июне 1996 г. предложила Кувейту проект строительства алюминиевого завода стоимостью в 1 млрд долл. в ответ на поставку ЗРК «Пэтриот».• широкомасштабный или проектный трансферт, включающий в себя полную реализацию одного или нескольких производственных или научных инвестиционных проектов в рамках одной программы, Самая крупная офсетная сделка такого типа была заключена с ОАЭ в связи с танковым контрактом 1993 года. Стоимость компенсаций составила 60% стоимости контракта. В связи с подписанием соглашения фирма «Жиат-индустри» открыла в Абу-Даби специальное представительство, в задачу которого входит реализация промышленных и научных проектов, не касающихся нефтяного сектора, которые в итоге должны были принести экономике Абу-Даби 2 млрд. долларов в течение 10 лет.

Офсетная практика развивается уже более тридцати лет. Но в конце восьмидесятых, в связи с падением спроса на военно-техническую продукцию, повысился спрос на офсетные составляющие контрактов. В девяностые годы, когда на рынке вооружения появились новые конкуренты, и изменился характер конкуренции, офсет стал одним из самых распространенных требований со стороны покупателя, приобретающего импортную военную технику.

Если обратиться к истории развития офсетных операции, то полезно рассмотреть период, когда мир был разбит на два основных соперничающих военно-политических лагеря: страны НАТО и страны Варшавского Договора. В этих условиях большинство покупателей оружия вынуждены были делать очень нелегкий выбор, какому лагерю отдать предпочтение. В процессе осуществления долгосрочного военно-технического сотрудничества лидеры блоков, для того чтобы привлечь государство на свою сторону, помимо непосредственной торговли вооружением и военной техникой, проводили активное строительство военных объектов за рубежом, обучение иностранных военнослужащих, обмен технологиями, оказывали техническую помощь, направляли инвестиции в экономику страны, безвозмездно передавали вооружение и военную технику. На эти цели они тратили часть средств, полученных от реализации вооружений и военной техники. По составу операций долгосрочное военно-техническое сотрудничество очень напоминало схему крупномасштабных офсетных сделок, но таковыми не являлось.

Офсетные операции зародились в конкурентной среде развитых капиталистических стран, где, в отличие от группы стран Варшавского договора, существовала внутренняя олигополистическая конкуренция. Родоначальником офсетных соглашений в области торговли вооружениями по праву можно считатьФранцию. Для нее офсет был одним из немногих преимуществ, позволяющих противостоять в конкурентной борьбе Соединенным Штатам, которые на рынке вооружений имели возможность представлять покупателю в одном пакете с вооружением и военной техникой гарантии безопасности, чего не могли себе позволить его остальные участники (за исключением СССР) в подобном масштабе.

Современные импортеры в условиях более широкого выбора, пользуясь обострившейся конкуренцией, нередко предпочитают максимально удовлетворить свои военно-технические и экономические потребности и при этом сохранить свою политическую независимость, в этом случае офсет — наиболее подходящий способ решения этой задачи.

Международная кооперация в ОПК является наиболее прогрессивной формой сотрудничества в сфере ВТС. В ней в наибольшей мере отражаются новые процессы, происходящие в области международного разделения труда. Ресурсная составляющая проектов все время растет, поэтому в сфере военного производства и НИОКР из-за невозможности и нецелесообразности сконцентрироваться на разработке и производстве всего круга военной продукции, страны близкие по уровню своего технологического развития и политической ориентации реализовывают программы совместного производства и разработки новых видов оружия, авиационной и космической техники. Как следствие данной тенденции происходит углубление международной специализации производства ВТП. Все меньше остается участников рынка, имеющих возможности производить весь спектр ВВТ, на данный момент — это США, Россия и Франция, но следует заметить, что новая военная концепция Франции предполагает отказаться от производства многих систем в пользу других участников европейского кооперационного пространстваЧто касается развития методов торговли ПВН, то в 90-е годы отмечено более активное использование таких видов предконтрактной деятельности, как объявление тендера и участие в международных выставках и салонах. Тендер — это не только возможность сопоставить характеристики продукции различных производителей и условия ее продажи, но это — наиболее справедливый и открытый в информационном плане метод торговли на международном рынке военнойпродукции. В современных тендерах обычно участвуют практически все основные конкуренты по объявленному виду продукции.

Например в 1998 г. в тендере на оснащение греческой армии принимали участие: «Абраме» — США, Т-80УРоссия, T-84 — Украина, «Челенджер» — Великобритания, «Леопард» — Германия.

Иногда конкурентами в тендере становятся не только различные страны, но и производители одного государства.

Например, ОАЭ имеет намерение закупить 80 боевых самолетовпретендентами на поставку являются: «Локхид-Мартин» с F 16 C|D, «Макдонелл-Дуглас» с F 15Е и F|A 18, Франция с «Дассо-Рафаэль» и «Мираж-2000», «Бритиш-Аэроспейс» с «Торнадо» и МАПО МиГ с МиГ-29и КБ «Сухой» с Су-30,Еще один современный и в достаточной мере открытый метод заключения договоров, в то же время выполняющий рекламно-информационную функцию, который способствует повышению престижа, как участников, так и страны-устроителя — это всевозможные салоны и выставки ПВН, регулярно проводящиеся в конкретных государствах и/или городах.

Таким образом, выявлены основные особенности современного мирового рынка вооружений, проведена классификация видов продукции и услуг, обращающихся на нем, освещены особенности осуществления внешнеэкономических операций, результаты проведенного исследования позволяют перейти к рассмотрению современного состояния, тенденций и перспектив на рассматриваемом автором рынке.

2. Мировой рынок оружия в 90-е годы: современное состояние, тенденциии перспективы.

Международная торговля вооружениями в девяностых годах сокращалась. К середине девяностых годов она сократилась примерно на 30% процентов по сравнению с периодом середины восьмидесятых, с 40 млрд долл. до25 млрд долл. к 1998 г. и продолжал оставаться приблизительно на этом же уровне, но в 2000 г. отмечен некоторый незначительный рост.

Сокращение объема мирового рынка военной продукции происходило по нескольким причинам. Во-первых, окончание холодной войны в начале 90-х годов снизило международную напряженность: в мире было не так много активных рыночных ситуаций (открытых военных действий). Во-вторых, снизилась платежеспособность многих потенциальных покупателей из-за долгового кризиса, при котором многие страны третьего мира были вынуждены ограничивать свои военные расходы, помимо этого, азиатско-тихоокеанский финансовый кризис ухудшил экономическое положение многих стран-импортеров. В-третьих, завышенными темпами росли цены на суперсовременную военную продукцию, рост которых в последнее время составлял приблизительно 7% в год, что делало еще менее доступным для стран третьего мира обновление своих вооруженных сил, а тем более оснащение их новейшими видами военной продукции.

После длительного роста в годы холодной войны происходило снижение расходов на вооружение и военную технику, начавшееся с 1988 года. По оценкам Стокгольмского института исследований проблем мира за 10 лет среднегодовое снижение мировых расходов составило 4.5% (с 1988 по 1997), в период с 1993 по 1997 — 2.5%, а, начиная с 1997 г. до 2000 г., менее 1%. Налицо тенденция замедления темпов сокращения военных расходов. Всего с 1987 г. по 1998 г. военные расходы сократились примерно на одну треть и составили в 1998 году 700 млрд долл. в текущих ценах или 2.6% мирового ВВП. Наибольшее их уменьшение отмечалось в 1992 году, когда Россия резко сократила оборонный бюджет. За этот же период США сократили на 31% свои военные расходы, которые продолжают оставаться самыми большими в мире и составляют около 280 млрд долл. в год (данные по бюджету 2000 г.). Суммарные военные расходы в Европе, исключаяГрафик № 1. Динамика мировых военных расходовНа основании данных журнала «Мировая экономики и международные отношения», 1999, № 6, № 8Россию и бывшие союзные республики, снизились за тот же период на 14% в реальном выражении и составляют примерно 185 млрд долл. в год. В 1998 г. фактические военные расходы России были в 10 раз ниже военных расходов Советского Союза в 1988 г. Следовательно, основной вклад в падение военных расходов был сделан за счет России и стран СНГ, в которых сокращение расходов на оборонную промышленность во многом связано с экономическим кризисом.

Исключением стали Северная Африка, Средний Восток и Юго-Восточная Азия, где в течение продолжительного времени происходит рост военных расходов.

Похоже, тенденция снижения расходов на военные цели скоро изменит свое направление.

Например, в США в послании Президента о положении страны, представленном конгрессу в январе 1999 г., подчеркивалось, что «пришло время обратить вспять тенденцию сокращения военных расходов, которая проявилась в 1985 г.». Пока в США затраты на закупку вооружения существенно возросли в основном за счет проведения программы модернизации. Но настрой новой администрации «Белого дома» подтверждает предположение о наступающем периоде роста военных расходов.1' «Мировая экономики и международные отношения», 1999, № 6, № 8, M. Грешнее «Реструктуризация ВПК стран НАТО на пороге XXI в.», Р. Фармазян, В. Борисов «Военная экономика: реструктуризация продолжается»)Во второй половине 90-х гг. в странах НАТО наблюдалась тенденция сокращения не столько абсолютных военных расходов, сколько их доли в ВВП. А по некоторым странам, таким как Греция, Турция, Португалия, Норвегия показатель абсолютных военных расходов рос. У Турции он увеличился в два с половиной раза, но при этом его доля в ВВП снижалась, что свидетельствует об улучшении общего финансового состояния страны.

Еще одной причиной падения военных расходов стала реструктуризация оборонной промышленности, проводимая практически во всех крупнейших странах, экспортирующих оружие, которая привела к спаду в производстве и тоже внесла свой вклад в падение общих военных расходов в мире.

Более 90% мирового экспорта военной продукции, который в конце 90-х годов колебался около отметки 26 млрд долл., приходилось на долю шести стран (США, Францию, Великобританию, Россию, Китай, Германию). Причем, первая тройка (США, Великобритания и Франция) обеспечивают 75% всех мировых продаж вооружений.

С большим отрывом от всех идет бесспорный мировой лидер по экспорту ПВН — США. Сегодня на долю американских экспортеров вооружений в 1998 г., по данным Стокгольмского международного института проблем мира (SIPRI) и Лондонского международного института стратегических исследований (LISS), приходится около 50% его мирового экспорта, а по данным французского специализированного журнала «Дефанс насьональ» — до 60% всего мирового экспорта военной продукции. Большая часть американского экспорта направляется в Саудовскую Аравию, Объединенные Арабские Эмираты, а также государства Азиатско-Тихоокеанского региона. Одной из причин расширения американского экспорта является обретение ими, после исчезновения СССР, статуса единственной сверх державы. Этим, во многом, объясняется стремление ряда стран покупать американское вооружение, таким образом, они хотят упрочить свои политические связи.

Далее по объему экспорта следуют, Великобритания, Франция, Россия, Китай, экспортеры второго1 эшелона, экспорт военной продукции которых значительно колебался в течение последних десяти лет, поэтому трудно расставить их попринципу убывающего лидера. Но средневзвешенный отрыв их от США Ь составляет примерно в 4−5 раз. Второе, третье и четвертое место в международной торговле ПВН после окончания периода «холодной войны» поочередно занимали Великобритания, Германия, Франция и Россия.

Диаграмма N91. Структура ведущих экспортеров ПВН, в % от объема мирового экспорта оружия, 1988 г. другие страны 9%Германия8%США 28%Великобритания 5%Франция6%СССР 44%Диаграмма № 2. Структура ведущих мировых экспортеров ПВН, в % от мирового экспорта оружия, 2000 г. другие страны 13%Германия5%Великобритания 13%Франция 12%Россия 6%SIPRI YearbookРоссия занимала особое место в этой четверке, в среднем на нее приходилось 5% мирового экспорта, что составляло примерно 3 млрд долл. Она, активно участвуя в торговле вооружением, остается в производственной изоляции. Участие ее ОГЖ в международной кооперации и интеграции, как на территории Европы, так и в Азии, не соответствует тому месту, которое Россия занимает в международной торговле ПВН. Как экспортер военной продукции, Россия не имеет союзников. Российское присутствие на рынке в настоящее время оказалось сосредоточено на торговле с двумя странами Индией и Китаем. При этом, пожалуй, никакая другая страна не испытывает такого давления и противодействия со стороны остальных участников рынка. Россия, как наследник СССР, который представлялся опаснейшим, конкурентом в глазах западноевропейской военной индустрии, все еще притягивает на себя вектор неприятия. Российское научно-исследовательское, конструкторское и производственное поле являются местом легкой добычи различных инновационных секретов, человеческих и материальных ресурсов. Среди конкурентов существует мнение, на основании опыта предыдущей истории, что у России есть способность делать непредсказуемые прорывы вперед из положения совершенно на первый взгляд безвыходного. Поэтому они очень боятся реализации этой возможности и предпочитают ставить Россию в менее выгодные условия тем, которые предлагаются другим бывшим участникам СЭВ.

Во французском журнале «Дефанс насьональ» автор статьи. затрагивает проблему отношений Франции с Россией в аспекте соперничества на мировом рынке вооружений и задает вопрос: «Заслуживает ли Россия названия „новый конкурент“?» — и отвечает: «Нет, если вспомнить о месте, которое занимал Советский Союз на мировом рынке до 1990 года, и о головокружительном падении этого уровня с тех пор, и, тем не менее, конечно, — да.» 1Китай, по показателям объема экспорта близок к России, он чуть-чуть ей уступает, но его результаты более стабильны и с начала девяностых годов не подвержены сильным колебаниям. Еще одна его отличительная черта: для стран, лидеров в мировом экспорте военной продукции, Китай, начиная с середины девяностых годов, является крупнейшим импортером. Хотя на протяжении восьмидесятых годов Китай был преимущественно экспортером, производя лишь эпизодические закупки. Начиная с 1995 г., он увеличил в 3 раза расходы на1 Уполномоченный директор Управления международных отношений Генеральной Делегации по вопросам вооружений министерства обороны, генерал инженер по вооружениям Даниэль Берто, «КОМПАС» № 20, ИТАР ТАСС 04.04.95РОССЧЙС.А* - [ 46ЛИ0ТС1″ &-приобретение авиационной техники и вышел на первое место среди импортеров оружия и военной техники. В то же время, он поставляет на мировой рынок немалые объемы более дешевой военной продукции, произведенной преимущественно по иностранным лицензиям, например, китайские J-5, J-6, J-7 (аналоги советских истребителей МиГ). Китайская программа производства вооружения и военной техники охватывает расширяющийся круг современных стратегических и тактических систем оружия.

В Китае военные расходы в 1998 г. по официальным данным, составляли примерно 11 млрд долл. и увеличились по сравнению с предыдущим годом на 13.4%. Однако, зарубежные специалисты считают, что реальные военные расходы Китая значительно вышетак, по оценкам Международного института стратегических исследований в Лондоне, в 1997 г. они превышали 36 млрд долл.- китайская оборонная промышленность и внешняя торговля вооружениями вызывает озабоченность не столько количественной долей на мировом рынке, сколько своим характером.

Китай как продуцент военной техники находится сейчас в периоде своего становления и бурного экономического развития. Китайское руководство осознает, что будущее мировой торговли оружием зависит от прорыва в самых передовых технологиях: авиации, космонавтике и электронике. Китай создал мощную промышленность, обладающую значительным потенциалом в ядерной и баллистической сферах. Китай умело пользуется ситуацией, когда на рынке ПВН положение складывается в пользу покупателя. В этой ситуации приобретение крупных партий вооружений выгодно связывать с требованием последующей передачи технологий на их производство, что Китай в настоящий период активно практикует.

Можно сделать вывод, что Китай стал к началу XXI века одним из ключевых государств на рынке вооружений. По прогнозам специалистов, он уже к 2020 году может стать ведущей экономической державой, догнав по объему ВНП США. Для Китая отношения с США, Россией и странами Запада — являются частью его всеобъемлющего стремления превратиться в мировую державу. Для этой цели емунужна технологическая поддержка, отдать которую он не желает исключительно в одни руки.

Западноевропейские производители ПВН вместе взятые контролируют 34% рынка военной продукции.

Франция и Великобритания лидируют среди западноевропейских экспортеров, Эти страны стремятся создать альтернативу американской монополии на рынке военной продукции (это в большей мере относится к Франции). Именно поэтому, они форсируют создание единого европейского оборонно-промышленного пространства.

Нидерланды, Швеция, Италия, Германия, Испания — это традиционные западноевропейские экспортеры, достаточно устойчиво и, исходя из своих производственных и экспортных возможностей, активно участвующих в европейской производственной кооперации.

Чехия, Украина Израиль называются сейчас «новыми конкурентами» на рынке вооружений, это те участники рынка, которые начали активно экспортировать ПВН в 90-х годы.

Чехия сумела сохранить свою военную промышленность, созданную еще во времена участия в СЭВ с помощью СССР, в первую очередь благодаря иностранным инвестициям со стороны западноевропейских стран и США, Она, преимущественно, специализируется на производстве промежуточной оборонной продукции в рамках кооперации и по субподряду.

Украина выступает пока на рынке вооружений не стабильно и не самостоятельно. Ее экспорт зависит от производственно-технологических, экономических и политических отношений с Россией и от политического треугольника — США, западноевропейские страны, Россия. Ее экспортные поставки до настоящего времени старались использовать как средство конкурентной борьбы против российской военной торговли.

Например, украинские поставки танков в Пакистан, в комплект которых должны были входить российские составляющие, поставили Россию, которая дорожит своими взаимоотношениями с Индией, в чрезвычайно затруднительное положение.

Израиль — новый, растущий, активно развивающийся участник мировой торговли ВВТ. Имеет современнейшее высокотехнологичное производство иособенно преуспевает в оснащении зарубежной авиатехники самыми передовыми образцами авионики. Тель-Авив создал отличную и высокоэффективную государственную и коммерческую систему экспорта. В настоящее время он является опасным конкурентом, весу которого на мировом рынке суждено возрастать. Израиль считает для себя жизненно важной политику создания в военно-экономической сфере автономного потенциала, чтобы ослабить зависимость от ограничений, а тем более отказов со стороны своего основного поставщика военной продукции — Соединенных Штатов. Исходя из этого, он оснастил себя техническими и производственными возможностями на уровне лучших европейских стандартов.

Гистограмма № 1. Доля экспортной военно-технической продукции в общем объеме производства воружений и военной техники70%60%40%30%http//i.vpk.ru/Традиционно импортерами вооружений являлись развивающиеся страны, а продавцами были развитые страны, но жизнь вносит в эти устоявшиеся представления свои коррективы. Структура импортеров стала более сложной.

До сих пор на рынке, действительно, существуют группы развивающихся стран нетто-импортеров. Одна из них — это слаборазвитые страны с низким платежеспособным спросом, но это наименее привлекательные в коммерческомплане покупатели ПВН. Еще одна группа традиционных нетто-импортеров из числа развивающихся стран — это страны Ближнего Востока. Они в настоящее время составляют самый привлекательный рынок ПВН, проявляя очень большой платежеспособный спрос на оружие. Это объясняется следующими факторами: напряженной военно-политической обстановкой в регионе, достаточно стабильным финансовым состоянием стран этого региона за счет экспорта нефти и необходимостью обновления и модернизации парка вооружений, при практическом отсутствии собственного военно-технического производства.

Самый крупный контракт в мире за последнее десятилетие был осуществлен в Саудовскую Аравию, которая приобрела в 1995 г. на нужды обороны американской техники на сумму в 13.2 млрд долл.

А самой крупной сделкой ближайшего будущего должен стать контракт, который собираются заключить в результате итогов тендера ОАЭ на поставку 80 боевых самолетов многоцелевого назначения на сумму 6−8 млрд долл.

Расходы такой небольшой страны как Кувейт на оборону насчитывают приблизительно 3 млрд долл. в год. Всего рынок оружия на Ближнем Востоке в период с 1995 до 2000 года оценивался в 55 млрд. долларов.

Следующая группа стран-импортеров — это страны Азиатско-Тихоокеанского региона и Юго-Восточной Азии, у них большие перспективы на международном рынке ПВН. Предполагается, что Юго-Восточная Азия и Азиатско-Тихоокеанский регион станут в ближайшие пять лет наиболее динамично развивающимися рынками вооружения и военной техники. Военные расходы этих стран возрастают ежегодно на 5%. Их отличительной особенностью является стремление наладить свое производство ВВТ, поэтому приоритетной задачей их импортной деятельности в 90-х годах было приобретение технологий. Что касается приобретения импортной готовой военной продукции, то они в настоящий период продолжают оснащение своих вооруженных сил сверхсовременной военной техникой лучших мировых образцов. Кроме того, они пробуют свои силы как экспортеры ВВТ, по лицензиям и на основании собственных разработок производят более дешевую технику и продают ее странам с относительно невысокими доходами. Затраты на военную технику и оружие более всего из стран региона возросли в Индии и Пакистане, в стоимостном выражении на них приходится 90% всех закупок за рубежом. Увеличились закупки, несмотря на финансово-экономический кризис, в Таиланд, Филиппины и Индонезию.

Среди этой группы импортеров особенно нужно выделить Индию, военный бюджет которой к 1998 г достиг почти 10 млрд долл., увеличившись на 16% по сравнению с предыдущим годом. Затраты Индии на военные закупки, военные НИОКР и строительство военных объектов в последнее время ежегодно составляют около 2.5 млрд долл. Она в настоящее время обеспечивает свои вооруженные силы бронетехникой, ракетными системами, суперкомпьютерами. Особенно отмечается достижения индийского НИОКР в области военной электроники. Индия осуществляет ряд собственных военно-технических программ по созданию баллистических ракет, атомной подводной лодки и других современных систем оружия. Индийская военная индустрия поставила в последнее десятилетие перед собой задачу наладить конкурентоспособное военное производство, направленное не только на удовлетворение внутреннего спроса на ВВТ, но и на активное продвижение своей военной продукции на внешний рынок.

В 1999 году на оружейной выставке «Дефэкспо-99», в которой принимало участие 17 стран, Индия продемонстрировала экспортные образцы отечественных самолетов HS-748 и «Drnier-228', танк «Арджун» и ракету «Притхви» .

Отдельного внимания заслуживают страны Латинской Америки. Рынок этих стран, хотя сейчас и не самый емкий, но достаточно привлекательный исходя из нескольких соображений. В ряде латиноамериканских стран возникла необходимость в циклической замене устаревшей техники, следовательно, емкость рынка увеличилась с одного миллиарда долларов в год в начале девяностых годов до двух к концу десятилетия. США, после прекращения советских поставок вооружения в Никарагуа и на Кубу, ввел ограничения на поставку странам региона высокотехнологичных вооружений, особенно истребителей четвертого поколения. Поэтому Латинская Америка стала единственным регионом мира, где упала доля США (с 18% до 15%), а европейцы увеличили там соответствующий показатель с 15% до 25%. В середине 90-х годов США провели либерализацию в отношении военной торговли со странами Латинской Америки и практически монополизировали рынки ВВТ в Аргентине, Мексике и Колумбии. Но ключевая страна региона, такая как, Бразилия, являющаяся региональным лидером по объему военных расходов, стремится проводить за рубежом независимую и сбалансированную политику в сфере закупок ВВТ. С этой целью она приобретаеттехнику разных производителей, например, французские военно-транспортные самолеты Ф-406, английские вертолеты «Линкс», налаживает лицензионное производство и экспортирует ПВН в страны латиноамериканского континента.

Не стандартное для себя место, по сравнению с положением на остальных рынках высокотехнологической продукции, занимает Япония, она не является ведущим экспортером вооружения. Японские корпорации участвуют в производстве и международной торговле ВТП, но преимущественно как продуценты электронного оснащения к ВВТ. Япония имеет внушительный военный бюджет, который на момент 1998 г. составлял 34.5 млрд долл., что на 16% меньше, чем в 1997 г. (40.9 млрд долл.), но при этом она импортирует относительно небольшие объемы ПВН. При выдаче контрактов на поставку военной техники предпочтение отдается национальным производителям вооружений, хотя это ведет к высоким накладным расходам при небольших сериях выпускаемой военной продукции. В последние три года снизились и ассигнования на военные НИОКР с 1.3 млрд долл. до 0.9 млрд. Несмотря на снижение объемов закупок отечественных вооружений и отсутствие возможностей для экспорта военной продукции, Япония, в отличие от большинства других странГистограмма № 2. Структура мирового импорта ВВТ, 1998 г., млрд.долл.

4,82,5У./0,80,81,325,4^ // Лл ч>http//i. vpk.ru/производителей вооружений, до сих пор не начала проводить активную политику реструктуризации.

Следующие десять наиболее крупных импортеров обеспечивают более половины мирового импорта вооружений: ОАЭ, Тайвань, Саудовская Аравия, Греция, Турция, Южная Корея, Китай, Индия, Пакистан, Япония, причем пять стран, Тайвань, Саудовская Аравия, Япония, Турция, ОАЭ обеспечивают 40% закупок оружия в мире.

Конкуренция на рынке вооружений с начала 90-е годы носит самый жесточайший характер. Снижение мировых расходов на вооружение и военную технику усиливало конкуренцию. Вместо биполярной модели конкуренции (СССРСША) на рынке вооружений стремительно формируется — монополярная с абсолютной гегемонией США.

США ведет чрезвычайно агрессивную и успешную борьбу за рынки сбыта вооружений. Для продвижения национальной продукции на иностранные рынки они последовательно наращивают усилия по укреплению позиций американских производителей и вытеснению конкурентов практически во всех регионах мира. При этом создаются условия для обеспечения долговременной заинтересованности основных государств-импортеров авиационной техники в сотрудничестве именно с фирмами Соединенных Штатов.

Одна из задач, которую в период девяностых годов США практически решилиэто перевооружение ВВС государств бывших участников Варшавского Договора на американские образцы ВВТ. Таким образом, они смогли обеспечить получение нового рынка сбыта американской продукции ОПК, который был потерян Россией в результате крушения СССР. Завоевывая этот рынок, Вашингтон предоставляет импортерам серьезные льготы, связанные с определением условий оплаты, подготовкой экипажей, поставками вспомогательного оборудования. При этом особое внимание уделяется офсетным программам поставок.

Европейские экспортеры и производители вынуждены объединять свои усилия, чтобы создавать соизмеримую конкуренцию США. Но европейская интеграция в ОПК происходит с большим трудом, препятствием на ее путиявляются различные национальные, политические и экономические интересы этих стран.

Россия тоже в одиночку не может противостоять в конкурентной борьбе с США. Имея огромные трудности внутри постсоветского интеграционного пространства, Россия, пытаясь сохранить остатки советской интеграции и подключиться к некоторым немногочисленным проектам в области космоса и авиастроения с европейскими странами и с Соединенными Штатами Америки, пока все же остается в стороне от международных интеграционных процессов в военно-промышленной сфере.

Конкуренция на современном рынке ПВН ведется в неравных условиях. Главным преимуществом США на рынке вооружений является их способность представлять покупателю в одном пакете с вооружением, военной техникой и технологиями гарантии безопасности и оказывать политическое и экономическое давление.

Этого не могут себе позволить остальные участники рынка в подобном масштабе. Государства-импортеры зачастую принимают решения о закупках американских вооружений и военной техники, несмотря на ценовые и качественные преимущества аналогичной продукции конкурентов. Вопрос цены, качества и технических характеристик военных товаров отходит на второй план перед угрозой испортить отношения с самой мощной мировой державой. Примеров того, как государство успешно конвертирует свою военно-политическую и технологическую мощь в коммерческий успех можно привести большое количество.

Взять хотя бы опыт греческого тендера по зенитным ракетным системам большой дальности. Несмотря на высокие тактико-технические показатели российских систем С-3000 ПМУ — 2 «Фаворит» и преимущество по цене, греческое правительство отдало предпочтение американским системам «Пэтриот».

По причине широкого использования всего спектра политических средств борьбы и недобросовестных методов конкуренции со стороны США, существует опасение, что будет происходить дальнейшее сужение действия рыночных механизмов на рынках ПВН. Такой поворот событий может привести к уменьшению количества дееспособных, полноценных и независимых участников международной торговли ПВН, и как последующий этап — к свертываниюконкуренции и установлению абсолютной однополярной модели конкуренции, которая принесет для участников рынка целый ряд серьезных последствий.

Происходит дальнейшее ускорение роста цен на продукцию военного назначения, в чем совершенно не заинтересованы импортеры. В развивающихся странах и в странах с недостаточно высоким уровнем экономического развития рост цен на военную продукцию приводит к чрезмерному вытягиванию средств из гражданского сектора или к ухудшению уровня вооружения их армий.

Возникает опасность потери инновационного и технологического потенциала многими странами, производителями экспортной военной продукции.

По оценке экспертов Министерства обороны США сохранение потенциала основных конкурентов, в том числе и России, по производству высокотехнологичных конкурентоспособных типов самолетов и вертолетов военного назначения, вооружения и авионики напрямую зависит от расширения объемов их продаж за рубеж. Вследствие этого успешное противодействие Вашингтоном экспортным усилиям крупнейших производителей авиационной техники, включая Россию, неизбежно приведет к ослаблению их научно-производственной базы и утрате возможностей по разработке и выпуску новейших образцов. Тем самым будет создана основа для обеспечения абсолютного доминирования продукции американской аэрокосмической промышленности на международном авиакосмическом рынке.1Одной из важнейших тенденций на мировом рынке вооружений является" серьезное изменение структуры спроса на военную продукцию. Эти изменения происходят по нескольким причинам. Во-первых, из-за эволюционного технологического фактора (появление новых, более современных видов техники увеличивает спрос на вооружение последующего поколения), вовторых, из-за революционного технологического фактора (появление принципиально нового оружия приводит к изменению форм ведения боевых действий).

Например, опыт проведения Соединенными Штатами военных действий в Ираке и на Балканах, показал низкую эффективность многих видов обычных вооружений в условиях современной тактики ведения войны. При этом практика показала, что существенно выросло значение современных видов авиации, зенитно-ракетных комплексов и систем ПВО. Следовательно, спрос на подобную продукцию будет в ближайшее время значительно более активен, чем, скажем, на бронетехнику.

В-третьих, в девяностые годы начался период революционных перемен в технологической сфере (существует мнение, что именно сейчас происходит изменение всей технологической и технико-экономической парадигмы). Это дает основание предполагать, что в недалеком будущем структура спроса на ПВН снова1 Аналитический материал Службы Директора по стратегическому планированию, информации и маркетингу «МАПО-МиГ», по материалам прессы, 1996переформируется самым радикальным образом. Сигнальными товарами, дающими возможность делать подобные предположения, могут послужить новейшие информационные технологии, широко представленные на международных выставках в 2000 году, такие как «сценарии военных действий», другими словами виртуальные войны.

Начало девяностых годов совпало с началом возникновения нового технологического цикла. На практике это выражается в том, что все государства, имеющие материальные возможности, начали реализовывать программы переоснащения своих вооруженных сил. Особенностью данного периода переоснащения армий является то, что обновление происходит преимущественно за счет модернизации. Это объясняется высокой стоимостью закупки новейшей техники и возможностями современной модернизации.

Вопросам модернизации, в частности, посвящены следующие документы. Пятилетняя программа модернизации министерства обороны США. «Обзор стратегической обороны», утвержденный правительством Великобритании в июле 1998 г., и представляющий собой план реорганизации и технического оснащения сооруженных сил на 1999;2000 г. г. План закупок вооружения и военной техники на период до 2008 г., принятый Советом обороны Франции и другие программные документы.

Диаграмма № 3. Спрос на военно-техническую продукцию на мировом рынке оружия во 2-й половине 90-х гг. артиллерийские системысистемы связи, управления и разведки 1%2%другие 1%ракетное оружие 10%\iбронетехника 11%вертолеты 13%самолетывоенноморская техника 14%Журнал «Военный Парад», № 1(37), 2000, Г. Рапота «ВТС РФ с иностранными государствами: основные подходы, цели, принципы».

Рассматривая рынок вооружения, касаясь аспекта выбора военной техники по уровню новизны, можно выделить следующие категории продукции. Первая — это массовая, военная техника, которой оснащены вооруженные силы многих стран, относящаяся к третьему и четвертому поколению.

Например, самолеты — Ф-14, Ф-16, Ф-18, «Харриер» (США), «Мираж» (Франция), Миг-29, Су-27 (Россия), «Грипен» (Швеция), вертолеты — PAX-66 «Команч» (США), K-31, K-32, К-50 и Ми-8 (Россия), танки — «Абраме» (США), T-80 (Россия), Т-84 (Украина), «Леклерк» (Франция), «Леопард» (Германия), «Челенджер» (Англия), ракетные системы ПВО — «Пэтриот» (США), С-300, «Тор», «Бук», СЭМР/T (Италия), подводные лодки класса «Кило».

Эта та категория, которая подвергается в массовом порядке модернизации и/или обращается на рынках новой и поддержанной военной продукции, это в настоящее время «наиболее ходовой товар».

Вторая группа — это новейшая техника четвертого поколения, приобретаемая в настоящее время вооруженными силами стран-производителей для оснащения их современными образцами вооружений.

Например, самолеты — тяжелый истребитель Ф-15 И/Ф, самолет-невидимка «Раптор», Ф-22 (США), Су-30, Су-32 ФМ, вертолеты АН-1 ЗЕД, АН-64 («Апач»), K-60, Ми-24, Ми 28Н (Россия), Танк — Т-80У, Т-90С (Россия), ракетные системы 3PK С-400 (Россия), комплексы тактического назначения ATACHS (США), «Эскандер-Э» (Россия).

Эту технику пока позволяют себе только богатые импортеры. Осуществляя экспорт новой техники четвертого поколения, страны-производители особое внимание уделяют вопросу стратегического баланса сил, отдавая приоритет•госнащению собственных армий. Эта категория продукции сейчас пользуется наибольшим спросом на рынке вооружений.

Третья группа — техника пятого поколения. От поколения к поколению меняются не только характеристики существующих групп и видов техники, но и появляются новые виды и группы вооружений.

Например, создаваемый самолет пятого поколения должен объединить в себе черты различных видов истребителей (перехватчиков, тактических истребителей, истребителей-бомбардировщиков, штурмовиков корабельного базирования) сразу для всех видов войск. Исходя из этих задач, выделяются пятьпризнаков самолета будущего: радиолокационная малозаметность «стелс», сверхзвуковая крейсеровская скорость, бесфорсажный режим работы, сверхманевренность и целевая многофункциональность (воздух, суша, вода). Американский средний истребитель F-22 («Локхид-Мартин») уже обладает всеми вышеперечисленными характеристиками. К 2005 годы американская армия приобретет 338 таких самолетов (105 — 150 млн долл. цена одного самолета). Еще один пилотный проект американской военной индустрии — JSF, это легкий истребитель, который должен быть завершен к 2008 г, на выставке «Фарнборо-2000» этот самолет произвел настоящуюсенсацию. Аналогичные проекты сейчас пытаются осуществить в России, это легендарный МФИ (изделие 1.44) и самолет с крылом обратной стреловидности Су-37 («Беркут»), Западноевропейские страны тоже осуществляют совместный проект по созданию сверхсовременного самолета «Eurofighter».

Появляется также морская техника, построенная по технологии «стелс». Новый российский ракетно-артиллерийский катер «Скорпион» в течение десятилетия не будет иметь конкурентов на мировом рынке вооружений. Новинка разработана специалистами Центрального морского конструкторского бюро «Алмаз», специалисты относят его к орудию 21 века, у него высокая скорость 40 узлов, малозаметность и способность поражать авианесущие морские группировки противника сверхзвуковыми противокорабельными ракетами «Яхонт», средствами борьбы с которыми пока не располагает ни один флот мира.

В девяностые годы были реализованы проекты создания принципиально новых видов вооружений: высокоточное ракетное оружие самонаведения, получившее название кинетического, или различные устройства для систем обнаружения, на основании теплопеленгации, так называемое «умное» оружие, с применением искусственной психики, которое получило название «гомункулусов».

Особенность последнего поколения военной техники состоит во все растущем уровне электронного оборудования, встроенного в образцы ВВТ, который рассматривается в качестве одного из важнейших показателей наукоемкости ВВТ.

4″ По этому показателю наиболее наукоемким видом вооружений и военной техники являются космические системы, где его доля в стоимостном выражении составляет 67−70%, далее идет ракетная техника — 40−48%, военно-морская техника — 34−36%, авиация — 27−29%, артиллерийско-стрелковое вооружение — 26−2 $>бронетанковая техника — 16−21%.

Обострение конкуренции на международном рынке вооружений остро ставит перед производителями вопрос качества и себестоимости ВВТ. Чтобы обеспечить• необходимый уровень качества на предприятиях, производящих оборонную продукцию, развиваются прогрессивные системы управления качеством, базирующиеся на общих международных стандартах. Благодаря им, оптимизируются и модернизируются производства, повышается квалификация персонала, возрастает прибыль предприятий и достигается максимальное качество продукции. Эволюционные преобразования в производственной сфере предопределили эволюцию в области стандартизации. Возникла целая система международных стандартов в сфере производства промышленной продукции, в• том числе и оборонной, регулирующая взаимоотношения между различными странами в вопросах обеспечения качества и сконцентрировавшая опыт, накопленный в наиболее технически развитых странах. Примером этому служат признанные более чем в 100 странах мира стандарты ISO серии 9000. Они позволяют добиться такой эффективности производства, что любой выпускаемый продукт, военный или гражданский, будет конкурентоспособен на мировом рынке, благодаря высокому качеству, соответствию мировым стандартам и удовлетворению ожиданий потребителя.

Иррациональный характер спроса на ПВН, делает этот рынок одной из важнейших глобальных гуманитарных проблемой настоящего и будущего. Не теряет своей актуальности проблема демилитаризации мировой экономики. Она заставляет задуматься о том, как огромный инновационный, научно-технический и производственный потенциал военных отраслей может быть задействован в гражданской сфере.

Для оборонных отраслей участие в производстве гражданской продукции в конце XX столетия стало объективной необходимостью. Это позволяет им сохранять устойчивость во время спада спроса на ПВНполучать комбинированное финансирование из государственных и коммерческих источниковснижать себестоимость НИОКР, результаты работы которого могут использоваться одновременно как в производстве военной, так и гражданской продукции.

Для государства в целом такая политика позволяет решить некоторые ключевые проблемы: снижается общая милитаризация экономики, (для мощной и влиятельной военно-промышленной элиты появляются новые возможности в гражданской сфере), ускоряется внедрение передовых технологий в гражданское производство. В дополнение к этому гибко и эффективно работающий за счет перераспределения ресурсов между оборонными и гражданскими секторами оборонно-промышленный комплекс требует к себе меньшего внимания со стороны государства.

Одним из перспективных направлений по пути диверсификации деятельности оборонно-промышленных корпораций является мировой рынок космической продукции, который самым теснейшим образом связан с ОПК, лучше сказать встроен в него.

Космос все более глубоко проникает в различные аспекты гражданской жизни (связь, теле и радио коммуникации, навигационные системы и т. д.) и принимает формы перспективной международной коммерческой деятельности.

Космическая продукция — это не только ракетно-космическая техника, но и космические материалы, космические технологии, результаты интеллектуальной деятельности и информация, полученная при создании и использовании ракетно-космической техники и наземного оборудования космических систем, научно-исследовательские работы по использованию космического пространства и небесных тел, а также различного вида услуги в области исследования и использования космического пространства.

Рынок космической продукции начал формироваться уже в 70-е годы. Первоначально основной высокодоходной деятельностью было создание и эксплуатация космических систем связи, другим направлением коммерциализации космической деятельности стала такая область, как исследование природных ресурсов, которую называют сферой дистанционного зондирования Земли. С начала 80-х развивается еще один сегмент мирового рынка космической продукции — навигационное обеспечение (международная организация, доминирующая на этом сегменте мирового рынка называется «Инмарсат»).

Сейчас — это уже в значительной степени оформившийся рынок. На нем предлагается очень широкий перечень космической продукции, которую можно классифицировать следующим образом: космические аппараты, комплектующие и технологии их создания, наземное оборудование космических систем, услуги по выведению полезных нагрузок в космическое пространство, услуги, предоставляемые фирмами операторами (в том числе по приобретению или аренде мест на геостационарной орбите), услуги по космическому страхованию, информационные и консалтинговые услуги в области создания и эксплуатации космических систем.

Объем мирового рынка космической продукции очень значителен, он по размерам вполне может быть сопоставим с рынком ПВН. В 1999 г. его объем насчитывал 105 млрд долл. (для ПВН — 185 млрд долл.). Но в отличие от мирового рынка военной продукции он развивается более динамично и поступательно. Нанем более активно происходит обмен технологиями, на этом рынке гораздо меньше политических и протекционистских барьеров и в более эффективной форме развивается международное сотрудничество, он имеет рациональный характер и не ведет к гуманитарным катастрофам.

В качестве иллюстрации возьмем пример создаваемой, начиная, с 1999 г. глобальной навигационной спутниковой системы «Галилей», которая будет состоять из 30 спутников. Это первая исключительно гражданская спутниковая система. Инициатором проекта является Европейское Космическое агентство. Опытом создания подобных навигационных систем, но выполняющих военные функции, обладают Россия («Глонасс») и США (GPS), поэтому Европейский Союз пригласил эти две страны к самому широкому сотрудничеству. По подсчетам экономистов к 2005 году прибыль от использования системы «Галилей» составит более 100 млрд евро, а 150 тысяч человек новая глобальная система обеспечит высококвалифицированной работой.

Нельзя оставить без внимания и рынок гражданской авиации. Его рост в девяностых годах составлял 5% в год, а в Азии 7% в год. По прогнозам специалистов рынок грузовых и гражданских авиалайнеров в ближайшие 20 лет удвоится.

Существует еще один перспективный глобальный рынок, самым непосредственным образом связанный с военной промышленностью и обеспечивающий наиболее полную реализацию ее научно-технического и технологического потенциала. Он, как международный коммерческий рынок, находится на начальном этапе своего развития, речь идет о деятельности, связанной с освоением подводного пространства.

Глубинная продукция включает в себя: подводные транспортные (в том числе подводные танкеры) и научно-исследовательские суда, аппараты для мониторинга состояния подводных объектов, глубинные трубопроводы, специализированное технологическое оборудование (например, подводные комплексы добычи нефти и газа), комплектующие и технологии их производства, а также ряд работ/услуг, связанных с научным исследованием дна и поиском полезных ископаемых, модернизацией, ремонтом, эксплуатацией и арендой подводной техники и оборудования и другие.

Освоение подводного пространства происходит медленнее космического, но в настоящее время коммерческое использование подводной техники и технологий стало развиваться быстрыми темпами по нескольким причинам. Во-первых, уменьшается количество разведанных континентальных месторождений полезныхископаемых. Во-вторых, производители глубинной военной техники ищут дополнительные рынки, на которых могут предложить гражданскую продукцию, созданную с использованием наработанных ими двойных технологий. В-третьих, в последнее время серьезно встал вопрос об утилизации многочисленного подводного флота, выводимого из боевого состава, а подводный транспортный флот может создаваться на базе переоборудованных для гражданских целей подводных лодок. Оснащение подводных транспортных судов атомной энергетической установкой делает их независимыми от погодных условий и ледовой обстановки, что позволяет им нормально функционировать в акваториях Северного Ледовитого океана.

По ожидаемой экономической эффективности трансарктическая перевозка грузов подводным транспортом в 2.5−3 раза превзойдет аналогичные перевозки с использованием надводных судов. А, к примеру, сравнительная стоимость перевозки нефти с учетом круглогодичной эксплуатации подводных танкеров уменьшится в 5−7 раз.

Рынок гражданской подводной продукции, также как и аэрокосмической, имеет глобальный характер и предоставляет широкие возможности для развития сотрудничества между государствами в области высоких технологий.

Таким образом, в данной части исследования, выявлены основные характеристики современного мирового рынка продукции военного назначения: были классифицированы и охарактеризованы основные участники рынка, проведен анализ конкуренции, спроса, перспективных методов торговли, особенностей распространения технологических циклов и циклов модернизации. Рассмотрены вопросы, связанные с международной системой стандартизации и контроля качества. Определены ключевые направления, по которым будет проходить диверсификация рынков продукции военного назначения в гражданские отрасли. Результаты проведенного исследования позволяют перейти к рассмотрению процессов, происходящих в современном международном оборонно-промышленном секторе (ОПС).

3. Проблемы и перспективы международного оборонно-промышленногосектораВ оборонном комплексе многих стран, активных участников рынка вооружений, в 90-х годах начали происходить крупные изменения, которые свидетельствуют о переходе международного рынка вооружений к новому этапу развития.

Крупнейший специалист в области стратегических исследований проф. Э. Коэнн из университета Дж. Гопкинса1 охарактеризовал этот этап как результат мировой технической революции. Он пишет, что революция уже началась, и она определяется мощными силами, являющимися кульминацией различных процессов, которые охватили современные военные и гражданские субъекты. Некоторые из этих процессов начались десятилетия назад.

Эта революция берет начало в гражданской сфере. В ее основе находятся две движущие силы. Первая — развитие информационных технологий, которые привели к многочисленным последствиям в военной сфере. Они вызвали трансформацию форм ведение боевых действий: возможная война скорее будет больше похожа на дуэль «умного» оружия. А революция в военном деле, в свою очередь, влечет за собой существенные изменения в научно-технической и производственной деятельности ОПК. Второй движущей силой стал новый подъем экономического развития, главная особенность которого — все возрастающая способность гражданской сферы коммерциализировать функции военно-промышленной деятельности. На практике это означает то, что частные контрактные фирмы выполняют все большую долю военных заказов, а военные организации все чаще используют в своей деятельности гражданскую коммерческую инфраструктуру.

Безусловно, в настоящий момент, опираясь на крупнейший в мире объем внутреннего военного спроса, США остается самой мощной и конкурентоспособной оборонной промышленностью мира. Оборонная промышленность США имеет исключительно высокий уровень военных НИОКР, что позволяет непрерывно совершенствовать и создавать новые системы оружия,' «Форин афферс», март, 1996 г., «Революция в военном деле». одновременно модернизируя технологическую базу для их производства. В 1998 г. ассигнования США на НИОКР более чем в 3,5 раз превышали суммарные расходы на эти цели западноевропейских стран НАТО. Доля отечественных научно-исследовательских разработок и опытно-конструкторских работ среди факторов роста эффективности производства в США составляет 81.86%. Этот показатель во много раз превышает подобные показатели любой другой страны (Япония 27.2, Германия 11.25, Великобритания 7.62, Франция 4.95, Италия — 2.81).

Большое внимание в США уделяется финансированию фундаментальных и прикладных исследований, в бюджете 2000 г. был запланирован резкий рост расходов на исследования в области перспективных направлений, которые должны заложить основу для создания вооружений следующих поколений.

Еще одна особенность ВПК США состоит в том, что в производстве ВВТ участвуют в основном частные корпорации, которые сумели самостоятельно, под жестким контролем государства, быстро и эффективно осуществить реструктуризацию отрасли. В результате слияний и поглощении в начале 90-х годов на первый план выдвинулись три гигантских конгломерата: «Локхид-Мартин» (авиационная и космическая техника, военная электроника), «Боинг» (авиационная и космическая техника) и «Рейтеон» (военная электроника и ракеты), имеющие суммарный объемом продаж около 40 млрд долл. Средняя норма прибыли в оборонном производстве США составляет 10%, тогда как в Западной Европе она не превышает 6%. Высокая эффективность производства способствовала упрочению позиций США на мировых рынках оружия.

В конце первой половины 90-х годов основным мотивом покупок предприятий отрасли и слияний стала консолидация сил и необходимость сокращения избыточных мощностей, (их избыток достигал в среднем 30%). США не распыляют свои усилия, как это вынуждена делать Европа: конструирует и производит три новейших истребителя три новых боевых танка и две ядерные противолодочные подводные лодки, тогда как США работают только над одним вариантом каждого из этих видов оружия. Право на получение военных заказов оспаривают всего 5 авиастроительных фирм, 4 ракетных и 1 танковая компания, 4 кораблестроительные и 2 компании, производящие бронетранспортеры.

Важной особенность последней консолидации сил является скорость и решительность действий по реорганизации производства и сбыта с целью снижения издержек и повышения надежности продукции.

Но также важно обратить внимание на негативные последствия консолидации отрасли. Сокращение числа головных подрядчиков ограничило конкуренцию и привело к росту стоимости закупаемых систем оружия. В связи с этим, летом 1998 г. американские власти запретили намечавшуюся покупку корпорацией «Локхид-Мартин» своего конкурента «Нортроп-Грумман». В США в области разработки и производства ВВТ придерживаются политики контролируемой конкуренции, избегая как излишней монополизации отрасли, так и распыления ее ресурсов.

Реструктуризация оборонной промышленности подходит к концу, завершен этап формирования корпораций и определения того привилегированного круга участников, который будет осуществлять большую часть военного производства, но за ним начался и продолжается следующий этап — совершенствования внутрифирменных отношений и отношений с субподрядчиками и поставщиками.

Еще одна сильная сторона американской военной отрасли — она неразрывно связана с гражданским производством, доля гражданской высокотехнологичной продукции, создаваемой на оборонных предприятиях, колеблется на уровне 5070%. Это стало следствием того, что в середине 80-х — начале 90-х годов военно-промышленные корпорации осуществили широкомасштабную диверсификацию производства. Например, 80% крупнейших фирм военной промышленности переориентировались на выпуск электронной продукции двойного назначения, среди них оказались «Дженерал электрик», «Боинг», «Рокуэлл интернейшнл», «Текстрон» и т. д.

Западная Европа является вторым в мире военно-экономическим блоком. Его участники обладают большим влиянием на мировой арене, особенно Великобритания и Франция, которые являются постоянными членами Совета безопасности ООН.

Мировой рынок вооружений в конце 80-х сильно изменился, еще недавно европейские компании, пользуясь историческими связями, спокойно получали заказы от своих бывших колоний, теперь это стал рынок жесткой конкуренции. Вэтой борьбе Европа пока проигрывает США. Консолидация американских крупнейших корпораций дает им значительные преимущества перед европейскими.

В Западной Европе процессы консолидации оборонной промышленности протекают медленнее и более болезненно. Стремление каждой из европейских стран идти своим путем в выборе нового технологического оснащения привело к отсутствию в регионе единого рынкабоязнь объединения технологий породила дублирование производства и НИОКР.

В Европе 10 фирм производят боевые самолеты и вертолеты, 11 — ракеты, 4 -танки, 7 кораблестроительных предприятий и 10 производителей бронетранспортеров, что в целом более чем в два раза превышает число оборонных компаний США.

Европейские производители продолжают транснациональную интеграцию. Она проходит по двум направлениям: совместная реализация программ по разработке и производству военной техники, таких как «Еврофайтер» и «Метеор» (управляемая радаром ракета воздух-воздух) и создание совместных оборонных гигантов, таких как EADS и BAE SYSTEM.

Успешной консолидации препятствует еще один важный момент: нет пока у западноевропейских производителей убежденности в том, по какому направлению проводить реструктуризацию и консолидацию. Споры идут по поводу того, что является наилучшим путем: слияние через границы в единые крупные компании или же сосредоточение на создании крупных национальных компаний, охватывающих все виды оборонного бизнеса.

Например, лорд Уэйнсток, управляющий крупнейшей английской компанией «Дженерал электрик» , — ярый сторонник второго подхода, — убежден, что международные структуры не способны обеспечить необходимую эффективность в оборонной области. По его мнению, национальная безопасность должна обеспечиваться национальными государствами.

А.Конз, французский генеральный делегат по вооружению, наоборот, заявил, что наилучший путь развития европейской оборонной промышленности пролегает через создание совместных предприятий. Причем реализация совместных программ должна проводиться под общим управлением, что-бы упорядочить конкуренцию между европейскими компаниями. Подобный подход уже используется в программе создания нового поколения фрегатов «Горизонт» для Англии, Франции и Италии. 1Идея общеевропейского сотрудничества, с первого взгляда, кажется привлекательной. Она позволила бы оптимизировать затраты и тем самым снизить уровень расходов на создание новых видов военной продукции, а также гарантировать ее производителям заказы благодаря согласованной системе распределения производственной деятельности.

Но эксперты подсчитали, что при таком сотрудничестве стоимость реализации совместных проектов резко возрастает до 30%. А осуществление многих проектов задерживается вследствие разногласий между странами по поводу получения наиболее выгодных заказов для своих компаний.

Так происходит с созданием нового реактивного истребителя «Еврофайтер-2000». Работа над ним началась 10 лет назад, но ряд парламентов, например, германский, до сих пор не утвердили финансирование заказов, считая их искусственно завышенными.

Координация совместных усилий в вопросах производства вооружений и реструктуризации оборонного сектора требует от западноевропейских стран создания различных международных организаций.

Например, с целью сокращения избыточных затрат на НИОК!^ правительствами Франции и Германии в 1994 г. было создано Агентство вооружений для руководства общими программами, в 1996 году Англия присоединилась к Агентству вооружений, получившему в 1995 г. название: «организация общего сотрудничества в области вооружений». Между членами данной Организации остаются серьезные разногласия по вопросам оборонной политики. Оборонный истэблишмент Англии считает, что ей следует основную часть ВВТ закупать у США. Франция, наоборот, не одобряет все возрастающее американское влияние на оборонную политику региона.

Сама идея общеевропейской интеграции, безусловно, жизненно важна для успешной реструктуризации западноевропейской военной промышленности, но слишком велико число участников этой интеграции, следовательно, велико количество противоположных и плохо сочетающихся интересов, что увеличивает издержки кооперирования. Но разрыв между конкурентоспособностью американской и европейской военной промышленностью стремительно нарастает, странам Западной Европы следует быстрее выбирать наиболее подходящий вариант компромисса относительно того, какую модель интеграции предпочесть: вертикальную или горизонтальную.

Зарубежные аналитики считают, что создать единый европейский рынок вооружений будет гораздо труднее, чем валютный союз, потому что длязападноевропейских стран способность производить оружие всегда была символом суверенитета.

Три ведущих военно-промышленных гиганта США «Локхид-Мратин», «Боинг» и «Рейтеон», подталкиваемые все возрастающей конкуренцией между ними, выводят свою деятельность за границу. Они уже захватили азиатские рынки (Японию, Южную Корею, Тайвань и другие) и начали организовывать свой бизнес в России и странах Центральной Европы.

В частности, корпорация «Локхид-Мартин» создала три СП с российскими авиа космическими компаниями. Корпорация «Боинг» намерена приобрести акции чешской компании «Аэроводоходы», производящей легкие реактивные самолеты. В октябре 2000 г. руководство компании объявило о том, что она начинает инвестировать в российские высокие технологиинаибольший интерес в этом плане представляет российский монополист в производстве гидравлики для аэрокосмической техники ОАО «Гидромаш». До этого момента компания размещала заказы на российских фирмах и оплачивала их после выполнения работ, теперь она переходит к проектному финансированию через венчурный фонд, в который компания собирается перечислить 5 млн долл. Всего, «Боинг», начиная с середины 1999 г., инвестировал 100 млн долл. в 15 различных венчурных фондов по всему миру.

Судьба европейской оборонной промышленности может быть решена при активном участии США.

Как заявил вице-президент французской компании «Матра» Ф. Хейсбур: «Если европейцы быстро не реструктуризируют свою оборонную промышленность, то американцы будут рады сделать это за них» .1Среди западноевропейских стран Франция является вторым по влиятельности после США продуцентом вооружений в мире и первым — в Западной Европе. Причем взгляды правительства этой страны на пути дальнейшего развития военной отрасли отличаются наибольшей самостоятельностью.

В количественном отношении она представляет примерно 5−6% мировой военной продукции и 30% продукции Европейского союза. По качеству своей продукции Франция пока крепко удерживает 2−3 место в мире в зависимости от наименования позиции. В настоящее время военная индустрия Франции переживает очень серьезный кризис из-за сокращения рынков сбыта, как в самой Франции, так и в мире, и обострения конкуренции. По сравнению с периодом 80-х гг. ее реальный оборот упал на 25%, экспорт снизился почти наполовину, а число непосредственно занятых в производстве ПВН сократилось тоже примерно на 25%.

Спад такого масштаба порождает множество проблем в таком секторе промышленности, который требует все более значительные капиталовложения. Эти трудности усугубляются господством американских производителей вооружений и тех средств борьбы, которые применяет администрация США с целью завоевания рынков сбыта.

Французская оборонная промышленность сконцентрирована на небольшом числе крупных индустриальных групп, 14 основных из них («Аэроспасьяль», «Алкатель», СЕА, «Дассо-Авиасьон», «Дассо электроник», ДСН, «Эрокоптер-Франс», «ЖИАТ-Эндюсьри», «Матра-дефанс», «Эспас», «Сажем», «Секстан-Авионик», «СНЕКМА-груп», «Томсон-КСФ») реализуют около 83% общего оборота ВТП. В целом, она отличается высоким технологическим уровнем и четко ориентирована на экспорт, а оборонный бюджет, представляющий менее 3.25% ВВП страны, обеспечивает около 15% национальных расходов на НИОКР.

Обычно французские оборонные предприятия работают одновременно на гражданские нужды, и эти два направления взаимно дополняют и обогащают друг друга. Величина военного сектора на таких предприятиях различна, но в среднем она составляет примерно 30%.

Во Франции в 1994 году принята новая военная концепция до 2010 года, «Белая книга», представленная Национальному собранию Франции, содержащая цели и стратегию оборонной политики для обеспечения «независимости страны и защиты жизненных интересов нации». В военной концепции Франции признается, что она не имеет больше возможности, как раньше заниматься производством всех видов оружия. Поэтому Франция будет кооперироваться с другими европейскими странами, а также закупать некоторые виды оружия за рубежом, поскольку, как подчеркивается в документе, государство больше не способно поддерживать национальную оборонную промышленность во всех областях. В «Белой книге» отмечается, что перестройка европейской системы производства вооружений необходима для противостояния международной конкуренции, в частности, со стороны США. В ней делается вывод, что сотрудничество европейских стран труднее всего осуществлять в трех секторах, а именно: наземные вооружения для сухопутных войск, морской флот и авиастроение. Результаты такогосотрудничества в ракетостроении гораздо выше. В новой военной концепции определяются направления, разработку которых следует вынести на европейский уровень, и те, которые останутся национальными приоритетами Франции. К последним относятся оптические программы слежения, технологии типа «стелс», композитные материалы, оснащение спутников. А такие европейские программы, как производство вертолетов «Тигр» консорциумом «Еврокоптер» («Аэроспасьяль», «Дойче аэроспейс»), будут пилотными проектами. По расчетам «Белой книги» для обеспечения обороноспособности в период до 2010 года ежегодный 3%-ный минимальный прирост бюджетного финансирования недостаточен для постоянно растущей стоимости таких программ, таких как самолет «Рафаэль», танк «Леклерк», ядерная ракета М-5, вертолеты «Тигр» и МН-90, авианосец «Шарль де Голль». Успехи Франции в деле реализации своей военно-технической продукции на внешнем рынке могут помочь в осуществлении данных проектов.

Можно сделать вывод сказанному ранее: между Америкой и Европой складываются неоднозначные отношения, состоящие одновременно из сотрудничества и конкуренции. Но конкуренция, судя по всему, превалирует. Американская конкуренция грозит тем, что у Европы просто не хватит времени создать эффективную конкурентную военную промышленность. Противостояние между европейцами и американцами в этой сфере в течение 90-х годов становилось все более острым: в любой сделке, на любом рынке в качестве главного конкурента американских производителей выступает одна или несколько европейских компаний. Европейские промышленники уже давно осознали, что хотя конкуренция идет из Северной Америки, но связи между двумя континентами необходимы. Оттуда прибывают самые передовые технологии, там заключаются наиболее обещающие сделки, там можно найти недостающие финансовые ресурсы и т. д.

Национальная раздробленность и почти полное отсутствие подлинно европейских фирм приводит производителей ВТП Западной Европы к трудноразрешимым проблемам, вставшим на пути военной интеграции Европейского союза. Их основной конкурент, США, почти всегда присутствует на континенте и оказывает значительное влияние на процессы, протекающие внутриевропейской военной интеграции. При этом у него имеются широкие возможности играть на противоречиях между тремя доминирующими военно-промышленными центрами Европы (Великобританией, Францией, Германией). Американское влияние на Великобританию очень велико. Великобритания, в свою очередь, проявляя лояльность к США, получает преимущественный доступ к международным проектам, заказам американских фирм и источникам финансовых ресурсов. Франция и Германия, как это уже было сказано ранее, стараясь сохранить большую независимость в своих действиях, нередко испытывают давление со стороны Соединенных Штатов.

Кроме того, США на международной арене демонстрирует беспрецедентную агрессивность, прибегая к открытому или тайному нажиму.

Пример открытого нажима: воспользовавшись пребыванием в Вашингтоне премьер-министра Нидерландов, президент США внушает ему, что он должен приобрести американские вертолеты, а не конкурентную франко-германскую модель, мотивируя это тем, что Нидерланды — член НАТО и нужно стандартизировать боевую технику под единые американские стандарты.

Еще один вызов Европе — это создание самолета пятого поколения JSF. Дейн Хэнкок, президент фирмы «Локхид-Мартин», так охарактеризовал значение нового проекта: «Программа создания JSF закладывает фундамент мирового рынка истребителей на ближайшие пятьдесят. лет» .1Понимая необходимость обновления устаревшего авиационного парка ВВС и ВВС Корпуса Морской Пехоты, в начале 90-х США начали исследования по программе JAST (joint advanced strike technologyусовершенствованная объединенная ударная технология). Практически одновременно под вывеской ASTOVL (advanced short take-off and vertical landing — улучшенный короткий взлет и вертикальная посадка) американцы стали вести работы по определению облика нового истребителя, способного заменить существующий самолет вертикального взлета и посадки АУ-8В" Харриер". Конгресс США потребовал включить ASTOVL в JAST. На практике это обозначало соединение почти взаимоисключающих требований, предъявляемых к боевому самолету будущего тремя видами вооруженных сил США, эти решения должны быть воплощены в новом легком одноместном истребителе JSF. Общая стоимость программы была оценена в 10 млрд долл. Закупочная стоимость нового самолета предположительно составит от 30 млн. до 34 млн долл. Это относительно недорогой самолет нового поколения. Правительство США предложило конкурсный принцип участия (внутренний тендер) в данной программе, компаниям, решившим участвовать в проекте, было предложено официально представить на первый тур свои предварительные проекты в феврале 1996, после первого тура тендера были объявлены фирмы, вышедшие во второй тур. В результате, на аэрокосмическом салоне в пригороде Лондона Фарнборо в 2000 г. были представлены два проекта «Боинга» и «Локхида-Мартина"Важно еще раз обратить внимание на двойственную позицию Великобритании в европейской интеграции оборонной промышленности: она, участвуя в европейских программах, имеет большие, чем другие страны ЕС, возможности доступа к американским проектам и технологиям.

Возвращаясь к истории продвижения программы JSF, следует обратить внимание на тот факт, что на ранних этапах к работе привлекались только американские компании. Позднее исключение сделали только для английских фирм («Роллс-ройс» и «Пегасус»). Участие этих компаний привело к привлечению к работам специалистов министерства обороны Великобритании. Через некоторое время было объявлено об объединении требований ВМИ Великобритании к новому палубному истребителю, способному заменить «Си Харриер» с требованиями США. Меморандум о взаимопонимании по программе был подписан представителями министерств обороны США и Великобритании в декабре 1995 г. Тогда же Великобритания выделила 10% стоимости проекта (200 млн долл.).

В связи с попытками практической реализации военно-промышленного объединения Западной Европы вопрос ее раздробленности в 90-е годы вышел на первый план среди препятствий на пути ее продвижения к единому оборонно-промышленному комплексу. Следует сделать вывод, что хотя среди европейских производителей ВТП существует экономическая интеграция высокого уровня, но в области обороны и геополитики «Европа пятнадцати» очень неоднородна и несет в себе много противоречий, которые на данном этапе развития препятствуют достижению эффективной региональной интеграции.

Рассмотрев различные аспекты, характеризующие особенности нового этапа развития международной оборонной промышленности, можно перейти к рассмотрению следующего вопроса, который, в свете происходящих в современной мировой экономике процессов, не может быть оставлен без внимания. Речь идет о проблеме глобализации мирового рынка продукции военного назначения.

С конца восьмидесятых до настоящего момента на международном рынке продукции военного назначения стали происходить крупные изменения. Это объясняется окончанием «холодной войны», революцией в технологической сфере и тем, что мир стоит на пороге принципиально новой концепции экономического развития, получившей название глобализации мировой экономики.

Для того чтобы продолжить данное исследование необходимо определиться с позицией автора в отношении того, можно ли вообще говорить о глобализации мирового рынка ПВН. Специфика товара и связанные с этим особенностиограничивают или затушёвывают некоторые проявления глобализации. Жесткое национальное регулирование внешней торговли ПВН, включающее использование полного набора инструментов протекционистской политики, практически полностью, во всяком случае, на данном этапе развития мировой экономики, исключают полномасштабную либерализацию международной торговли ВВТ. Этот факт может быть расценен как аргумент в пользу невозможности глобализации международного рынка вооружений.

Но если рассмотреть его в других аспектах, то совершенно очевидно, что на нем самые высокие показатели централизации капитала и концентрации производства.

Согласно напечатанному в «Дефенс ньюс» традиционному рейтингу 100 крупнейших производителей и экспортеров ВВТ, контролирующих практически всю международную торговлю ВТП, 43 из них — американские компании. Их суммарный доход от оборонных производств в 1998 г составил 101 млрд долл. (остальные 57 компаний мира имеют дохода около 60 млрд долл.), что составляет 60% от дохода всех крупнейших экспортеров планеты. Пять американских гигантов — «Локхид-Мартин», «Нортроп Грюманн», «Райтеон», «Боинг» и «Дженерал Дайнемик» в 1998 г. получили доход от оборонных производств равный половине дохода, который за этот же период получили остальные 95 крупнейших мировых производителей военной продукции (смотреть приложение, таблицу №В 90-е годы произошел небывалый по масштабам процесс слияний и поглощений военно-промышленных корпораций.

В Западной Европе EADS («European Aeronautic», «Defense and Space Со») объединила бизнес Франции, Германии и Испании, создан международный оборонный гигант BAY SYSTEM, возникший на основе двух крупнейших британских оборонных фирм, который продолжает покупать бизнес у «Локхид-Мартин» и другую собственность в США, получая тем самым доступ к финансированию американского НИОКР. «Thompson-CSF» и «Raytheon» образовали совместное предприятие по производству наземных радаров и систем контроля и управления.

Активно происходят процессы кооперации не только в производственной, но и в научно-технологической сфере.

Например, «Northrop Grumman» и EADS подписали меморандум о совместных разработках в ряде отраслей оборонной электороники.

Обратимся к теоретическим аспектам глобализации, основываясь на выводах сделанных в монографии С. И. Долгова «Глобализация экономики: новое слово или новое явление», читаем: «Основой глобализации, ее главной движущей силой, несущей конструкцией всей современной международной экономики являются1 Газета „Независимое военное обозрение“, № 31, 2000, В. Соловьев, „Мировой рейтинг производителей и экспортеров вооружений“. транснациональные корпорации, для которых заграничная деятельность имеет не менее, а все чаще и более важное значение, чем внутренние операции».1 Поэтому, еще один аргумент, который приводится в доказательство того, что рано говорить о глобализации международного рынка вооружений: крупнейшие производители ПВН и экспортеры — это в основном национальные государственные и национальные частные компании.

Да, действительно, такой американский гигант, как «Боинг», один из основных принципов которого — покупать производство только на территории США (хотя известны исключения из правила, например, завод в Виннипеге (Канада)), остается национальным производителем. Это объясняется тем, что государство предпочитает оставлять себе опору в ключевых областях военного и гражданского назначения в виде ядра из национальных производителей (в СШАэто помимо «Боинга», «Локхид-Мартин», «Макдонелл-Дуглас», «Юнайтед текнолоджиз», «Рокуэлл-интернешнл» и др.), не доверяя эти области ТНК.

Но если рассмотреть, какое значение имеет для гигантов национальной оборонной промышленности заграничная деятельность, то видно: ее масштаб и многосторонность связей вполне соизмерима с аналогичной деятельностью ТНК. Взять тот же «Боинг», у него обширнейшая сеть связей во всем мире, по которым он размещает заказы на производство комплектующих или выполнение исследовательских и опытно-конструкторских работ, он участвует в создании СП, например, три из них создано в России, он организовывает глобальные проекты, такие как «Морской старт».

Рассмотрим еще один аспект: участвуют ли они в конкурентной борьбе в масштабах мирового рынка. Безусловно, да, именно внутри этих предприятий создаются и производятся самые популярные образцы военной продукции, обращающиеся на мировом рынке, они диктуют уровень цен на нее, они являются наравне с ТНК крупнейшими производителями на международном рынке ВТП.

Вывод однозначен: крупные и интегрированные в глобальную экономику компании, но в силу специфики своей деятельности остающиеся национальными и многонациональными, оказывают воздействие на международный рынок военнойпродукции в том же направлении, что и ТНК. Поэтому их распространенность в международном ОПК не противоречит идее о том, что на рынках военной продукции происходят процессы глобализации.

Последствием диверсификации, происходившей в конце 80-х-начале 90-х годов, характерной особенностью которой была переориентация производства на выпуск военной электронной продукции, стало то, что гражданскими электронными фирмами приобретались готовые заводы по производству вооружений, оснащенных электронными компонентами. Крупнейшие ТНК, известные всему миру как производители гражданской продукции, в этот период активно осваивали военное производство. В результате, в настоящее время среди производителей ПВН находятся практически все крупнейшие ТНК, производители машиностроительной, приборостроительной и электронной продукцию (Mitsubishi Electric Corp., Ericsson, General Electric Corp., ITT Industries, Saab Group, Rolls-Royce и многие другие). Следует отметить, что это самые крупные ТНК с самыми высокими «индексами транснациональности».

Из вышесказанного следует вывод: такой показатель уровня глобализации, как наличие и активное развитие ТНК, находится для международного рынка вооружений на очень высоком уровне.

В качестве одного из индикаторов наглядного проявления глобализации рынка часто используют показатель абсолютного и относительного (по сравнению с ростом ВВП) роста международной торговли. Ранее в работе сказано об ограниченном применении этих показателей для характеристики степени интернационализации торговли ПВН. Их динамика может меняться вне зависимости от уровня интернационализации рынка (например, открытый военный конфликт или новый технологический цикл). Поэтому, для того чтобы избежать ошибки, следует использовать другой индикатор уровня глобализации — «индекс международности торговли».

Общий объем продаж вооружений 100 крупнейшими компаниями в 1996 году был 156 млрд долл., а экспорт вооружений этих компаний составляет примерно 25 млрд. Следовательно, индекс международности торговли по этим компаниям, которые представляют более 90% всего объема легальной мировой торговли вооружениями, равен 16%. Для сравнения, средний индекс международности продаж за границей у современных ТНК 26%.'Помимо высокого индекса международности торговли ПВН, на активизацию международной торговли указывает тот факт, что в 90-е годы в ситуации обострившейся конкуренции на рынке вооружений, экспорт военной продукции для основных ее производителей стал иметь гораздо большее значение, чем в предыдущие десятилетия.

О глобализации мирового рынка ПВН можно судить по другим критериям, связанным непосредственно с процессом осуществления международной торговли. Например, наличие глобализации сбыта ПВН. Этот уровень сбыта является основным для рассматриваемого рынка, покупателями и продавцами на котором являются государства или крупнейшие корпорации."Вместе с глобализацией сбыта возникает такое явление, как растущая стандартизация продукции, все больше ощущается выгоды от эффекта масштаба, глобальной рекламы и глобальной торговой марки"1. Эти черты, присущие остальным глобальным рынкам, являются характерными особенностями торговли ПВН. Стандартизация продукции на рынках вооружений достигает самых высоких показателей. Фактически, в последнее время на рынке преобладает один стандартнатовский, распространен также российский, как наследство от СССР, но российские производители и экспортеры в настоящее время серьезно работают над вопросом подведения экспортных образцов военной техники к натовским стандартам. Что касается системы контроля и управления качеством, то применительно к вооружению и военной технике во всем мире переходят на единую систему ISO-9000. Однозначен также ответ на вопрос о существовании глобальной рекламы и глобальной торговой марки: на рынке вооружений преобладает глобальная реклама, а торговые марки немногочисленны и известны по всему миру. А без эффекта масштаба становится просто нецелесообразным разработка и производство большого спектра сложной дорогостоящей военной техники.

Что касается иностранных инвестиций в оборонное производство, то девяностые годы были периодом бума для них. Если раньше, во времена противостояния двух мировых систем, иностранные инвестиции в военный секторне выходили за границы противоборствующих сторон. То теперь иностранные инвестиции в военный сектор, хотя и являются предметом особого национального регулирования, начинают более свободно перемещаться из страны в страну, как в сферу производства, так и в сферу НИОКР.

Увеличивается объем частных коммерческих иностранных инвестиций в производство военной продукции, что способствует увеличению мобильности капитала, работающего в ОПК. Рост частных инвестиций в производство ПВН в последнее десятилетие объясняется, в частности, изменившимся отношением государства к частному сектору в ОПС. Современное государство дает частным корпорация несколько больше свободы в коммерческих вопросах, всячески стимулирует этот процесс инвестирования в оборонное производство через систему развитой нормативной базы, государственного страхования и гарантий для частных инвестиций. При этом следует отметить, частные инвестиции в производство военной продукции очень привлекательны, так как связаны с низким риском. В результате этого процесса, внешняя торговля ВТП оказывается во все более тесной связи с прямыми иностранными инвестициями.

Есть мнение, что в настоящее время следует говорить не о глобализации рынка вооружений, а о его регионализации. Посмотрим, какая ситуация складывается внутри регионов и между ними, и как это отражается на идее о глобализации военной экономики. В исследовании уже выделялись регионы продавцов и покупателей оружия: Северная Америка с ее лидером США, Западная Европа с тремя лидерами Францией, Англией и Германией, СНГ, как преемника СССР, где ключевую роль играет Россия, Азиатско-Тихоокеанский регион, где выделяется Китай, страны Ближнего Востока и Латинской Америки. Существует мнение, что на рынке ПВН очень высокая степень региональной замкнутости, особенно сферы военного НИОКР. Теперь сравним, как это соотносится с современной теорией глобализации: «В сфере международной торговли наглядно проявляется взаимосвязь двух процессов в современной международной экономике — глобализации и регионализации. Последнюю можно рассматривать как своего рода ступень к расширению экономической деятельности до подлинномировых, глобальных масштабов. Растущие связи в региональных рамках ведут к формированию межстрановых хозяйственных блоков (в различных официальных и неофициальных формах, более или менее тесных и глубоких). Постепенное, но неминуемое развитие экономических связей между этими блоками, которое в значительной степени еще впереди, усиливает тенденцию к полномасштабной глобализации"1.

Исходя из того, что регионализация рынков на современном этапе экономического развития — это закономерное явление, как проявление поступательного механизма глобализации, само наличие регионов в международной торговле ПВН является абсолютно естественным. Развитие связей внутри регионов подробно рассматривалось в предыдущей части настоящей главы на примере Европейской интеграции, и будет рассматриваться в последней главе на примере СНГ. Основной аспект, который необходимопроанализировать — это состояние связей между регионами. Речь о них уже шла, но еще раз обозначим их и, по мере необходимости, рассмотрим в дополнительных плоскостях. Деятельность транснациональных корпораций пронизывает все регионы, хотя, отдавая должное истине, коэффициент регионализации ТНК по производству и распространению ПВН достаточно высок, по причине целого ряда различного рода барьеров, сдерживающих внутри регионов часть деятельности относящейся к производству оборонной продукции. Национальные корпорации тоже давно вышли за пределы регионов. Развиваются все формы международного обмена технологиями и ноу-хау между регионами, в том числе производство по лицензиям. Налаживается производство комплектующих и запасных частей к военной технике конкурентов из других регионов. Объявляются тендеры на модернизацию массовой военной техники, в которых участвуют все основные конкуренты. Растет число глобальных проектов как производственных, так и научных. Происходит унификация технологических стандартов, торговой практики и подходов к регулированию обмена военно-технической продукции. На международных торгах, ярмарках и выставках участвуют представители всех регионов. Всем хорошо известны глобальные торговые марки. Любые событиясвязанные с военным или политическим противостоянием оказывают воздействие на спрос на военную технику в глобальном масштабе. На рынок вооружений воздействуют единые технологические циклы, дающие толчок к цепной реакции периодов модернизации в регионах. Совпадают производственные и управленческие циклы, вызванные общим для всех регионов изменением технико-экономической парадигмы, по этой причине все регионы активно участвующие в торговле ПВН, в девяностые годах проводили и продолжают проводить радикальную реструктуризацию промышленности и реформирование управления системы ВТС.

Исходя из вышесказанного, можно сделать общий вывод. Хотя международный рынок ПВН очень политизированный и закрытый в информационном плане вид международной экономической деятельности, а международная торговля является объектом наиболее жесткого протекционизма по сравнению с остальными видами торговли, все показатели, свидетельствующие о глобализации, достигают на нем существенного или очень высокого уровня. По этому нельзя не признать тот факт, что рынок вооружений в высокой степени глобализирован, но процесс его глобализации очень сложен, специфичен и далек от завершения.

В данной главе автор выявил особенности рынка ПВН, провел их анализ и исследование и сделал выводы, которое позволяют прейти к следующей части работы, посвященной вопросам национального и международного регулирования военно-технического сотрудничества. Вторая глава* ОСОБЕННОСТИ НАЦИОНАЛЬНОГО И МЕЖДУНАРОДНОГОРЕГУЛИРОВАНИЯ ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВАУникальные свойства военно-технической продукции делаютсферу военно-технического сотрудничества особым объектом государственного и международного регулирования, имеющим свои специфичные цели и задачи. Данное направление внешнеэкономической и международной деятельности жестко регламентируется национальным законодательством, а также международными соглашениями, связанными с контролем за распространением обычных видов вооружений.

1. Цели и особенности применения инструментов государственного регулирования военно-технического сотрудничестваСтраны, лидирующие во внешней торговле вооружением, рассматривают экспорт ПВН не только как источник денежных ресурсов, но и как важнейший ^ инструмент внешней политики.

В законодательстве, регулирующем вопросы ВТС с зарубежными странами, обычно выделяются внешние и внутренние цели. Среди основных внешних целей признаются обеспечение национальной безопасности, политических, экономических и военных интересов государстваукрепление военно-политических и экономических позиций государства в различных регионах мира. Внутренними целями считаются: постоянное совершенствование системы военно* технического сотрудничества и усиление государственного контроля над ней, поддержание на необходимом уровне экспортного потенциала государства, развитие научно-технической и экспериментальной базы оборонных отраслей, получение валютных средств на государственные нужды, развитие военного и наукоемкого гражданского производства, конверсия, утилизация ВВТ, структурная перестройка ОПК и экономики.

Внутренние и внешние цели государственного регулирования внешней торговли ПВН можно также поделить на политические и экономические, ф В политическом аспекте участие государства в международной торговле ВВТявляется эффективным инструментом для решения стратегических задач, связанных с вопросами реализации военной доктрины, геополитической стратегии ^ и обеспечения национальной безопасности государства.

Например, в директиве Президента США Р. Рейгана об американской политике по торговле оружием, подписанной 8 июля 1981 г., говорится: «Соединенные Штаты рассматривают поставки обычных вооружений, а также другой военной продукции и услуг в качестве важнейшего элемента своего глобального военного положения, в качестве необходимого компонента своей внешней политики». 1Поставки оружия используются также как инструмент военного регионализма.

В качестве иллюстрации того, как достигаются эти цели, можно привести слова Дж. Бакли, «Поставки вооружений за рубеж. также обеспечивают интересы США как и прямые военные расходы., являясь заменой и дополнением роли наших собственных вооруженных сил». 2Еще одна задача, которую эффективно решают при помощи экспорта ВВТ, это общая максимизация влияния государства.

Как отмечал Г. Киссинджер, «связи в области обеспечения военных потребностей стран могут в значительной степени содействовать усилиям по достижению сотрудничества в других областях». 3 В обмен на оружие можно получать серьезные экономические и политические уступки. В процессе поставок вооружений завязываются более тесные контакты с местной политической элитой, что оказывает благоприятное воздействие на (Ь политические взаимоотношения стран-партнеров по ВТС. Главным позитивным фактором, влияющим на развитие ВТС, является то, что военно-технические связи являются существенным компонентом двусторонних отношений и в значительной мере определяют климат взаимного доверия между странами. В случае возникновения кризисных ситуаций солидная основа ВТС может стать гарантом того, что они не перерастут в более серьезные столкновения.

Поставки вооружений обеспечивают распространение национальных • стандартов и систем оружия в вооруженных силах стран-импортеров.

Активное участие государства в международной торговле вооружениями дает возможность влияния на процессы контроля за распространением оружия на планете, в том числе и в кризисные регионы, пресечения нелегальной торговли оружием, координации действий по нераспространению некоторых видов военной техники.

Если говорить об экономическом значении экспорта вооружений, то помимо чисто коммерческого эффекта, приоритетным становится возможность' Кудашкин В. В — «Экспорт продукции военного назначения. Правовое регулирование», Москва 2000 2, J Хоменко Н. А. — «Российский экспорт вооружений: проблемы и перспективы», Москва,.1996осуществления экспорта высокотехнологической продукции, что, с экономической точки зрения, означает вывоз высокой добавленной стоимости и получение технологической ренты. В результате происходит улучшение платежного баланса страны без затрат невозобновляемых природных ресурсов. Экспорт ВТП позволяет сохранять высокий уровень загрузки оборонных отраслей промышленности а, учитывая, что внутри них сосредотачивается большая доля НИОКР, посредством удачной реализации военной продукции за рубежом развивается научная сфера, что позволяет государству поддерживать его технологическое развитие.

Эффективная внешняя торговля вооружением приводит к снижению внутренней себестоимости вооружений и военной техники, предназначенной для национальных вооруженных сил, что дает возможность сокращения военных расходов и высвобождения денежных и материальных ресурсов для гражданской сферы.

Благоприятно также влияние экспорта ПВН на структуру занятости в производственном и научном секторах. Длительные циклы разработки и производства приводят к долгосрочной занятости ученых и специалистов, а сложность выполняемых работ дает возможность обеспечивать работой интеллектуальные трудовые ресурсы.

Предприятия-производители военной продукции находятся в привилегированном положении. Они имеют возможность производить экспортный товар, при этом основную нагрузку по проведению маркетинговых и конъюнктурных исследований принимает на себя государство, оно берет на себя большую нагрузку по обеспечению функционирования внешнеторговой сети за рубежом. Предприятия имеют возможности получения государственного заказа, экспортного кредитования, различного вида льгот, освобождения от налогов и таможенных пошлин, пользования скидками с косвенных налогов, налогов с прибыли. Это особенно важно, учитывая тот фактор, что для производителей обычных товаров такие льготы становятся все менее доступны в условиях становления новой системы международной торговли, осуществляющейся в рамках ВТО, где основной акцент делается на отказе государства от протекционистских мер с целью развития свободной торговли.

Но, оценивая те задачи, которые государство стремиться решить посредством успешного участия в международной торговле вооружениями, надо принимать во внимание, что экспорт ПВН может приводить и к определенным негативным политическим последствиям: Во-первых, эффект «обратного влияния», при длительных, устойчивых и масштабных связях возникает обратная зависимость страны-экспортера от страны-импортера.

Во-вторых, возможно вовлечение экспортера в нежелательный международный конфликт.

Например, события в 1999 г. в Югославии поставили Россию, как ее основного экспортера вооружений, в очень сложное международное положение. Россия стала перед выбором позволить втянуть себя в очень нежелательный военный конфликт или испортить отношения с единственным стратегическим партнером по BTC в Центральной и Восточной Европе.

В третьих, нарушается стратегический баланс сил, что приводит к раскручиванию гонки вооружений и вынуждает страну-экспортера увеличивать военные расходы. При этом возможно применение закупленного оружия против страны поставщика, что наблюдалось в ходе Фолклендского кризиса.

Нежелательные последствия от экспорта ПВН могут развиваться в экономической сфере при проведении ошибочной экономической политики. Оборонный комплекс может попасть в экспортную зависимость. Может произойти вымывание наиболее квалифицированной рабочей силы из гражданской отраслей. Экономика может быть деформирована в сторону гипертрофированного развития военного сектора. Может возникнуть проблема утраты технологий как следствие стратегически не выверенной продажи лицензий или посредством «обратного инжиниринга».

Выделив цели и задачи государственного регулирования экспорта ПВН, автор считает возможным перейти к рассмотрению особенностей применения инструментов внешнеторговой политики в отношении ВТС с зарубежными странами.

Экспорт ПВН предполагает наличие специальной системы регулирования и требует особого подхода в вопросе выбора методов государственного регулирования. Отличительной особенностью данной сферы регулирования, вотношении используемых методов, является применение полного спектра всехБлок-схема № 4. Цели государственного регулирования экспорта военнотехнической продукцииФттЭкономические Политические1. получение дохода 1. обеспечение национальной безопасности2. вывоз высокой добавленной стоимости 2. дополнение собственных3. улучшение платежного баланса вооруженных силЛ н X U 4. финансирование производства и НИОКР 3. максимизация влиянияр и О ч 5. высокий уровень загрузки 4. получение политических уступокпредприятий 5. связь с местной элитой6. снижение внутренней себестоимости оборонной продукции 6. распространение национальных военных стандартов7. работа для высококвалифицированной рабочей силы 7. контроль за распространением вооружения на планете1. милитаризация экономики 1. эффект «обратного влияния"2. экспортная зависимость 2. нежелательные международныеJ9 (- СЧ конфликтыО 3. утрата технологий ю го S 4. вымывание 1. обращение оружия против себявысококвалифицированных кадров из 4. нарушение стратегическогогражданских отраслей баланса силинструментов протекционистской торговой политики: квотирование, лицензирование, прямые ограничения экспорта, контингентирование, регулирование цен, кредитование экспорта, система государственных гарантий, налоговые льготы производителям и другие. Второй отличительной особенностью является то, что независимо от того произведена ли военная техника на государственных предприятиях или предприятиях частного сектора практически весь объем легальной торговли вооружением контролируется государством.

Законами четко определен механизм осуществления экспортных операций с ПВН, устанавливаются органы, осуществляющие контроль за его продажами. В соответствии с ними предполагается беспрепятственный (иногда автоматический) режим выдачи лицензий на осуществление внешнеэкономической деятельности с одними странами или, наоборот, запрещается продавать оружие в страны, втянутые в международные вооруженные конфликты, или, в страны, где происходит или назревает внутренний вооруженный конфликт.

Во Франции, например, лицензии на экспорт ВВТ выдает межминистерская комиссия по экспорту военной техники (CIEEMS), в состав которой под председательством генерального секретаря национальной обороны входят представители МО, министерств внешних сношений, экономики, финансов и др. Решение комиссии окончательно утверждается премьер-министром. В Греции — по представлению управления военной промышленности разрешение выдается Государственным советом иностранных дел, в Португалии — управлением по вооружению с согласия МИДа.

В последнее время происходят изменения связанные с приведением законодательной базы в соответствие с требованием времени в сторону упрощения и ускорения процедуры получения лицензий на вывоз военной продукции и/или ведения коммерческих переговоров по вопросам ВТС.

Следует особо отметить такой метод регулирования экспорта ПВН, как контингентирование. Он является действенным и очень важным инструментом для регулирования экспорта ПВН. Во всех странах существуют списки продукции военного назначения, запрещенной к экспорту, или продукции, для поставок которой за рубеж необходимо получить специальную экспортную лицензиюприводятся списки стран, с которыми используются различные режимы военно-технического сотрудничества, или стран, с которыми запрещено осуществлять торговлю.

Например, в России действуют утверждаемые президентом документы, связанные с применением контингентирования: «Перечень № 1» — перечень образцов вооружений и военной техники, разрешенных к поставкам на экспорт, и «Перечень № 2» — перечень стран, которым поставки ВВТ не разрешены.

В девяностые годы начала четко прослеживаться тенденция к ослаблению роли прямых методов государственного регулирования системы ВТС, это объясняется усилением коммерческой составляющей ВТС, а основная нагрузка в управленческой деятельности государства переносится на функцию экспортного контроля. Он нацелен на решение двух основных задач: обеспечение интересов национальной безопасности страны и участие в обеспечении международной безопасности. Поэтому, система экспортного контроля должна, с одной стороны, создавать условия для беспрепятственной реализация единой государственной политики в сфере экспорта и производства оборонной продукции. Для решения этой задачи государство внутри комплекса управления экспортом и производством ПВН создает многоступенчатую систему экспортного контроля, отслеживающую выполнение внутреннего законодательства. А с другой стороны система экспортного контроля должна быть вписана в международную систему контроля за распространением оружия массового уничтожения, технологий их производства и ракетных средств доставки и создающуюся систему регулирования торговли обычных видов вооружений.

Важным способом воздействия на экспорт и производство ВВТ является регулирование цен на экспортную продукцию и регулирование процесса ценообразования на нее.

В процессе ценообразования необходимо выделить и рассмотреть две стороны: закупочные цены, по которым экспортер или государство приобретает военную продукцию и экспортные цены, по которым экспортер или государство реализует военную продукцию на внешнем рынке.

Государство с помощью закупочных контрактных цен, по которым приобретается военная продукция у производителей, имеет возможность управлять военным производством в стране и предъявлять свои требование относительно количества и качества военной продукции, контролировать ход выполнения заказов.

В развитых странах со сложившимся рыночным механизмом ведущая роль государства в военной области внесла специфику в механизм ценообразования в военном производстве по сравнению с гражданскими отраслями. Цена на военнуюпродукцию (на специфическом военном рынке, значительно более монополизированном и ограниченном) устанавливается преимущественно путем прямых переговоров между закупочными органами МО и военно-промышленными компаниями. В этом двустороннем процессе государство воздействует на общие условия ценообразования (выбор оптимального с его точки зрения вида контракта и связанного с ним вида цен).

Вопросы цен и ценообразования на военную продукцию во многих государствах регулируются рядом законодательных или административных актов.

Так, к примеру, в США действует инструкция министерства обороны № 2140.1, в ФРГ — «Декрет о ценах» 30/53 (VOP 30/50) и ряд дополнительных директивво Франции — инструкция Комиссии по вопросам вооружения (DGA) № 50 450 от 20.03.79 г., циркуляр № 11 650 DGA-DAI от 30.07.81 г.

В этих документах указываются методика калькуляции цен, наиболее предпочтительные типы контрактов и формы оплаты. Для особых случаев предусмотрены возможности использования других типов контрактов и потенциально приемлемые методы их финансирования, перечисляются органы, несущие ответственность за калькуляцию цен.

Например, такими органами во Франции является Управление программ производства вооружений DGAв Великобритании — финансовый отдел Бюджетно-финансового управления МОв Германии — соответствующие организации федеральных земель, а в исключительных случаях контроль осуществляет ФВВТиЗ, в СШАУправление аудита военных контрактов. Кроме того, в большинстве стран оценками издержек производства занимаются не только компании, но и специальные подразделения закупочных органов. Во Франции в управлении, которое отвечает за закупки авиационной техники в рамках ВПФ, имеется центральная служба производства, цен и материально-технического обеспечения. Аналогичные службы имеются и в других оперативных управлениях DGA.

Отношения между экспортерами ВВТ и их производителями в значительной степени одределяются способом калькуляции цен на внутреннем рынке.

Если единичную стоимость образца ВВТ сложно правильно определить даже на стадии заключения контракта, то используют два основных способа калькуляции цен на военную продукцию, каждый из которых имеет, в свою очередь, несколько разновидностей. Первый способ — это «фиксированные» цены, второй — цены на основе «компенсации издержек производства» .

Контракты с оплатой по «фиксированным» ценам являются наиболее выгодными для покупателя, т.к., во-первых, требуют от закупочных органов минимальных усилий на осуществление контрольно-финансовых операций и, во-вторых, создают у подрядчика заинтересованность в снижении издержекпроизводства, т. е. являются экономическим стимулом повышения эффективности военного производства. На такие контракты приходится большая часть объема закупок в западноевропейских государствах.

Например, во Франции — 70−80% всех контрактов, заключенных государством с производителями военной экспортной продукции, в ФРГ — 60%.

Они применяются в тех случаях, когда имеется возможность точно спрогнозировать стоимость образцов вооружений. Данный вид цен включает несколько подвидов: «фиксированные» цены, «фиксированные цены с возможностью их последующего пересмотра», «корректируемые цены фиксированные по скользящей шкале» .

Контракты с «фиксированными» ценами применяются при закупках стандартной продукции или продукции с достоверно прогнозируемой стоимостью. В этом случае подрядчик принимает на себя весь риск по выполнению контракта. Заказчик не пересматривает цену, несмотря на фактические издержки производства подрядчика. Применение таких контрактов позволяет достигать большей рентабельность военного производств за счет снижения издержек.

Контракты с «фиксированной ценой и возможностью ее последующего пересмотра» заключается в тех случаях, когда оценить стоимость конечной продукции более сложно. Фиксированная цена может устанавливаться на определенный промежуток времени, либо пересматриваться после завершения работ по контракту. Этот вид контрактов менее предпочтителен для государства, ибо не создает у производителей заинтересованности в снижении издержек производства до момента пересмотра цен.

Контракты с «корректируемой фиксированной ценой по скользящей шкале» применяется достаточно редко. Они предусматривают повышение (понижение) цен на военную продукцию в случае общего роста (снижения) цен в стране.

Несмотря на то, что контракты с «фиксированными» ценами являются наиболее выгодными в точки зрения эффективности военного производства, на пути их более широкого распространения имеются препятствия: в них не предусматривается стимулирование за сроки выполнения заказа, их применение оправдано лишь в проектах с прогнозируемой себестоимостьюКонтракты с ценами на основе «компенсации издержек производства» имеют более ограниченное применение. Экономически они менее эффективны и приводят, как правило, к искусственному раздуванию издержек производства и финансовым злоупотреблениям со стороны военно-промышленных компаний. Для того чтобы снизить риск раздувания цен и для учета специфики выполнения работ, используется целый ряд разновидностей контрактов с компенсацией издержек производства.

Такие контракты применяются в тех случаях, когда невозможно заранее определить стоимость создаваемых образцов из-за большой вероятности неточного расчета издержек. Это относится, прежде всего, к программам создания принципиально новых систем оружия с применением новейших технологий. В таком случае определения закупочной цены величина прибыли по контракту является функцией от размеров издержек подрядчика, что побуждает его к искусственному завышению цены.

Поэтому более эффективно применять такой подвид компенсационного контракта как контракт с оплатой «издержек производства плюс фиксированное вознаграждение». Они чаще всего применяются в сфере НИОКР. Причем одна часть таких контрактов предусматривает полное завершение работ, а другая частьэто контракты, в которых указывается стоимость каждого этапа работ. Последние гарантируют оплату подрядчику даже в случаях неполного соответствия выполнения заказа первоначально установленным требованиям.

К числу контрактов с ценами на основе «компенсации издержек производства» относятся контракты с «полным возмещением издержек без выплаты вознаграждений», применяемые в отношении заказов, выполняемых бесприбыльными организациями (государственными заводами-арсеналами, государственными НИИ и т. п.). Такие контракты распространены более всего во Франции, Германии, Италии, Португалии. В эту группу входят также контракты с «частичным возмещением издержек». Они предусматривают долевое участие подрядчики и заказчика в расходах по контракту, в соответствии с соглашением о разделе издержек.

Например, во Франции на контракты с частичным возмещением издержек приходится 20−30% стоимостного объема всех заключаемых контрактов, а в Германии — 40%Практика формирования закупочных цен самым непосредственным образом оказывает влияние на формирование экспортных цен. Внутренние закупочные цены на ВВТ для министерства обороны, как правило, являются базой для расчета экспортных цен.

Например, в США оружие поставляется иностранному заказчику по той же цене, что и для национальных вооруженных сил, но при этом к цене обязательно накидывается добавка, равная доле непреходящих расходов на НИОКР, которые понесла американская сторона. Для этого существует специальная таблица ставок по оплате расходов на НИОКР для иностранных заказчиков. Кроме того, Управление по оказанию помощи в интересах безопасности Министерства обороны (Defence Security Assistance Agency), в обязанности которого входят задачи по контролю за экспортом оружия, его планированию, проведение переговоров с иностранным государством, начисляет покупателю 3%-ный комиссионный сбор и 1.5%-ный дополнительный сбор от общей стоимости заказа для оплаты своих услуг. Поэтому многие американские фирмы-поставщики проявляют недовольство тем, что 4.5% комиссионных и дополнительных сборов мешает им завоевывать мировой рынок.

Проведя исследование возможных подходов к процессу формирования закупочных цен государственными органами, и определив их взаимосвязь с экспортными ценами, можно сделать вывод. Деятельность государства в области установления закупочных и экспортных цен на ПВН — является инструментом регулирования не только экспорта военно-технической продукции, но и оборонной отрасли, в частности, производственных издержек, финансирования НИОКР, стимулирования труда.

Практически во всех государствах вопросами экспорта оборонной продукции занимаются системы управления ВТС, которые включают в себя, помимо органов управления и контроля, государственные органы (подразделения/предприятия/организации), занимающихся непосредственно продажей военной продукцией за рубеж. Они осуществляют поставки большей части экспортной оборонной продукции. Такая ситуация типична практически для всех стран. Особый случай представляет система ВТС Израиля, в которой экспортом вооружений и военной техники занимаются преимущественно частные компании, но их деятельность строго подконтрольна государству.

Блок-схема № 5. Регулирование цен на военно-техническую продукциюРегулирование цен на военно-техническую продукцию (на основе обобщенной мировой практики) закупочныхэкспортныхфиксиро по скольванные с зящейих шкалевозможным пересмотром с компенсацией издержекиздержки компенплюс сацияфиксироиздержекванное вознаграждение закупочные (как база для расчета экспортной цены)+непреходящие расходы на НИОКР4комиссионные идополнительные сборыТаким образом, в лице своих экспортных органов государство выступает в роли предпринимателя, как на внутреннем рынке, так и на внешнем. В этой связи существует серьезная проблема ограниченного действия рыночных механизмов при данном принципе торговли. Совершенствование современного государственного регулирования в сфере экспорта ПВН направлено на разработкутаких управленческих схем, которые бы позволяли сохранить высокую долю государственного участия в функционировании рассматриваемой сферы, при этом создать механизмы близкие к рыночным, оказывающие оптимизирующее воздействие на сферу производства и экспорта ПВН. На практике это означает сохранение конкурентной среды и использование конкуренции как инструмента регулирования производства и экспорта ПВН, активное использование экономических рычагов стимулированияодин из примеров действия таких рычагов — это закупочная политика государства в отношении ПВН, создание внутреннего рынка ПВН, например, посредством системы закупок через внутренний тендер и т. д.

Государственное участие в стимулировании экспорта ПВН проявляется в двух аспектах. Государство как субъект управления, содействующий ВЭД и государство как предприниматель, осуществляющий ВЭД.

Выполняя эти две задачи, государство берет на себя функции по осуществлению маркетинговой и рекламной деятельности, содействию в организации выставок-ярмарок, консультаций. Огромное значение для внешней торговли ПВН имеет забота государства об информационном обеспечении участников ВТС, особенно помощь в осуществлении прогнозирования состояния международного рынка вооружений.

Например, правительство США уделяло и уделяет большое внимание прогнозированию направлений дальнейшего развития рынков вооружений и внутренних потребностей в ВВТ. С этой целью привлекаются серьезнейшие научно-исследовательские и консалтинговые фирмы, такие как «Буз Аллен энд Хэмилтон» .

Военно-политическое руководство стран нередко использует официальные встречи на высшем уровне для продвижения продукции военной промышленности на внешние рынки, причем оно способствует продвижению оборонной продукции произведенной как в государственном секторе, так и в частном.

Вот один из примеров того, как государство может повлиять на принятие решения о покупке. В 1986 г. в ходе визита премьер министра Великобритании в Саудовскую Аравию английской стороне удалось добиться заключения соглашения о продаже в эту страну истребителя бомбардировщиков «Торнадо», тогда как первоначально министерство Саудовской Аравии отдавало предпочтение французскому самолету «Мираж» .

Одним из самых распространенных видов субъектов, занимающихся экспортом ПВН, являются государственные экспортные компании, которым предоставлено право на экспорт ПВН. Оставаясь исполнительнымигосударственными органами, уполномоченными на ведение дел в сфере военно-технического сотрудничества, компании-экспортеры обычно обладают значительной коммерческой и финансовой самостоятельностью.

Наибольшее распространение экспортные компании получили во Франции. Экспортом авиаракетной техники во Франции занимаются компании OFMA и OGA, вооружений сухопутных войск, ВМС и другой военной техникиSOPRESA, SOFREXAN, OFMA. Их деятельность включает в себя: изучение потенциальных экспортных рынков, продвижение отечественных вооружений в конкурентной борьбе с иностранными компаниями, оформление экспортных контрактов, передача и транспортировка ВВТ зарубежным заказчикам.

Очень важно отметить, что вопросами экспорта вооружений частично занимаются во всех странах аппараты военных атташе и торговые представительства.

Беспрецедентным по своим масштабам вторжение американских производителей на европейский рынок было организовано высшим руководством США в 1996 г., получившее кодовое название «Окно в Европу», в рамках которой организовывалось участие США в 35 новых европейских аэрокосмических тендерах, общая стоимость которых составила 28 млрд долл. В разработанную министерством торговли США операцию по захвату европейского авиа рынка были вовлечены все американские послы в Европе.

Еще один способ рекламы и пропаганды оружия — это проведение демонстрационных военный учений, испытаний или стрельб.

Например, шведская военная фирма «Бофорс», испытывая серьезные трудности с заказами, осуществила показательные стрельбы с применением всех типов вооружения, выпускаемых ею. Хорошие результаты, достигнутые в ходе этих стрельб, широко освещались в печати.

Идеологические и рекламные компании в средствах массовой информации в последние десятилетия активно используются практически всеми государствами, экспортерами вооружений, как для рекламы и пропаганды вооружений, так и для оправдания недобросовестных, антигуманных или противозаконных действий в ходе острейшей конкурентной борьбы.

Примером такому «стимулирования» экспорта могут служить боевые операции в ходе войны в Персидском заливе или в Югославии, сопровождавшиеся массированными идеологическими компаниями по оправданию агрессивных действий стран-членов НАТО.

В функции государства в отношении экспорта ПВН также входит обеспечение благоприятных внешнеполитических условий для деятельности национальных экспортеров ВВТ. Это нормальная и необходимая функция государства на любых экспортных рынках. Но для обеспечения благоприятных внешнеполитических условий для продвижения ПВН задействуются все резервы и инструменты внешней политики в полном объеме, такие как: участие в многонациональных военных альянсах (НАТО, ОБСЕ), в международных соглашениях по различнымвоенным вопросам, организация и участие в международных форумах по проблемам мира и нераспространения оружия, принятие многосторонних и двусторонних соглашений в области военно-технического сотрудничества, силы спецслужб, усилия дипломатических ведомств и военных представительств, программы и мероприятия по подрыву конкурентоспособности стран-конкурентов.

Страны Запада, прежде всего США, проводят курс на подрыв экспортных возможностей своих основных конкурентов и проникновение на занимаемые ими рынки. Предпринимаемые в этих целях меры носят характер продуманной политики, предусматривающей комплексное использование различных мер политического, военного и экономического содержания.

Вот пример использования политики, получившей название «политики двойных стандартов» по отношению к торговле оружием. США, развернув мощную пропагандистскую компанию по обвинению России в нарушении Договора о нераспространении ракетного оружия и технологий (который к тому времени ни СССР, ни Россия, как его правопреемница не подписывали) в связи с нашими намерениями поставить Индии криогенные двигатели и, угрожая введением против России экономических санкций, сами нарушают соответствующие международные договоренности. В последнее время стали известны факты нарушения США и западноевропейскими странами эмбарго на поставки оружия и военных технологий Ираку, установленного по решению ООН. Например, американская компания «Бринко» заключила контракт на продажу Ираку современных РЛС обнаружения целей, а «Белл хеликоптер текстрон инкорпорейтид» и «Макдонел-Дуглас» поставили в Ирак партию запасных частей для вертолетов «Белл 214», МД-300, МД-500, МД-530 под прикрытием официального экспорта вертолетов в Латинскую Америку. Из Великобритании при посредничестве сына бывшего премьер-министра Маргарет Тетчер — в Ирак были поставлены приборы ночного видения для танков, изготовленные компанией «Юнайтед сайнтифик инструменте» .

В системе государственного регулирования экспорта исключительно важное место занимает кредитно-финансовый механизм, создающий через систему льготного кредитования экспорта и страхования экспортных кредитов благоприятные условия для повышения конкурентоспособности национальной военной продукции на мировом рынке ВВТ.

В ведущих западных странах, продавцах ВВТ, на мировом рынке используются два основных метода кредитования экспорта: кредит поставщику и кредит покупателю.

Кредит поставщику позволяет варьировать в широких пределах такими характеристиками, как величина ставки процента и сроков платежа. Кредит поставщику для финансирования экспортных операций широко пользуются французские экспортеры, причем кредитные средства нередко предоставляет государство или военно-промышленные компании.

В 1985 Бразилия закупила французские вертолеты «Супер Пума» на условии получения ей кредита по чрезвычайно низкой ставке. В 1990 году французская компания Thomson CSF получила контракт на поставку в Турцию партии мобильных радарных установок, предоставив правительству этой страны кредит по ставке значительно ниже коммерческой.

Несмотря на то, что кредит поставщику обеспечивает большую гибкость на переговорах с потенциальными заказчиками, он имеет ограниченное распространение. Одной из причин этого является отказ некоторых стран-импортеров ВВТ от подобного финансирования экспорта. Тогда используется кредит покупателю, которым обычно покрывается от 62% до 85% общей стоимости экспортного заказа. Сроки выплаты по кредиту покупателю, как правило, не превышают 10 лет.

Например, в 80-х годах Индия подписала с Францией контракт на приобретение 40 самолетов «Мираж 2000», общим объемом 5 млрд. фр. (125 млн. фр. за штуку). При этом Индии был предоставлен кредит сроком на 9 лет, годовой процент по которому составил 9.25%. А условия французского контракта с Египтом на продажу 20 «Миражей 2000» были несколько другими: общая стоимость 5.7 млрд. фр. (285 млн. фр. за самолет), ставка по кредиту составила 9% годовых, срок погашения — три года, начиная с первых поставок.

Условия кредитов меняются в зависимости от множества факторов, которые зависят от характера и качества внешних связей между государствами. О кредитах покупателю часто договариваются во время встреч руководителей государств. Государство-поставщик берет на себя при этом функции страхования экспортных рисков, связанных с финансовыми трудностями покупателя или с другими причинами.

Например, этими вопросами за рубежом занимаются специальные государственные организации и учреждения: во Франции — компания КОФАСЕ, в ФРГ — «Гермес», в Великобритании — Департамент экспортных кредитов министерства внешней торговли и т. д.

Сумма гарантий часто зависит от страны-импортера. Максимальная сумма, которую может обеспечить страховая компания 95% общей суммы экспортного кредита (КОФАСЕ). Это, однако, не обеспечивается автоматически. Бывают случаи, когда после экспертной оценки или по причине несогласия иметь дело с конкретными сделками государственные страховые компании могут отказаться страховать некоторые кредиты, однако, такое бывает очень редко, и такие вопросы решаются на уровне вышестоящих органов и официальных лиц государства. В целом кредитование операций по экспорту военной техники связано с относительно небольшим риском, поэтому при страховании экспортных операций с продукцией ОПК широко используются частные кредиты.

Укрепление своих позиций по экспорту вооружений в различных регионах мира страны обеспечивают с помощью развития долгосрочного военного и военно-технического сотрудничества. С этой целью они заключают соответствующие соглашения, предусматривающие различный объем сотрудничества.

Государства могут принимать на себя обязательства гарантов безопасности импортеров, в ходе совместных учений отрабатывать способы боевого применения оружия, налаживать систему материально-технического обеспечения, обучать специалистов, развивать инфраструктуру, проводить модернизацию устаревшей техники, создавать совместные производств, проводить совместные научно-исследовательские работы, а также выдавать гарантии по реализации долгосрочных контрактов на аренду и лизинг, содействовать налаживанию лицензионного производства и поставлять большие партии вооружений на льготных условиях.

Например, США в целях укрепления военного сотрудничества с Объединенными Арабскими Эмиратами заключили соглашение на поставку им за 1993;1995 годы 32 истребителя F-16 и 20 транспортных вертолетов. С подписанием в декабре 1992 г. соглашения о совместной обороне и безопасности США закрепляет за собой право использовать аэродромы данной страны, а также участвовать в модернизации имеющихся и строительстве новых объектов военной инфраструктуры.

Примером организации лицензионного производства может служить производство американских истребителей F-16 в Турции, Греции и во многих других странах, запуск производства британских самолетов «Хок-100/200» в Индонезии и Чили и множество других примеров.

Соглашения по ВТС нередко помимо военных вопросов содержат разделы по сотрудничеству в гражданских сферах, чаще всего это происходит в рамках офсетных соглашений.

Во всех странах, ведущих экспортерах вооружений, широко применяется прямое государственное финансирование НИОКР и осуществление государственных программ поддержки и структурной перестройки высокотехнологичных отраслей. Принятие принципиальных решений и координация работы по проведению в жизнь технологической политики в западных странах осуществляется на самом высоком уровне.

Подготовка иностранных специалистов в государственных учебных заведениях активно используется как инструмент достижения целей экспортной политики. Он является основным каналом доступа к военно-политическим элитамразвивающихся стран. Обычно принимаются программы международного ф военного образования и подготовки кадров, которые в значительной степени увязаны с поставками военной техники и военной помощью. Такие программы финансируются в рамках предоставления помощи в целях обеспечения безопасности.

Как, например, указывалось в документах Конгресса, программа образования «обходится в весьма скромную сумму, но имеет огромное значение в плане интересов сегодняшнего и завтрашнего дня», так как «является, пожалуй, самым эффективным средством укрепления отношений в области безопасности со странами „третьего мира“».1• Кроме межправительственных связей, существуют также многочисленныепрограммы технической подготовки зарубежных военнослужащих и направления специалистов в страны, получающие вооружения, по линии частных фирм.

Изучив инструменты государственного регулирования военно-техническим сотрудничеством, можно перейти к рассмотрению специфики построения различных национальных систем государственного регулирования в отношении военно-технической продукции и некоторых особенностей практическоготосуществления политики военно-технического сотрудничества в различных государствах. тт 1 Хоменко Н. А. — «Российский экспорт вооружений: проблемы и перспективы», Москва, 19 962, Особенности построения и деятельности национальных системрегулирования ВТСЗаконодательная регламентация экспорта ВВТ осуществляется на основе национальных правовых режимов поставок вооружений и военной техники, которые по своей сути отличаются наиболее жесткой системой ограничений и контроля. В международной практике выделяются три основных типа систем осуществления экспорта продукции военного назначения: жесткий, умеренный и мягкий.

Характер жесткой системы осуществления экспорта военной продукции определяется разрешительным порядком регулированияпримерами жесткой системы экспорта ПВН могут служить Франция и Россия. Умеренная система исходит из запретительного принципа (разрешено все кроме прямо запрещенного). Такие системы, например, существуют в США и Германии. Мягкая система не предусматривает особого военно-экспортного законодательства, а в отношении ПВН используется общий внешнеторговый режимпоследний тип не характерен для международной торговли ПВН, он существует только в некоторых странах, например, в Бельгии.

Следовательно, во всех ведущих западных странах, производителях ВВТ, в настоящее время действует специальное законодательство, регламентирующее производство и экспорт военно-технической продукции.

В США — Закон о содействии международной безопасности и контроле за экспортом оружия 1976 г., во Франции — закон 1939 г., в Германии — Закон о контроле за вооружением 1961 г., в Великобритании — Закон об импорте-экспорте и таможенный полномочиях 1939 г., в Италии — Закон № 185 от 1990., в Нидерландах — Закон об импорте и экспорте 1962 г., В Швеции — Закон о военной продукции 1992 г., В Канаде — Закон о регулировании экспорта и импорта.

Кроме этих основополагающих документов в каждой из этих стран существует ряд дополняющих их законов, указов или других подзаконных актов, а также регулярно вносимые поправки и уточнения, учитывающие изменения военно-политической ситуации в мире.

В последние 15−20 лет в большинстве стран заметно усилилась забота государства о создании более эффективной системы регламентации и регулирования сферы производства и экспорта ВТП, позволяющей сочетать экономические интересы с интересами национальной безопасности и быстрореагировать на изменения, происходящие в мировой экономике. Особое внимание уделяется совершенствованию системы управления и механизма содействия экспорту, который носит комплексный характер и затрагивает сферу экспортного производства.

Особенности оружейной торговли предполагают в подавляющем большинстве случаев наличие у государства специальной организационно-управленческой структуры, занимающейся вопросами регулирования производства и внешней торговли военно-технической продукцией. Она включает в себя субъекты, осуществляющие управление внешней торговлей, субъекты, осуществляющие управление военным производством, находящиеся в определенной иерархической зависимости, и систему связей и отношений между ними.

На верхнем уровне находятся законодательные и исполнительные органы: президенты, премьер-министры, парламенты, советы или комитеты обороны, высшее руководство генерального штаба и штабов вооруженных сил.

В разных странах роль законодательных органов различна. Если Конгресс США может наложить вето на заказы на экспорт оружия выше определенной стоимости, то в западноевропейских странах роль законодательных органов значительно ниже. В последнее время прослеживается тенденция к уменьшению роли законодательных органов в пользу исполнительных.

Исходя из различного объема полномочий законодательных и исполнительных органов, выделяют три типа государственного управления экспортом продукции военного назначения: парламентский тип, президентский тип и правительственный тип.

Парламентский тип наиболее характерен для США. Это одна из немногих стран, где существенные полномочия имеет законодательный орган, Конгресс, участвуя в процессе принятия решений по крупным поставкам, обязывает Президента США делать доклады и предоставлять отчеты о контрактах и имеет право запретить конкретную сделку.

Президентский тип, классическими примерами которого являются системы государственного управления военно-техническим сотрудничеством Российской Федерации, Аргентины, Бразилии и др., встречается в государствах с сильнойхаризматической направленностью президентской власти. Характерными чертами его являются: исключительные полномочия Президента в определении направлений и принципов государственной политики в области экспорта ПВН, прямая президентская управленческая вертикаль, нормативно-правовая регламентация президентом всего комплекса отношений, опосредующих военно-экспортную политику государства. В международной практике он обычно проявляется в двух модификациях: в президентско-правительственном или правительственно-президентском варианте.

Правительственный тип является наиболее распространенным в мире и присущ таким государствам, как Германия, Австрия, Швейцария, Италия, Швеция, Португалия, Бельгия и другим. Характерными чертами данного типа являются: исключительные полномочия правительства по реализации военно-экспортной политики государства, регулирование экспортных поставок ПВН нормативными правовыми актами правительственного уровня, многоступенчатая система принятия решений по поставке ВВТ.

Следующий уровень — министерский. Он включает в себя министерства обороны, финансов, экономики, иностранных дел и др. На этом уровне функционируют чаще всего в рамках министерств обороны специальные подразделения организующие и содействующие экспорту.

В США таким органом является Управление по оказанию помощи в интересах безопасности (Defence Security Assistance Agency), в Великобритании — Главное управление закупок (Procurement Executive) и Административно-финансовое управление (Office of Management & Budget), во Франции — Комиссия по вопросам вооружений (DGADelegation generale pour PArmement), в Германии — Управление вооружений министерства обороны (Abteiung Ruestung) и его исполнительный орган — Федеральное ведомство военной техники и закупок (Bundesamt fuer Wehrtechnik und Beschaffung).

На последующем уровне располагаются различные объединения предпринимателей, значение этого уровня в последнее время значительно возрастает.

Они представляют собой объединения самостоятельных производителей и подотчетны им. Основной их функцией является представление интересов производителей перед вышестоящими уровнями организационной системы управления ВТС.

В США наиболее влиятельным союзом предпринимателей является «Лига за экспорт и помощь в целях безопасности», в которую входит более 30 компаний. В Западной Европе работают ассоциации производителей военной техники и авиа космической продукции (G1FAS — во Франции, SBAC — в Великобритании, BDLI — в Германии, GEBECOMA — в Бельгии, AFARMADE — в Испании, SECPI — в Греции и др.) и экспортные союзы (DEFEX — в Испании, «Клуб Мелара» и «Триест Клуб» в Италии).

Структура таких организаций очень разнообразна, она зависит от специфики решаемых ими задач.

К примеру, рассмотрим французскую GIFAS, объединяющую более 170 компаний, которая в качестве рабочих органов имеет следующие комитеты: административный, экспортный, социальных проблем, производственный, качества, профессионального образования и обучения, коммерческий и т. п.

В западноевропейских странах существуют также межгосударственные отраслевые ассоциации, например, можно назвать «Западноевропейский союз производителей авиаракетной техники», являющийся наиболее важным объединением в авиа ракетно-космической промышленности.

Перечисленные выше структуры непосредственно работают с военно-промышленными предприятиями, образующими последний, нижний, уровень организационной структуры управления внешней торговли ВВТ.

На этом уровне также находятся отдельные экспортные компании, как правило, с участием государства занимающиеся непосредственными поставками ПВН зарубежным заказчикам.

Чтобы подробно рассмотреть специфику функционирования национальных систем регулирования экспорта и производства продукции военного назначения, обратимся к опыту тех промышленно-развитых государств, которые являются ведущими или традиционными участниками международного оборота военно-технической продукции.

Первыми внимание заслуживают Соединенные Штаты Америки, по праву считающиеся лидерами на рынке вооружений. В США существует наиболее отлаженная, достаточно сложная система управления экспортными продажами вооружения. В стране разработано специальное руководство по осуществлению экспортных продаж продукции военного назначения, которое охватывает все вопросы, относящиеся к функциям государства в экспорте ПВН.

Юридическую основу торговли оружием США составляет Закон о содействии международной безопасности и контроле над экспортом оружия 1976 г. и Закон опомощи иностранным государствам (Foreing Assistance Act) 1961 г., в который позже были внесены дополнительные поправки.

Так в законах, в частности, не разрешается экспорт военной продукции в страны, где «нарушаются права человека», где «поддерживают международный терроризм», или которые нарушают заключенные с США соглашения (например, о реэкспорте оружия).

В целом же в американском законодательстве о контроле за экспортом оружия отмечается, что США всемерно содействуют достижению соглашений по сокращению международной торговли средствами войны.

Регулирование экспорта ВВТ осуществляется не только специальным законодательствомотдельные его элементы, иногда имеющие временный характер, могут присутствовать в военном бюджете страны.

Так, в Законе о военном бюджете 1993 г. содержались два положения, которые непосредственно относились к регулированию экспорта вооружений. Первое из низ касалось введения санкций на страны и отдельные лица, которые осуществляют поставки ядерного, химического, биологического и новейших видов обычного вооружения, а также связанных с ними технологии в Иран и Ирак. Второе положение вводило одногодичный мораторий на экспорт противопехотных наземных мин.

Законодательство США регламентирует и формы участия государственных органов в экспорте ВВТ. Сложившийся к началу 90-х годов государственный механизм осуществления регулирования экспортом оружия представляет сложную систему министерств и ведомств, связанных между собой как по горизонтали, так и по вертикали. Они разрабатывают торговую политику, определяют потребности иностранных государств в оружии, закупают военную продукцию у фирм и экспортируют ее, осуществляют контроль за поставками частных фирм, финансируют поставки военной продукции.

Основным органом контроля за осуществлением торговли оружием выступает Конгресс США. Он принимает окончательное решение на заключение экспортных контрактов и оказание военной помощи. По закону конгресс может наложить вето (в течение 30 дней с момента регистрации заявки) на все заказы на поставку основных систем оружия стоимостью более 14 млн долл. и другой военной продукции стоимостью более 60 млн долл.

Вся ответственность за деятельность, связанную с торговлей ВВТ, возложена на Президента США и ряд исполнительных органов.

В частности среди них существуют Совет национальной безопасности (СНБ) и Административно-бюджетное управление. В соответствующих отделах СНБ для президента готовятся рекомендации по согласованию политики в области торговли оружием с другими направлениями американской внешней политики.

Среди федеральных министерств и ведомств наиболее важную роль в торговле ВВТ играют Государственный департамент и Министерство обороны. Получив разрешение президента на продажу ВВТ в какую-либо страну, Государственный департамент в лице госсекретаря, в обязанности которого входит осуществление постоянного контроля за экспортом американского оружия, определяет после консультаций с министерством обороны номенклатуру ВВТ, которую можно продать в данную страну. В рамках государственного департамента вся подготовительная работа осуществляется в Бюро по военно-политическим вопросам (Bureau of Politico-Military Affairs). При этом все заявки на продажу по государственной линии рассматриваются Управлением по содействию безопасности и продажам, а коммерческие заявки проходят через Управление по контролю за вооружением. После этого Государственный департамент выдает лицензию на экспорт (для коммерческих сделок), а министр обороны уточняет, имеется ли на складах вооруженных сил оружие или требуется заказать его американским фирмам.

Практическими вопросами экспорта оружия занимается Министерство обороны, в частности Управление по оказанию помощи в интересах безопасности, в обязанности которого входят задачи по контролю за экспортом оружия и его планированию, проведение переговоров с иностранными государствами о продаже оружия и оказания ему различных услуг. Это Управление является также связующим звеном между министерством обороны США и американской военной промышленностью, с одной стороны, и с иностранным государством, с другой стороны, т.к. имеет при посольствах США за рубежом свои специальные группы.

Управление несет также ответственность за то, чтобы продажа оружия осуществлялась в интересах безопасности страны, и не приводила к утечке высокотехнологических систем. Получив заявку от иностранного правительства на приобретение оружия, Управление по оказанию помощи в интересах безопасности подготавливает в ответ письмо со своими предложениями и проект соглашения с указанием условий, по которым заказанная техника может быть продана. При этоморужие поставляется иностранному клиенту по той же цене, что и для вооруженных сил США, но покупатель при этом платит непреходящие расходы на НИОКР и 4.5%.

В ходе изучения заявок от иностранного государства на приобретение продукции военного назначения рассматриваются характер и объем поставок, а также экономические и финансовые возможности иностранного правительствав обязательном порядке учитываются требования контроля над вооружением.

Поставки оружия из США иностранным государствам осуществляются как по линии межправительственных соглашений, так и по линии частных американских компаний на коммерческой основе. При этом правительство США осуществляет поставки оружия в рамках программы ФМС — Foreing Military Sales (поставки оружия и военной техники иностранным государствам в кредит и за наличные) и в рамках других программ по оказанию помощи. В этом случае не требуется экспортная лицензия.

Несмотря на то, что закупка иностранным государством американского оружия в рамках ФМС дает ему ряд преимуществ (гарантированное материально-техническое обеспечение закупленной системы в течение всего срока службы, обеспечение запасными частями в чрезвычайных условиях), все большее число иностранных государств приобретает в последние годы необходимое ему оружие непосредственно у фирм-поставщиков в обход Управления по оказанию помощи в интересах безопасности. Однако, за управлением сохраняется право вмешиваться в сделку, особенно в том случае, если она предусматривает передачу американских технологий. В результате этого процесса, доля коммерческих поставок американского оружия иностранным государствам возросла к началу 90-х годов до 47% против 19% в середине 80-х годов.

При этом многие американские фирмы-поставщики проявляют определенное недовольство деятельностью Управления по оказанию помощи в интересах безопасности, которое, по их мнению, предлагают слишком затянутую процедуру оформления сделки, что затрудняет ведение переговоров с покупателем.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В заключение диссертации автором в соответствии с поставленными целью и задачами исследования были проведены оценка и анализ состояния, особенностей и тенденций современного рынка оружия. Выделена специфика государственного регулирования экспорта военно-технической продукции на основании анализа целей, принципов, методов и особенностей построения систем регулирования военно-техническим сотрудничеством в странах, ведущих экспортерах мирового рынка оружия. Определено место России в этом сегменте международной торговли, проанализирована динамика изменений, которые происходили за период реформ в сфере производства и предложены приоритетные направления повышение конкурентоспособности российского экспорта военно-технической продукцией.

Результаты анализа позволяют сделать следующие выводы.

1. Специфика самого продукта вносит ряд отличительных особенностей в международную торговлю военно-технической продукции:

• Она чрезвычайно сильно подвержена влиянию политического факторав экономическом смысле это является причиной того, что на мировом рынке вооружений сильно сужено действие рыночных механизмов.

• Исключительной особенностью рынка военно-технической продукции является иррациональный характер потребления.

• Традиционно продавцами и покупателями на рынке вооружений являются государства.

• Конкуренция на рынке вооружений носит глобальный характер. Производство современной экспортной военной продукции требует накопления первоначальной критической массы в виде материальных и нематериальных факторов, поэтому на нем небольшое количество продавцов.

2. Период девяностых годов внес в мировой рынок вооружений ряд принципиальных изменений, вот наиболее значимые из них:

• Конкуренция на рынке вооружений в 90-е годы носит самый жесточайший характер.

• Вместо биполярной модели конкуренции (СССР — США) на рынке вооружений в девяностых годах стремительно формируется монополярная с абсолютной гегемонией США.

• Европейские экспортеры и производители вынуждены объединять свои усилия, чтобы создавать соизмеримую конкуренцию США. Но европейская интеграция в ОПК происходит с большим трудомпрепятствием на ее пути являются различные национальные, политические и экономические интересы стран Западной Европы.

• Россия в одиночку больше не в состоянии противостоять в конкурентной борьбе с США.

• Появившиеся в 90-е годы, так называемые, новые экспортеры (Китай, Израиль, Чехия, Украина) находятся в производственно-технологической зависимости от лидеров.

• Растет частота использования Соединенными Штатами неэкономических методов борьбы с конкурентами, что может привести к дальнейшему уменьшению дееспособных, полноценных и независимых участников международной торговли ПВН, и, как последующий этап, — к свертыванию конкуренции и созданию основы для обеспечения абсолютного доминирования продукции американской военной промышленности на международном рынке в XXI веке.

• Важнейшей тенденцией на мировом рынке вооружений является изменение структуры спроса на военную продукцию. Это происходит сразу по нескольким причинам: из-за эволюционного технологического фактора (появление техники последующего поколения), из-за революционного технологического фактора (появление принципиально нового оружия) и по причине изменение всей технологической, экономической и экзистенциальной парадигмы.

• Наибольшим спросом на рынке оружия во второй половине 90-х годов пользовались ВВТ четвертого поколения, при одновременном повышении спроса на модернизацию ВВТ предыдущего поколения. В наступающем десятилетии ожидается массовое появление техники пятого поколения. Но характер изменения спроса на рынке оружия дает основания полагать, что его структура в самое ближайшее время снова переформируется самым радикальным и образом.

• В 90-е годы как реакция на ожесточающуюся конкуренцию активно развивалась офсетная форма международной торговли ВТП, которая стала использоваться как действенное средство конкурентной борьбы на международном рынке оружия.

• В 90-е годы отмечено более активное использование таких методов торговли, как участие в международных выставках, салонах и тендерах. Это обусловлено стремлением участников рынка к более справедливым и информационно открытым условиям торговли.

3. В оборонном комплексе многих стран — активных участников рынка вооружений — в 90-х годах начали происходить крупные изменения, которые свидетельствуют о переходе международного рынка вооружений к новому этапу развития, они заключаются:

• Во все возрастающей способности гражданских предприятий к коммерческому освоению различных видов военно-промышленной деятельности.

• В диверсификации деятельности оборонных предприятий в производство гражданской продукции, перспективными направлениями которой становятся мировой рынок космической продукции, рынок гражданской авиатехники и рынок гражданских подводных технологий.

• В масштабной структурной перестройке, основными мотивами которой стала консолидация сил и необходимость сокращения избыточных мощностей.

• В выносе большой части серийного производства и прикладных разработок и исследований в те страны, где ниже издержки.

4. Уникальные свойства продукции военного назначения делают сферу военно-технического сотрудничества особым объектом государственного регулирования, обладающим следующими отличительными качествами:

• Военно-техническое сотрудничество с зарубежными странами является важнейшим инструментом внешней и внутренней политики.

• Оно предполагает, за редким исключением, наличие у государства специальной организационно-управленческой структуры, занимающейся вопросами осуществления и регулирования внешней торговли и производства продукции военного, двойного и специального назначения.

• В сфере государственного регулирования внешняя торговля ПВН предполагает применение полного спектра всех его инструментов торговой политики: квотирование, лицензирование, прямые ограничения экспорта, контингентирование, регулирование цен, кредитование экспорта, система государственных гарантий, налоговые льготы производителям и другие.

• Независимо от того произведена ли военная техника на государственных предприятиях или предприятиях частного сектора, весь объем легальной торговли вооружением контролируется государством.

• Государственное участие в военно-техническом сотрудничестве проявляется в двух аспектах. Государство как субъект управления, регулирующий ВЭД и государство как предприниматель в лице государственных экспортных компаний, осуществляющий ВЭД и внутренние закупки для экспорта и в лице специального подразделения Министерства обороны, осуществляющего закупки для национальных вооруженных сил.

• При нормально работающей экономике производители ПВН ставятся «государством в привилегированное положение. У них есть возможности получения государственного заказа, экспортного кредитования, различного вида льгот, освобождения от налогов и таможенных пошлин, пользования скидками с косвенных налогов, налогов с прибыли.

• Во всех странах, ведущих экспортерах вооружений, широко применяется практика прямого государственного финансирования НИОКР и государственных программ поддержки и структурной перестройки высокотехнологичных отраслей.

• Принятие принципиальных решений и координация работ по проведению в жизнь экспортной и технологической политики в области военных и высоких технологий осуществляется на самом высоком уровне.

5. Изменения, происходящие в 90-е годы на мировом рынке оружия, требуют постоянного совершенствования национальных систем регулирования в сфере экспорта ПВН по следующим направлениям:

• Разрабатываются такие управленческие схемы, которые бы позволяли сохранить за государством функции проведения единой политики в сфере внешнеэкономической деятельности с продукцией военного назначения, при этом как можно шире задействовать рыночные механизмы.

• Ослабляется роль прямых методов государственного регулирования системы ВТС и усиливается коммерческая составляющая ВТС.

• Крупнейшие производители получают более широкие возможности по осуществлению самостоятельной экспортной деятельности в рамках единой внешнеэкономической политики при сохранении жесткого контроля со стороны государства.

• В качестве эффективных и гибких инструментов государственного регулирования конкурентной среды начала широко применяться практика изменения степени централизации внешней торговли в отношении продукции военного назначения и закупочная политика государства через внутренний тендер.

• Упрощаются и ускоряются процедуры получения лицензий на вывоз военной продукции и/или ведения коммерческих переговоров по вопросам ВТС.

• Уменьшается роль законодательных органов в пользу исполнительных.

6. Сфера международного регулирования и контроля за распространением продукции военного, двойного и специального назначения, в которой отдельно выделяется сфера экспорта обычных видов вооружений и военной техники, претерпела коренные изменения, связанные с окончанием «холодной войны»:

• Реально работавший международный механизм регулирования экспорта ВВТ, существовавший в рамках Координационного комитета по многостороннему экспортному контролю (КОКОМ), с апреля 1994 г. официально упразднен.

• Вместе с распадом организации Варшавского Договора исчезла социалистическая система безопасности.

• В рамках ООН в 90-е годы начала проводится серьезная работа по практической реализации принципа большей открытости в области вооружений и их продаж. С этой целью в 1992 г. был создан Регистр обычных вооружений. Регистр, не являясь инструментом регулирования продаж, явился первым серьезным шагом по пути расширения открытости информации (транспарентности).

• События в Югославии 1999 года показали, что соотношение сил к началу XXI века в мире на столько изменилось, что роль ООН как организации способной обеспечивать международную безопасность, а тем белее заняться практической регламентацией вопросов международного распространения вооружений оказалась под большим вопросом.

7. Россия, как преемник СССР, традиционно является одним из крупнейших поставщиков вооружений и военной техники на мировой рынок. Политика в этой области всегда рассматривалась как важное средство обеспечения национальной безопасности страны, защиты национальных интересов, проведения внешнеполитического курса и получения доходов для экономики страны.

8. Поражение в холодной войне и переход к рыночным методам регулирования положили начало реформам в сфере экспорта продукции военного назначения, включающие в себя следующие этапы.

Начальный этап может быть охарактеризован, как период либерализации экспорта ПВН и попытки воссоздания системы российского ВТС, в основе которой первоначально были положены идеи децентрализации и демонополизации внешней торговли ПВН. В то время не было осознания того, что экспорт оружия отвечает первичным интересам государства. По этой причине Президент Российской Федерации не играл ключевой роли в вопросах военно-технического сотрудничества. По организационно-технической природе первую систему можно назвать правительственной моделью государственного регулирования ВТС. По итогам первого этапа реформ в результате ошибочного курса произошло резкое падение российского экспорта ПВН с 7.1 в 1991 г. до 1.7 млрд долл. по итогам 1994.

Возникновением государственной компании «Росвооружение» была открыта новая страница в истории реформ российской внешней торговли ПВН, связанная с построением президентской модели государственного регулирования экспорта военной продукции. Изменилась идеология формирования экспортной политики. Она стала основываться на идее равновесия национальной безопасности и экономической целесообразностиусилилась роль государства в регулировании экспорта ПВНбыла признана несостоятельной концепция децентрализации и демонополизации внешней торговли ПВН. Система практически сразу начала давать позитивные результаты: уже по итогам 1995 года Россия заняла второе место в мировой торговле оружием. Наладился экспорт ПВН в 51 государство мира, он, начиная с 1994 г, вырос на 1.3 млрд долл. и составил 3 млрд долл., а портфель заказов увеличился вдвое.

Следующий этап, неожиданно начавшийся летом 1997 г., характеризовался постоянными реорганизациями в системе государственного управления ВТС. Они были вызваны частыми кадровыми перестановками в Правительстве РФ, связанными с ослаблением реальной роли президента. Контроль за торговлей ПВН перешел к правительствув результате была создана президентско-правительственная модель управления ВТС. В 1997 г. Россию постиг ряд серьезных неудач, вызванных как неверной кадровой политикой, так и резким ухудшением конъюнктуры внешнего рынка. В этом году Россия недополучила около миллиарда долларов от запланированной в тот период валютной выручки. Но следующий год закончился сравнительно удачно. В 1998 г. по количеству стран, покупающих российское оружие, Россия догнала СССР (около 60 стран) и набрала большой портфель заказов до 2005 г (на 11 млрд долл.). Причины хороших результатов заключались в том, что экспортеры и производители к этому времени уже научились работать в рыночных условиях и в том, что девальвация рубля сделала более конкурентоспособной российскую экспортную продукцию. В дополнение к этому, принятый летом 1998 г. Федеральный закон.

О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами" повысил устойчивость системы регулирования ВТС и способствовал ее стабилизации.

Летом и осенью 2000 г. новый Президент Российской Федерации подписал ряд указов, касающихся торговли оружием. Путем слияния федеральных государственных унитарных предприятий «Росвооружение» и «Промэкспорт» был создан ФГУП «Рособоронэкспорт». Принципиальным вопросом в этой серии документов стала проблема соотношения государственного и частного капитала в военно-промышленных холдингах: в собственности государства было решено закрепить 51% акций любого вновь созданного оборонного холдинга, если в его уставный капитал входят акции предприятий, принадлежащих государству. В начале 2001 года новый президент РФ посетил ряд стран: Австрию, Южную Корею, Вьетнамего визиты были нацеленные конкретно на продвижение российской военно-технической продукции.

Похоже, в 2000 году начался новый этап реформ. Его пока сложно охарактеризовать окончательно, но уже можно сделать однозначный вывод: четко прослеживается тенденция повышения роли президента не только в системе управления ВТС, но и в вопросах регулирования отраслью и практической реализации внешнеторговой политики. Этот период также показал, что экспортеры к 2000 году стали менее чувствительны к изменениям организационного характера в системе управления ВТС. Это произошло, главным образом, потому, что был создан буфер из постоянной законодательно-правовой базы, который при реорганизации не позволяет дестабилизировать систему российского ВТС в такой опасной степени, как это случилось в 1997 году.

9. К настоящему времени в России уже сложились новые взгляды на политику в области военно-технического сотрудничества, основной целью которой признано обеспечение национальных интересов государства. Преодолена недооценка значения ВТС как одного из важнейших инструментов становления российской экономики и государственности. Пересмотрена роль и полнота ответственности государства за гармоничное развитие этой сферы.

10. Изменилось отношение к военно-промышленному сектору страны: его потенциал признан уникальным, взята линия на восстановление, разрушенных в первые годы реформ производственных и хозяйственных связей, признана необходимость проведения реструктуризации отрасли по пути сокращения избыточных и дублирующих мощностей, мобилизации ресурсов и адаптации к новым реалиям рыночной экономики.

На основании полученных выводов автор делает заключения, которые являются основными результатами исследования:

1. В девяностые годы активизировался процесс глобализации рынка оружия: все показатели, свидетельствующие о глобализации, достигают на нем существенного или очень высокого уровня, но процесс глобализации на рассматриваемом рынке очень сложен, специфичен и далек от завершения. Деятельность транснациональных корпораций пронизывает все регионы. Национальные корпорации тоже давно вышли за пределы регионов. Развиваются все формы международного обмена технологиями и ноу-хау между регионами, в том числе производство по лицензиям. Налаживается производство комплектующих и запасных частей к военной технике конкурентов. Объявляются тендеры на модернизацию массовой военной техники, в которых участвуют все основные конкуренты. Растет число глобальных проектов как производственных, так и научных. Происходит унификация технологических стандартов, торговой практики и подходов к регулированию обмена военно-технической продукции. На международных торгах, ярмарках и выставках участвуют представители всех регионов. Всем хорошо известны глобальные торговые марки ВВТ. Любые события связанные с военным или политическим противостоянием оказывают воздействие на спрос на военную технику в глобальном масштабе. На рынок вооружений воздействуют единые технологические циклы. Совпадают производственные и управленческие циклы.

2. Наиболее перспективными инструментами конкурентной борьбы адекватными новым условиям на мировом рынке вооружений и военной техники становятся офсетные операции и такая форма предконтрактной деятельности, как тендер.

3. Оценка общего состояния рынка с помощью показателей абсолютного и относительного к ВМП роста международной торговли ВТП не состоятельна в силу иррационального характера спроса на изучаемом рынке. Поэтому следует проводить количественную и качественную оценку его отдельных параметров. Для изучения состояния спроса на рынке конкретного государства автором предложен метод оценки, исходя из уровня технологической зрелости рынка ВТП.

4. Основная часть проблем в сфере экспорта военно-технической продукции России сейчас вызвана серьезными структурными диспропорциями в экономике страны, которые не только препятствуют повышению конкурентоспособности российского экспорта вооружений, но могут подорвать его экономическую и технологическую основу и сделать рассматриваемое направление внешнеэкономической деятельности бесперспективным.

5. Важно принимать во внимание то, что проблема повышения конкурентоспособности российского военно-технического экспорта требует комплексного подхода. На практике это будет обозначать сопряжение общеэкономической реформы с реформами оборонной промышленности, экспортной сферы, системы управления ВТС, с изменениями в региональной и «большой» политике.

6. Иностранный опыт и опыт реформ ВТС России с зарубежными странами показывают, что для России президентско-правительственная модель управления военно-техническим сотрудничеством, жесткая система регулирования экспорта и высокий уровень государственной монополии в области ВТС с децентрализацией самого экспорта ВТП, путем расширения круга его участников, являются наиболее подходящими направлениями совершенствования на данном этапе развития и не противоречат процессам рыночных преобразований.

7. В сфере производства ВТП в результате стихийной реструктуризации оборонно-промышленного сектора в России появился принципиально новый тип интегрированных диверсифицированных структур, отвечающий всем требованиям современного рынка вооружений (наличие гражданского производства, сочетание частных инвестиций и государственного финансирования, горизонтальная интеграция разработчиков и производителей, современное организационное построение). Государству следует содействовать их развитию. Это должно заложить основу его здоровых взаимоотношений с частным бизнесом в военно-технической области, что, безусловно, будет способствовать восстановлению высокотехнологичного производства России.

8. В сфере региональной политики сотрудничество в области ВТС со странами СНГ должно оставаться приоритетным направлением с целью восстановления кооперационных связей, проведения совместной экспортной политики в отношении третьих стран и создания интеграционного пространства, которое бы позволило соединить и оптимизировать научно-исследовательские и производственные возможности стран Содружества.

9. У России в настоящее время сложилась неудовлетворительная страновая структура внешнеэкономических связей. Больше 60% всего объема внешнеэкономической деятельности приходится на ВТС с двумя странами: Индией и Китаем. Следовательно, в отношениях со странами дальнего зарубежья основной задачей в региональном аспекте становится диверсификация внешнеэкономических связей с одновременным приложением всех возможных усилий по удержанию наших позиций на существующих рынках сбыта.

10. Особого внимания заслуживает политика, проводимая Россией в отношении стран Западной Европы, Соединенных Штатов Америки и Канады. Следует помнить, что они наши основные конкуренты, но принимать во внимание их заинтересованность в сотрудничестве с Россией. Для России — это основной источник прямых иностранных инвестиций в область высоких технологий и возможность через участие в глобальных проектах подключиться к международной научно-производственной кооперации на самом высоком ее уровне. Налаживание международного военно-технического сотрудничества с промышленно развитыми странами необходимо России, чтобы включиться в мировую экономику. Но связи в сфере ВТС требуют особого подхода, они должны быть четко дифференцированы, нужно проводить сбалансированную в географическом отношении, много векторную политику с учетом уникального геополитического положения России. При активном продолжении диалога с США, России следует делать акцент на том, что своей культурой, историей, технологиями она принадлежит к европейскому миру, что с европейскими странами у России есть общая задача добиваться создания устойчивой системы европейской безопасности.

11. С целью предотвращения установления полной монополии США на рынке ВТП возникла необходимость формирования глобальной нормативной базы и постоянной общей площадки для решения споров в сфере международной торговли ВТП, базирующейся на принципах ООН и использующей практический опыт работы КОКОМ, различных международных отраслевых союзов и ассоциаций и ВТО. Уникальное географическое положение и новый политический статус делает Россию наиболее подходящей страной, способной взять на себя роль инициативного лидера в вопросах создания подобной организации.