Продовольственная проблема относится к числу острейших глобальных проблем современности. Ни совесть, ни разум человека не могут мириться с тем, что в эпоху захватывающих воображение научно-технических достижений огромные массы людей на земном шаре, главным образом в Азии, Африке и Латинской Америке, страдают от голода и недоедания. Не может не вызывать тревоги и то, что уровень продовольственного самообеспечения во многих развивающихся странах заметно снижается и что в условиях крайне неустойчивого равновесия между предложением продовольствия и его потреблением более или менее значительное падение сельскохозяйственного производства влечет за собой массовый острый голод. На ХХУ1 съезде КПСС обращалось внимание на необходимость обеспечения продовольствием растущего населения нашей планеты * .
Масштабы, острота, сложность продовольственной проблемы требуют объединения усилий всех членов мирового сообщества. Возможности для такого сотрудничества колоссальны: достаточно сказать о помощи сельскохозяйственному развитию, которую можно было бы оказать за счет использования части средств, съедаемых сегодня гонкой вооружений.
Последние годы были отмечены резкой активизацией политики агрессивных сил американского империализма. Эта политика вызывает беспокойство среди многих руководящих деятелей стран Запада и значительной части общественности самой Америки. Вот почему, как подчеркивал Генеральный секретарь ЦК КПСС, Председатель Пре Материалы ХХУ1 съезда КПСС. — М.: Политиздат, 1981, с. 26. звдиума Верховного Совета СССР К. У. Черненко, можно надеяться, что «в конце концов ход событий удастся повернуть в направлении упрочения мира, ограничения гонки вооружений и развития международного сотрудничества» * .
Политическая и научная актуальность исследования. Политическая актуальность темы определяется уже тем, что для сотен миллионов людей земного шара проблема продовольствия является в буквальном смысле слова проблемой выживания, вопросом жизни и смерти. С другой стороны, при массовых масштабах голода и недоедания рабочая сила воспроизводится в «хиреющем виде», что сдерживает поступательное развитие освободившихся стран и всего человечества. Если ликвидация голода и недоедания немыслима без преодоления экономической отсталости развивающихся стран, то само пре одоления этой отсталости тормозится нерешенностью продовольственной проблемы, слабым развитием производительных сил в аграрном секторе, ужасающей нищетой огромных масс населения. Для того, чтобы ускорить рост производительных сил в молодых национальных государствах, высвободить лежащие под спудом творческие потенции масс, необходимо радикальное решение продовольственной проблемы. Понятно, что такое решение требует исследования связанных с мировой продовольственной проблемой общественных процессов, тенденций и закономерностей. Отсюда — научная актуальность темы. Говоря о ней, хотелось бы обратить внимание на то, что несмотря на появившийся в последние годы рад ценных исследований, мировая Черненко К. У. Народ и партия едины. Речь на встрече с избирателями Куйбышевского избирательного округа г. Москвы 2 марта 1984 г. — М.: Политиздат, 1984, с. 25. Маркс К. Капитал, т.1. — Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т.23, с. 184. продовольственная проблема еще не нашла адекватного освещения в нашей экономической литературе.
То обстоятельство, что продовольственная проблема в данном исследовании связывается с развитием капитализма, придает избранной теме особое политическое и научное значение" Многие буржуазные экономисты и социологи согласны с тем, что для расширения производства продовольствия и повышения жизненного уровня широких масс населения необходимо обновление существующей в развивающихся странах социальной структуры. Однако преобразование докапиталистических общественных отношений они считают необходимым только для того, чтобы обеспечить беспрепятственное развитие рынка и капиталистического хозяйства. Эти апологеты капитализма утверждают, что преодоление голода и решение других острых социально-экономических проблем развивающихся стран возможно лишь на пути неограниченного развития свободного предпринимательства. Тем самым причины и характер продовольственной проблемы искажаются и извращаются, что, идеологически разоружая общественность освободившихся стран, объективно препятствует эффективному решению продовольственной проблемы. В этих условиях марксистский анализ воздействия капитализма на продовольственную проблему служит разоблачению реакционных буржуазных теорий и мобилизации общественного мнения на борьбу со всякими эксплуататорскими отношениями, за некапиталистическую альтернативу общественного развития.
Исследования продовольственной проблемы, проводимые в капиталистических странах, не носят абстрактно-теоретического характера, они, как правило, выливаются в форму рекомендаций, имеющих целью повлиять на политику той или иной страны или международных организаций.
Как правило, западные эксперты рекомендуют развивающимся странам поощрять развитие частного предпринимательства, создавать «благоприятный климат» для иностранных инвестиций, предоставлять больше свободы транснациональным корпорациям вообще, корпорациям агробизнеса в частности. Советы буржуазных специалистов объективно направлены также на то, чтобы сохранить и углубить неравноправное международное разделение труда в сельскохозяйственном производстве капиталистического мира, усилить производственную зависимость развивающихся стран от империалистических государств.
Вот почему марксистское исследование продовольственной проблемы следует рассматривать как органическую часть разработки такой стратегии развития для освободившихся стран, которая ставила бы своей целью ограничение и ликвидацию империалистической эксплуатации, укрепление экономической независимости развивающихся стран, удовлетворение интересов широких народных масс, перестройку международных экономических отношений на справедливых, демократических началах.
Цель и границы исследований.
Главная цель настоящего исследования — показать, как воздействует на продовольственную проблему развитие капиталистиче ских производственных отношений в освободившихся странах. Под этим углом зрения имеется в виду проанализировать как внутренние, так и внешние факторы развития стран, идущих по капиталистическому пути, выяснить$как влияют на продовольственную проблему капиталистическая эволюция их аграрного сектора и внешнеэкономические связи молодых национальных государств в рамках капиталистической системы мирового хозяйства.
Поскольку капиталистические производственные отношения в странах Азии, Африки и Латинской Америки длительное время сосуществуют и переплетаются с докапиталистическими, и большинство освободившихся стран страдает «не только от развития капиталистического производства, но и от недостатка его развития» *, автор счел целесообразным выяснить также, какую роль в нынешнем обострении продовольственной проблемы играют пережитки докапиталистических общественных структур, одновременно размываемые и консервируемые капитализмом.
Для реализации указанной цели в работе ставятся следующие конкретные задачи:
— дать общую концепцию продовольственной проблемы в мировом капиталистическом хозяйстве, вскрыть специфическую социально-экономическую природу этой проблемы, факторы ее обусловливающие и формы проявления в условиях развития капитализма, в особенности капитализма зависимого типа;
— охарактеризовать современное продовольственное положение в несоциалистическом мире при нынешнем соотношении спроса и предложения, показать масштабы голода и недоедания и их последствия для экономического развития освободившихся стран;
— проанализировать роль докапиталистических отношений в сдерживании сельскохозяйственного производства;
— рассмотреть социально-экономические последствия технической реконструкции сельского хозяйства развивающихся стран на капиталистических началах;
— дать анализ социально-экономических аспектов решения продовольственной проблемы на путях аграрных преобразований в развивающихся странах;
— исследовать влияние на продовольственную проблему мирохозяйственных связей развивающихся стран в прошлом и настоящем и в Маркс К. Капитал, т.1. — Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т.23, с. 9, связи с этим проанализировать колониальную политику западных держав, современную деятельность транснациональных монополий агробизнеса, позиции развивающихся стран на рынках сельскохозяйственных товаров, «продовольственную стратегию» США;
— выяснить значение перестройки меящународных экономических отношений в решении продовольственной проблемы развивающихся стран,.
В данной работе не затрагивается продовольственная проблема в условиях социализма, которая, как известно, носит принципиально иной характер. В социалистическом обществе нет классовых антагонизмов и, как следствие этого, нет антагонизма между производством и потреблением продовольствия. Социализм в Советском Союзе положил конец чудовищным голодовкам, периодически поражавшим огромные массы населения в царской России. Однако несмотря на то, что производство продовольствия в СССР неуклонно возрастает, оно пока еще отстает от общественных потребностей, которые расширяются как благодаря росту денежных доходов, так и в результате роста городского населения и увеличения закупок продуктов питания в государственной торговой сети самим сельским населением. Одобренная майским (1982 г.) Пленумом ЦК КПСС Продовольственная программа СССР направлена на то, чтобы, «используя возросший экономический потенциал страны, обеспечить в возможно сжатые сроки устойчивое снабжение населения всеми видами продовольствия, существенно улучшить структуру питания советских людей за счет наиболее ценных продуктов» * •.
Разумеется, автор не претендует ни на исчерпывающий анализ Продовольственная программа СССР на период до 1990 года и меры по ее реализации. Материалы майского Пленума ЦК КПСС 1982 г. — М.: Политиздат, 1982, с. 28. затрагиваемых вопросов, ни на охват всех вопросов, связанных с избранной темой. Так, к примеру, в диссертации не рассматриваются проблема голода и недоедания в промышленно развитых странах Запада, воздействие на мировое продовольственное положение изменений в структуре питания населения развитых капиталистических стран, сдвиги в их сельскохозяйственном производстве и проводимое этими странами (в частности, странами «Общего рынка» и Японией) государственно-монополистическое регулирование сельского хозяйства *. В диссертации лишь попутно затрагиваются демографические аспекты продовольственной проблемы, которые рассматривались автором в ряде других работ и недавно явились предметом исследо2 вания специальной докторской диссертации .
Исходные теоретические позиции и база исследования. Теоретической и методологической основой диссертации послужили труды классиков марксизма-ленинизма, материалы съездов КПСС и международных совещаний коммунистических и рабочих партий, программные выступления руководителей КПСС и Советского государства. При подготовке диссертации автор опирался на содержащиеся в «Капитале» и «Экономических рукописях 1857−1859 гг.» теоретические положения К. Маркса о закономерностях капиталистического накопления, об относительном перенаселении при капитализме, о содержании процесса так называемого первоначального накопления капитата, о генезисе капиталистической земельной ренты, о природе мелкой земельной Эти вопросы освещаются в коллективной монографии «Продовольственная проблема в современном мире» /Отв.ред. В. А. Мартынов и В. А. Морозов. — М.: Наука, 1983. о.
См.: Княжинская Л. А. Демографический и социально-экономический факторы в продовольственной проблеме развивающихся стран.-Дис.. док-ра экон. наук — М.: 1982. собственности, о противоречивом воздействии на капиталистическое производство купеческого и ростовщического капитала. Вскрывая исторические корни продовольственной проблемы, автор, помимо «Капитала» обращался также к статьям Маркса «Британское владычество в Ивдии», «Будущие результаты британского владычества в Индии», «Ост-индская компания, ее история и результаты ее деятельности» и др.
Исключительно важное значение для понимания сущности продовольственной проблемы капиталистического мира имеют работы Ф. Энгельса «Наброски к критике политической экономии» и «Положение рабочего класса в Англии». В трудах Энгельса содержится ценный для данного исследования анализ крестьянской общины, становления и развития различных форм земельной собственности, классовой природы крестьянства и эволюции его различных социальных слоев в условиях капиталистического переустройства сельского хозяйства.
Неоценимую помощь диссертанту оказали труды В. И. Ленина по аграрному вопросу. К их числу относятся превде всего «Развитие капитализма в России», «Новые данные о законах развития капитализма в земледелии», «Аграрный вопрос и «критики Маркса» «, «Аграрная программа русской социал-демократии», «Проект речи по аграрному вопросу во второй государственной думе», «Аграрный вопрос в России к концу XIX века», «Капиталистический строй современного земледелия» .
Ленинская характеристика помещичьего хозяйства пореформенной России как переходной системы, соединяющей в себе черты и барщинной и капиталистической системы, имеет прямое отношение к аграрной структуре экономически отсталых стран современного мира. Важную роль в разработке избранной темы сыграли ленинские положения об экономической природе крепостнического и капиталистического хозяйств, о крепостнической и капиталистической аренде, об особенностях аграрного перенаселения при капитализме, о двух путях развития капитализма в сельском хозяйстве, о позиции буржуазии в аграрном вопросе, о сущности буржуазной аграрной реформы, проводимой помещиками, о неизбежном вытеснении в условиях капитализма мелкого производства крупным. 5 диссертации были использованы также работы В. И. Ленина по мировому капиталистическому хозяйству и прежде всего классический труд «Империализм, как высшая стадия капитализма» .
В документах съездов КПСС и пленумов ЦК КПСС, международных совещаний коммунистических и рабочих партий содержится глубокий анализ современной международной обстановки, тенденций мирового развития, особенностей экономики и политики современного капитализма, сущности экономических и социально-политических процессов в освободившихся странах. Особую важность для исследуемой темы имеют содержащиеся в этих документах положения о продолжающемся империалистическом ограблении и эксплуатации бывших колоний и полуколоний и стремлении империализма сохранить их в рамках капиталистической системы, о необходимости проведения глубоких аграрных преобразований, ликвидации отсталости и создания независимой от империализма экономики, о перерастании борьбы за национальную независимость в борьбу против феодальных и капиталистических эксплуататорских отношений, о возможности некапиталистического пути развития освободившихся стран, создающего условия для экономического, социального и культурного подъема.
Реализации замысла диссертанта, несомненно, способствовали достижения советских ученых в различных областях общественных наук. Рассматривая продовольственную проблему в контексте основных тенденций глобального развития, мирового капиталистического хозяйства и положения развивающихся стран автор опирался на труды Э.А.Араб-Оглы, Г. А. Арбатова, О. Т. Богомолова, К. Н. Брутенца,.
A.И.Бельчука, В. В. Вольского, Д. М. Гвишиани, Л. В. Гончарова, Анат.А.Громыко, В. В. Загладина, И. Д. Иванова, Н. Н. Иноземцева, Г. Ф. Кима, А. И. Левковского, М. М. Максимовой, В. А. Мартынова, С. М. Меньшикова, А. Г. Милейковского, Э. Е. Обминского, Э. П. Плетнева, П. И. Полыпикова, Е. М. Примакова, М. Н. Рындиной, В. В. Рымалова, H.A.Симонии, Г. Е. Скорова, И. А. Соколова, В. В. Сущенко, С. И. Тюльпанова,.
B.Л.Тягуненко, Р. А. Ульяновского, И. Т. Фролова, А. И. Шапиро, В. Д. Шейниса, Г. К. Широкова, В. Д. Щетинина, Н. П. Шмелева, П. И. Хвойника, Г. П. Черникова, А. Я. Эльянова, А. Н. Яковлека и других.
При анализе сельского хозяйства несоциалистического мира, международных экономических отношений и отдельных сторон продовольственной проблемы диссертант использовал работы М. М. Авсенева, Ю. В. Александрова, В. С. Баскина, Д. И. Валентея, М. Я. Волкова, Я.Н.Гу-зеватого, И. И. Дюмулена, Р. И. Зименкова, Л. А. Княжинской, Е. В. Ковалева, А. С. Кодаченко, В. М. Коллонтая, Л. И. Колесова, В. П. Комлева, В. Ф. Лищенко, П. И. Маркова, В. Д. Мартынова, В. А. Морозова, Н.С.Миро-вицкой, Е. И. Мироновой, С. Н. Наделя, Э. С. Нуховича, Ю. Г. Онуфриева, И. А. Орнатского, Г. Н. Прохоровой, В.Г.Р'астянникова, И. А. Сванидзе, И. П. Фаминского, И. О. Фаризова, Г. Г. Чибрикова, Ю. В. Шишкова и других советских экономистов.
В качестве первичных материалов в работе использованы ежегодные статистические издания, документы и доклады ООН и ее специализированных учреждений: Экономического и социального совета ООН (ЭКОСОС), Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), Всемирного продовольственного совета (ВПС), Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД)" Международного банка реконструкции и развития (МБРР), Международной организации труда.
МОТ), Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). Среди материалов международных организаций особое значение для диссертанта имели документы Всемирной продовольственной конференции (1974 г.), подготовленные ФАО доклады «Предварительный индикативный мировой план сельскохозяйственного развития» (1969 г.), «Сельское хозяйство к 2000 г.» (1979 г.), «Сельское хозяйство к 2000 г.» (1981 г.), итоговый доклад о Всемирной конференции по аграрным реформам и развитию сельских районов (1979 г.), а также подготовленная ЭКОСОС серия докладов о ходе земельной реформы.
Часть первичных материалов дали автору статистические ежегодники и бюллетени министерства сельского хозяйства США, Центра по земельным отношениям при университете Висконсина (Мэдисон, США), доклады комиссий конгресса и комиссий при президенте США. Среди последних хотелось бы ввделить подготовленное научно-консультативным комитетом при президенте трехтомное издание «Мировая продовольственная проблема» (1967 г.) и доклад президентской комиссии по вопросам голода в мире «Преодолевая голод в мире: грядущий вызов» (1980 г.).
Ценный первичный материал автор почерпнул из подготовленных Межамериканским комитетом по сельскохозяйственному развитию докладов об аграрных отношениях в ряде стран Латинской Америки. Многие таблицы составлены автором на расчетной основе.
К числу зарубежных авторов, работы которых были критически осмыслены и использованы в диссертации, относятся: А. Адамсон, Р. Барнет, Дж. Бекфорд, Г. Боргстром, Л. Браун, Р. Бурбах, Б. Бхатиа, А. Вальдес, М. Вайнбаум, Р. Гольдберг, Р. Гопкинс, К. Гриффин, Б. Дас-гупта, Д. Джонсон, С. Джордж, Т. Джослинг, Р. ван Доорен, Р. Дюмон, А. де Шанври, И. Зитц, Р. Каммингс, Г. Кан, Ж. де Кастро, Дж. Кол-линс, В. Ладежинский, Ф. М. Лаппе, Э. Ласло, Р. Ледогар, В. Леонтьев,.
Х.Линеннман, М. Мамдани, Д. Медоуз, Дж. Меллор, М. Месарович, Д. Морган, Р. Мюллер, Г. Мюрдаль, Дж. Озер, Дж. Остин, И. Палмер, Э. Пестель, А. Печчеи, А. Пирс, Д. Пучала, П. и У. Пэдцок, Л. Рамачаццран, У. Родни, Дж. Скотт, Н. Скримшоу, Р. Стэнли, Я. Тинберген, У. Тисенхусен, Д. Торнер, С. Уортмен, Э. Федер, П. Флинн, Дж. Форрестер, Дж. Хеллайнер, Дж. Хиллман, Б. Шеной, М. Шимаи, Т. Шульц, М. Эсман, П. Эрлих, Э. Якоби и др.
Особенности метода исследования. Широта избранной темы побудила диссертанта уделить основное внимание анализу воздействующих на продовольственную проблему общих закономерностей. Эти общие закономерности — при всех особенностях отдельных развивающихся стран — проявляются и во внутренних, и во внешних аспектах продовольственной проблемы. Вместе с тем диссертант стремился в максимальной степени следовать марксистскому принципу «конкретного анализа конкретной ситуации». Так, для выявления внутренних факторов, препятствующих росту сельскохозяйственного производства и подъему жизненного уровня населения, в работе анализируется отдельно аграрная структура в трех главных регионах развивающегося мира: Тропической Африке, Южной и Юго-Восточной Азии, Латинской Америке. В равной мере внешняя продовольственная стратегия той или иной развивающейся страны в диссертации прямо увязывается с целым рядом конкретных условий: возможностью продовольственного обеспечения за счет собственных ресурсов, ценой, которую следует уплатить за реализацию этой возможности, возможностью импортных закупок продовольствия на основе стабильных валютных поступлений, необходимостью прогрессивной перестройки хозяйственной структуры, необходимостью обеспечения продовольственной безопасности и т. п.
Анализируя различные экономические явления в их связи и взаимозависимости, автор одновременно исходит из того, что сами эти явления не остаются неизменными, коль скоро изменяются обусловливающие их факторы. Так, существующее ныне международное разделение труда в сельскохозяйственном производстве капиталистического мира и действующая ныне тенденция к усилению зависимости развивающихся стран от импорта продовольствия неизбежно изменятся, коль скоро будут устранены сдерживающие сельскохозяйственное производство социальные барьеры и реализованы потенциальные возможности роста сельскохозяйственного производства.
Продовольственная проблема рассматривается в диссертации комплексно, как результат действия факторов внутреннего и внешнего порядка: с одной стороны, докапиталистических общественных отношений и их болезненной и крайне мучительной для широких масс трансформации в капиталистические, с другой стороны — неравноправного положения развивающихся стран в мировом капиталистическом хозяйстве, их эксплуатации империалистическими монополиями. Яо этот комплексный подход вовсе не означает, что внутренние и внешние факторы ставятся в работе на одну доску. Напротив, в диссертации подчеркивается, что при всей важности демократизации международных экономических отношений определяющую роль в реше-1ии продовольственной проблемы играют внутренние социальные преобразования.
Исследуемый в диссертации статистический и фактический материал относится главным образом к периоду после второй мировой зойны, в особенности к 60-м и 70-м, в отдельных случаях к 80-" ?одам нашего столетия. Именно в этот период продовольственная 1роблема в капиталистическом мире приобрела свои нынешние очерта-шя. Это был период, когда на бывшей колониальной периферии интенсивно развивались капиталистические отношения, чему способствовало широкое внедрение в развивающиеся страны иностранного капитала (в 60-е годы началась активная экспансия в эти страны транснациональных корпораций агробизнеса). Это был период исключительно быстрых темпов роста населения, которые к середине 70-х годов достигли своего пика. Это был период наибольшего обострения продовольственной проблемы капиталистического мира, принявшего характер продовольственного кризиса. С другой стороны, к 70-м годам относится целый ряд важных международных инициатив развивающихся стран, выступающих при поддержке социалистических государств за перестройку международных экономических отношений на справедливых, демократических началах. Рассматривая продовольственный вопрос через призму тенденций послевоенных лет, автор обращается и к более раннему периоду в тех случаях, когда, по его мнению, это необходимо для уяснения проблем сегодняшнего дня. Так, в диссертации специально рассматривается политика европейских капиталистических держав, принудительно создававших в порабощенных странах экспортное производство в ущерб производству продуктов питания для местного населения. Таким образом автор стремился следовать принятому в марксистской науке принципу историзма.
Марксистская трактовка исследуемых в диссертации процессов и явлений требует строго классового подхода. Рассматривая различные концепции продовольственной проблемы и всевозможные рецепты ее решения, автор руководствовался ленинским правилом «за любыми нравственными, религиозными, политическими, социальными фразами, заявлениями, обещаниями, разыскивать интересы тех или иных классов» *. Именно под этим углом зрения диссертант, в частнос Ленин В. И. Три источника и три составные части марксизма. — Полн.собр.соч., т.23, с. 47. ти, подходил к широко распространенным на Западе попыткам использовать выдвинутый Д. Рикардо принцип сравнительных затрат (или, что-то же, сравнительных преимуществ) в апологетических целяхдля обоснования правомерности и желательности дальнейшего усиления зависимости развивающихся стран от продовольственного импорта. Позитивная разработка различных аспектов продовольственной проблемы сочетается в диссертации поэтому с критикой буржуазных теорий и концепций. Проводя исследование, автор стремился постоянно держать в поле зрения тот непреложный факт, что на мировой арене «идет напряженная, поистине глобальная борьба двух идеологий» * .
Новизна, теоретическая и практическая значимость исследования. Исследованием продовольственной проблемы занимался целый р рад советских ученых, представляющих различные науки. Тем не Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС. 14−15 июня 1983 года. — М.: Политиздат, 1983, с. 29. о.
См. в частности: Гурвич Р. П. Индия. Продовольствие — возможности и перспективы. — М.: Наука, 1970; Княжинская Л. А. Рост населения и продовольственная проблема в развивающихся странах.-М.: Статистика, 1975; Марков П. И. Бизнес на голоде. — М.: Международные отношения, 1975; Маслов Ю. Н. Продовольственная проблема Цейлона. — М.: Наука, 1971; Миронова Е. И. Продовольственная проблема в Индии. — М.: Наука, 1967; Продовольственная проблема в современном мире/Отв. ред. В. А. Мартынов, В. А. Морозов. — М.: Наука, 1983; Продовольственная проблема Африки. Экономические, политические и социальные аспекты/Отв. ред. Л. В. Гончаров и др. — М.: Наука, 1977; Продовольственная проблема в развивающихся странах Азии и Северной Африки/Отв. ред. В. Г. Растянников и др. — М.: Наука, 1982; Продовольственная проблема и сельское хозяйство стран Латинской Америки/Отв. ред. Ю. Г. Онуфриев. — М.: Наука, 1981; Прохорова Г. Н. Продовольственная и сельскохозяйственная организации ООН. — М.: Наука, 1972; Растянников В. Г. Развивающиеся страны: продовольствие и политика. — М.: Наука, 1968; Шишков Ю. В., Мироменее в этой области до сих пор имеется немало крупных неисследованных вопросов, что, несомненно, объясняется обширностью и многоплановостью объекта исследования.
Имеющиеся работы, как правило, освещают — в региональном или страновых масштабах — внутренние аспекты продовольственной проблемы, связанные либо с отсталостью аграрной структуры развивающихся стран, либо (в гораздо меньшей мере) с ролью демографического фактора. Таной подход был вполне оправдан, если учесть, что архаические общественные структуры в аграрном секторе развивающихся стран служат серьезнейшим барьером на пути удовлетворения изменяющихся продовольственных потребностей, масштабы которых определяются прежде всего быстрым ростом населения. Однако с разложением докапиталистических структур и развитием капиталистических отношений в бывших колониях и полуколониях, с развитием экономических связей между империалистическими центрами и их хозяйственной периферией, с растущей вовлеченностью развивающихся стран в международное капиталистическое разделение труда масштабы продовольственной проблемы, как показывают факты, не сокращаются, а возрастают. Это, естественно, ставит вопрос: не является ли нынешнее обострение продовольственной проблемы закономерным результатом развития капитализма и неоколониальной эксплуатации освободившихся стран со стороны индустриально развитых капиталистических держав?
Научную новизну предлагаемой работы автор ввдит преаде всего в том, что в ней впервые в советской науке комплексно — как во внутреннем, так и, в особенности, в международном аспектахисследуется воздействие на продовольственную проблему развития вицкая Н. С. Международные аспекты продовольственной проблемы. М.: Международные отношения, 1983. капитализма и изменяющегося положения развивающихся стран в системе разделения труда в сельскохозяйственном производстве капиталистического мира,.
В разработанной в диссертации общей концепции продовольственной проблемы капиталистического мира последняя рассматривается как продукт действия двоякого рода факторов: с одной стороны, докапиталистических общественных отношений, сдерживающих развитие производительных сил и подъем жизненного уровня населения, с другой, — развития капиталистических отношений, сопровождающегося экспроприацией и ростом нищеты миллионов мелких производителей. При этом в диссертации подчеркивается, что развитие в странах Азии, Африки и Латинской Америки зависимого, подчиненного капитализма необычайно обостряет продовольственную и другие социально-экономические проблемы развивающегося мира. Бели, вызывая повсеместное разорение крестьян, ремесленников, мелких хозяев, капитализм приводит к обнищанию и пауперизации огромных масс населения, то капитализм зависимый увеличивает муки этих масс многократнокак в силу того, что экономически отставшие страны платят гигантскую дань международному монополистическому капиталу, так и потому, что развитие экономики (направление, структура и т. п.) в этих странах определяется интересами международных монополий, отодвигающих национальные приоритеты освободившихся стран яа задний план.
В более конкретном плане научный вклад диссертации заключа-этея в том, что в ней:
— дана общая концепция продовольственной проблемы на разных стадиях капиталистического развития и в масштабе капиталистической системы мирового хозяйства, показана связь внешнего обостре-тя продовольственной проблемы в освободившихся странах со специическими особенностями развития капитализма в этих странах, вытекающими из их колониального прошлого и современного неравноправного, засимого положения в капиталистической системе мирового хозяйства;
— вскрыты факторы, вызывающие дисбаланс мевду производством я спросом (количественным и качественным) на продукты питания и прогрессирующее падение продовольственной самообеспеченности развивающихся стран;
— конкретизировано марксистское положение об органической связи между ходом капиталистического накопления, с одной стороны, и углублением социального неравенства, обнищанием широких масс населения, расширением масштабов голода — с другой, показаны экономические последствия массового голода в развивающемся мире;
— на примере трех главных типов докапиталистических аграрных структур, до сих пор распространенных в Тропической Африке, Южной и Юго-Восточной Азии и Латинской Америке, показаны конкретные формы докапиталистических пережитков, лишающие непосредственных производителей возможностей и стимулов к повышению продуктивности земли и расширению сельскохозяйственного производства;
— охарактеризовано противоречивое воздействие на продовольственную проблему молодых национальных государств технической реконструкции сельского хозяйства на капиталистических началах («зеленая революция»), которая, дав толчок расширению продовольственного производства, одновременно ускорила процесс капиталистического развития в деревне, усилила социальную дифференциацию и поляризацию, привела не только к относительному, но и к абсолютному снижению жизненного уровня больших масс населения;
— в контексте решения продовольственной проблемы проанализированы характер, содержание, условия проведения, краткосрочные и долгосрочные последствия аграрных преобразований в развивающихся странах;
— вьщвинут и обоснован тезис о негативном воздействии на продовольственную проблему транснациональных корпораций агробизнеса, которые деформируют сельскохозяйственное производство развивающихся стран в соответствии с потребностями индустриально развитых центров капитализма и навязывают этим странам модель потребления, снижающую уровень и качество питания значительных слоев населения;
— показано, что неуклонное падение доли развивающихся стран в капиталистической торговле сельскохозяйственными товарами вызывается как объективными процессами (связанным с НТР снижением спроса на сельскохозяйственное сырье, насыщением рынков западных стран продуктами тропического земледелия), так и политикой транснациональных корпораций, диктующих монопольно низкие цены разрозненным мелким производителям в развивающихся странах, усиливающих нестабильность и ценовые колебания на сельскохозяйственных рынках, а также государственно-монополистическим регулированием сельскохозяйственного производства в западных странах, в особенности их агрессивным аграрным протекционизмомвскрыт монополистический характер практики «большой пятерки» зерновых транснациональных компаний;
— дан анализ «продовольственной стратегии» США — главного экспортера сельскохозяйственной продукции в капиталистическом мире, показаны пределы и возможности этой стратегии, обусловленные зависимостью развивающихся стран от зернового импорта и зависимостью США от экспортных зерновых поставок^равно как и межимпериалистической конкуренцией на капиталистическом рынке сельскохозяйственных товароввскрыта империалистическая сущность продовольтвенной помощи США, которая в послевоенные годы активно исполь-ювалась для реализации американских сельскохозяйственных «излиш-:ов», поддержания мировых цен на зерно, завоевания новых рынков [ достижения политических и военно-стратегических целей Вашингто-:апоказано депрессивное влияние продовольственной помощи на ¡-ельскохозяйственное производство в странах-получателях;
— доказана научная несостоятельность использования принципа сравнительных преимуществ" для оправдания растущей продовольст-енной зависимости развивающихся стран от индустриально развитых тран капитализма, определены возможные направления внешней продо-ольственной стратегии молодых государств с учетом их природно-кономических возможностей, выгод международного разделения тру-а, продвольственной политики империализма и возрастающего воз-ействия мирового социализма на ход международных событий;
— выявлена принципиальная роль в решении мировой продоволь-твенной проблемы коренной перестройки международных экономичес-их отношений на демократических началах, рассмотрены проблемы табилизации рынков и цен на сельскохозяйственные товары развива-щихся стран и расширения их доступа на рынки индустриальных стран апитализма, дана оценка политики освободившихся стран по регла-ентации деятельности ТНК агробизнеса, раскрыт диаметрально проти-оположный подход к помощи развитию сельского хозяйства, продо-ольственной помощи и созданию продовольственных резервов со сто-оны развитых капиталистических и развивающихся стран.
Перечисленные выше положения, которые выносятся на защиту, ают представление о теоретической значимости диссертации. Вмес-е с тем результаты исследования могут быть использованы в прак-ике наших внешнеполитических и внешнеэкономических ведомств Щ, МВТ, Ш1Г, ГКЭС), в частности, при обосновании позиции СССР в ООН и ее специализированных учревдениях (ЭКОСОС, ВПС, региональных экономических и социальных комиссиях), а также при разра-5отке программ сотрудничества СССР с развивающимися странами. Диссертацию можно рассматривать и как материал для учебных кур-зов общественных дисциплин в высшей школе. Кроме того, данное исследование может способствовать делу нашей внешнеполитической 1ропагавды, в частности, разоблачению антинародной политики империализма, обоснованию необходимости для освободившихся стран независимого от империализма пути развития и общественного переустройства на некапиталистических началах.
Апробация исследования. Диссертация представляет собой итог шоголетних исследований, проводившихся в период работы автора в 1нституте США и Канады АН СССР (с 1972 г. по настоящее время) и з предшествующий период.
Основные положения и выводы диссертации изложены автором в гонографии «Современный капитализм и продовольственная проблема», разделах коллективных монографий и статьях, опубликованных в жур-!алах «Коммунист», «Мировая экономика и международные отношения», 'Вопросы экономики", «Международная жизнь» .
Отдельные разделы диссертации докладывались автором на заседаниях Ученых Советов в Институте США и Канады АН СССР и в Институте экономических и социальных проблем зарубежных стран АН УССР.
Кроме того, развиваемые в диссертации идеи излагались автором на посвященных продовольственной проблеме мездународных сейнерах в г. Тампере (1976 г., Финляндия), г. Торонто (1981 г., Кана-а), а также в лекциях, прочитанных в Международном исследовательском институте продовольственной политики (г.Вашингтон), Колумбийском университете (г.Нью-Йорк), университете 14ллинойса (г.Урана-Шампэнь), Йоркском университете (г.Торонто).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Проведенное исследование позволило автору придти к следующим выводам, касающимся различных (как внутренних, так и внешних) аспектов продовольственной проблемы,.
— Продовольственная проблема несоциалистического мира, которая в настоящее время переросла в структурный кризис мирового капиталистического хозяйства, проявляется, с одной стороны, в голоде и недоедании огромных масс населения в развивающихся странах Азии, Африки и Латинской Америки и, с другой стороны, в их непрерывно растущем продовольственном дефиците, покрываемом импортом из индустриальных центров капитализма. Эта проблема порождается как общей технико-экономической отсталостью, слабым развитием производительных сил, скованных архаическими общественными отношениями, недостаточными темпами роста производства продовольствия, так и нищетой основной массы населения, которую обостряет исключительно болезненная капиталистическая трансформация отсталых общественных структур. Это проблема расширения производства продвольствия и всего общественного богатства и одновременно проблема справедливого распределения этого богатства внутри развивающихся стран и в рамках мирового капиталистического хозяйства.
— Темпы роста производства продовольствия в развивающихся странах значительно выше, чем в странах развитого капитализма, но явно недостаточны для удовлетворения спроса на продукты питания, который количественно быстро растет и качественно меняется в связи с высокими темпами роста населения, увеличением среднедушевых доходов, индустриализацией, урбанизацией и демонстрационным эффектом потребления в экономически развитых странах. Вместе с тем в последние десятилетия усиливается дифференциация среди самих раз.
— 370 вивающихся стран: как правило, быстрее всего производство продуктов питания растет в странах со сравнительно высоким уровнем общехозяйственного и прежде всего индустриального развития, а медленнее всего — в «наименее развитых странах», большинство из которых расположено в Африке, Явное отклонение от этой общей тенденции демонстрируют страны-нефтеэкспортеры, где высокие темпы нефтедобычи и образовавшиеся благодаря этому крупные валютные резервы обеспечили возможность резкого расширения продовольственного импорта, что привело к стагнации и даже упадку местного сельскохозяйственного производства,.
— Из нетто-экспортеров продовольствия, которыми развивающиеся страны Азии, Африки и Латинской Америки были до второй мировой войны, они превратились в его крупных нетто-импортеров. Расширение продовольственного импорта возлагает на платежные балансы большинства развивающихся стран непосильное бремя, сокращает возможности их индустриального развития, ослабляет стимулы для роста отечественного сельскохозяйственного производства, увеличивает экономическую зависимость молодых государств от капиталистических стран-экспортеров, позволяет империализму использовать продовольствие в качестве «политического оружия» ,.
— Нехватка продуктов питания в условиях рыночной экономики ведет к их вздорожанию, что в первую очередь бьет по семьям с низкими доходами. Но и в странах, которые не испытывают дефицита продовольствия, массы людей не в состоянии его приобретать из-за крайне низкой покупатльной способности. Расчеты, в основу которых положен «критический уровень» калорийных потребностей человека, показывают, что от острых, крайних форм голода в середине 70-х годов страдало более 430 млн, человек, при менее жестких критериях количество голодных окажется вдвое большим. Развитие капиталис.
— 371 тических отношений ведет к усилению социальной дифференциации, к росту относительного и абсолютного обнищания, к изменению структуры потребления, что сплошь и радом влечет за собой расширение масштабов количественного и качественного голодания. Обрекая сотни миллионов людей на невероятные мучения и преждевременную смерть, разрушая основную производительную силу общества, голод стал гигантским тормозом на пути поступательного развития человека.
— Многократный разрыв между развитыми капиталистическими и развивающимися странами по уровню эффективности сельскохозяйственного производства объясняется прежде всего тем, что развитие производительных сил в аграрном секторе освободившихся стран сдерживается грузом пережитков докапиталистических, преимущественно феодальных, отношений: концентрацией огромных земельных площадей в руках горстки полуфеодальных собственников при безземелье и малоземелье большинства крестьян, широким распространением докапиталистических форм земельной ареццы, господством торгово-ростовщичес-кого капитала. В условиях этих пережитков сохраняются натуральный или полунатуральный характер хозяйства, примитивная производственно-техническая база, крайне низкая производительность труда, ужасающая нищета народных масс. Громадные изъятия в форме арендной платы, торговой прибыли и ростовщического процента лишают непосредственных производителей как физической возможности, так и стимула к улучшению и расширению хозяйства. В то же время богатства, попадающие к полуфеодальным собственникам, используются на непроизводительное потребление и расширение сферы докапиталистической эксплуатации. Разумеется, в каждом регионе докапиталистические пережитки отражают своеобразие исторического и социально-экономического развития: в основе традиционного сельскохозяйственного производства Тропической Африки лежит общинное землевладение, в Южной.
— 372 и Юго-Восточной Азии главной производственной ячейкой служит мелкое и мельчайшее хозяйство кабального арендатора или собственника, в сельском хозяйстве Латинской Америки господствуют полуфеодальные — или не прошедшие полностью капиталистической эволюции — латифундии.
— «Зеленая революция», т. е. распространение в развивающихся странах высокоурожайных сортов зерновых культур и связанной с ними прогрессивной агротехники, убедительно показала, что победа над голодом технически возможна. Вместе с тем, становление в сельском хозяйстве индустриальной системы производительных сил, расширение использования современных средств производства ведет к развитию товарных и капиталистических отношений, к ускорению социальной дифференциации и поляризации в деревне. Выгоды от зеленой революции в условиях капиталистического развития достаются прежде всего крупным предпринимательским хозяйствам, широко использующим для производительных вложений собственные и заемные средства, осуществляющим экономию на масштабах производства, реализующим производственный продукт в период наилучшей рыночной конъюнктуры. Техническая реконструкция сельского хозяйства на капиталистической основе ведет к сгону с земли полуфеодальных арендаторов, углублению экономического разрыва между традиционным и капиталистическим укладами. Это влечет за собой как относительное, так и зачастую абсолютное снижение жизненного уровня больших масс населения, обострение проблемы нищеты и голода.
— В большинстве развивающихся стран капиталистической ориентации аграрные преобразования не привели к значительному перераспределению земли, которое определяет радикальность аграрной реформы. Развитие капитализма в сельском хозяйстве этих стран идет по наиболее болезненному и мучительному для крестьян прусскому пути, предполагающему медленную капиталистическую эволюцию помещичьих хозяйств и долгое сосуществование и переплетение капиталистических методов эксплуатации с докапиталистическими. Между тем, радикальная аграрная реформа — исходный пункт решения продовольственной проблемы. Хотя непосредственным результатом аграрной перестройки обычно является сокращение сельскохозяйственного производства и, что особенно важно, сокращение выхода товарной продукции, в долговременном плане реформа способствует росту сельскохозяйственного производства и увеличению доходов крестьян-бенефециариев.
То обстоятельство, что аграрная реформа дает толчок развитию капитализма, ведущего к социальной дифференциации крестьянства, к его разложению на сельскую буржуазию и сельский пролетариат, ни в коей мере не может ставить под сомнение ни целесообразность самой реформы, ни радикального характера ее проведения. Выход состоит в том, чтобы наполнить реформу таким содержанием, которое привело бы к сдерживанию губительных для трудящихся масс стихийных сил капитализма и означало бы переход или хотя бы шаг вперед к социалистическим формам хозяйствования.
— Истоки современной продовольственной проблемы уходят в колониальное прошлое развивающихся государств. Грабеж и сверхэксплуатация порабощенных народов, разрушение традиционного хозяйства в колониальных и зависмых странах, а, с другой стороны, насаждение в них монокультурного экспортного производства с целью удовлетворения экономических потребностей метрополий привели к тому, что страны колониальной периферии стали ареной массового голода. Специализация некоторых колоний на экспортном производстве продовольствия, отражавшая сама по себе прогрессивный процесс международного разделения труда, не привела к улучшению продовольственного положения в странах колониальной периферии, где большинство населения не обладало достаточными средствами для приобретения импортных продуктов питания,.
— В современном процессе империалистической эксплуатации развивающихся стран немалую роль играют транснациональные монополии агробизнеса, воздействие которых на экономику двойственно и противоречиво, С одной стороны, ТНК агробизнеса привносят в развивающиеся страны капитал, новую технологию, передовой хозяйственный и управленческий опыт, обеспечивают доступ к новым рынкам, дают толчок росту производительности труда и, взрывая патриархальный уклад жизни, ведут к утверждению более прогрессивного способа общественного производства, С другой стороны, втягивая в систему рыночных отношений миллионы полунатуральных крестьянских хозяйств, присваивая большую часть прибавочного, а иногда и часть необходимого, продукта, ТНК агробизнеса способствуют массовому разорению мелких производителей и тем самым обостряют проблему нищеты и голода. Насаждая в развивающихся странах новые виды экспортного производства, вытесняя традиционные сельскохозяйственные товары, искусственно формируя потребности и стимулируя спрос на малопитательные продукты питания, агробизнес серьезно осложняет продовольственную проблему в развивающихся странах. Вторжение агробизнеса означает, что развитие сельскохозяйственного производства в этих странах все больше ставится на службу международному монополистическому капиталу, все больше подчиняется законам мирового капиталистического рынка и определяется его приоритетами.
— В последнее время серьезно осложнились проблемы развивающихся стран в области торговли сельскохозяйственными товарами: ухудшились «условия торговли» этими товарами, упала «покупательная способность» сельскохозяйственного экспорта, увеличились колебания цен на сельскохозяйственное сырье. В этих процессах отражаются как объективные тенденции (насыщение рынков капиталистических стран-импортеров продуктами тропического земледелия, широкое внедрение в производство синтетических материалов, замедленная реакция развивающихся стран на изменение масштабов спроса и т. п.), так и проводимое западными странами государственно-монополистическое регулирование сельскохозяйственного производства, сбыта и импорта, и, в частности, агрессивный аграрный протекционизм. Ослабление позиций развивающихся стран на капиталистических рынках сельскохозяйственных товаров сужает возможности валютных поступлений и импорта продуктов питания. Развивающиеся страны страдают также от больших колебаний цен на зерно, что приносит крупные выгоды «большой пятерке» зерноторговых ТНК.
— Продовольственные поставки главной страны капитализмаСША, продовольственная помощь в особенности, используются Вашингтоном как средство экономической экспансии и политического давления с целью утверждения и расширения американского влияния и американских позиций в мире, получения экономических, политических и военно-стратегических преимуществ, создания в странах-получателях поредков, угодных Совединенным Штатам. Хотя наложив эмбарго на сельскохозяйственный экспорт в ту или иную развивающуюся страну, США могут вызвать в ней значительные продовольственные трудности, американская «продовольственная стратегия» в целом весьма уязвима: во-первых, потому, что основная масса продовольствия все еще потребляется в районах его производства, во-вторых, потому, что США заинтересованы в экспорте своих сельскохозяйственных товаров не в меньшей мере, чем страны-импортеры, в-третьих, потому, что рынок зерна является ареной острой межимпериалистической конкуренции стран-зерноэкспортеров. В то же время, создав новые стереотипы потребления и подорвав позиции сельскохозяйственных производителей в странах-получателях, американская продвольственная помощь.
— 376 крайне депрессивно повлияла на местное производство продуктов питания.
— Для решения мировой продовольственной проблемы необходимо коренным образом перестроить международные экономические отношения и прежде всего радикально изменить международное разделение труда в сельскохозяйственном производстве капиталистического мира, способствовать достижению продовольственной самообеспеченности развивающихся стран. Разумеется, при разработке своей продовольственной стратегии развивающиеся страны не могут не принимать во внимание целый ряд конкретных обстоятельств: обеспеченность агроре-сурсами, наличие валютных резервов, необходимость сбалансированного развития различных отраслей хозяйства, целесообразность специализации на экспортном производстве и т. п. Вместе с тем молодые государства не могут сбрасывать со счетом того, что, усиливая зависимость от импорта продовольствия, они ослабляют свои позиции в борьбе с империализмом.
— Важную роль в решении продовольственной проблемы призваны сыграть меры по стабилизации рынков и цен на сельскохозяйственные товары, облегчение доступа этих товаров на рынки индустриально развитых стран Запада, помощь развитию сельского хозяйства освободившихся стран и меры по обеспечению их «продовольственной безопасности». Интересы развивающихся стран требуют расширения масштабов и изменения характера помощи развитию сельского хозяйства, первоочередного предоставления ее странам, испытывающим острую нехватку продуктов питания, расширения помощи на льготных условиях. То же относится и к продовольственной помощи, которая ни в коей мере не должна использоваться с целью политического давления, а служить экономическому и социальному развитию молодых государств. Особое место в системе «продовольственной безопасности» развивающихся стран отводится созданию регулируемых на международном уровне национальных продовольственных запасов, которые предполагается использовать как для восполнения возможных продовольственных нехваток, так й как средство определенной стабилизации зерновых рынков и цен.
В заключение представляется целесообразным хотя бы самым кратким образом очертить перспективы развития продовольственной ситуации в несоциалистическом мире и остановиться на некоторых общих вопросах.
О масштабах задач, стоящих перед развивающимися странами в области расширения производства продовольствия, говорится в исследовании ФАО «Сельское хозяйство к 2000 году», результаты которого т изложены в двух докладах (предварительном и окончательном) 1 •.
По оценкам экспертов, если существующие тенденции производства продовольствия в странах Азии, Африки и Латинской Америки (рост на 2,8% в год) сохранятся, то продовольственная самообеспеченность развивающихся стран к 2000 г. резко упадет, калорийное обеспечение стран, где проживает половина населения развивающегося мира, будет все еще отставать от потребностей, а от ярко выраженного голода к концу столетия будут страдать 600−650 млн.человек. Если же сельскохозяйственное и продовольственное производство будет развиваться по высшему из двух нормативных вариантов (рост на 3,7% в год при таких же темпах увеличения спроса), тогда продовольственная самообеспеченность развивающихся стран несколько улучшится, среднедушевое обеспечение калориями в развивающемся мире заметно (на 15%) превысит потребности, а количество голодных составит 260 млн. человек при значительно большем числе людей, страдаю.
Приводимые ниже статистические данные и заявления экспертов ФАО взяты нами из этих документов.
— 378 щих от калорийной недостаточности (как считают эксперты, при реализации указанного варианта к 2000 г. в 14 развивающихся странах не менее 10% населения не смогут удовлетворять свои калорийные потребности). Таким образом, даже благоприятная перспектива производства продуктов питания при сохранении существующих тенденций распределения предполагает значительные масштабы голода и недоедания к концу нашего столетия. Вполне резонно предположить, что в действительности эти масштабы будут большими, поскольку ускорение темпов роста сельскохозяйственного производства в условиях свободной игры рыночных сил усилит процессы экспроприации мелких производителей и роста нищеты во многих развивающихся странах.
Конечно, при более быстрых темпах роста сельскохозяйственного производства можно было бы добиться более значительного повышения уровня питания в развивающихся странах. Так, по сценарию, разработанному группой экспертов ООН во главе с В. Леонтьевым, среднегодовые темпы прироста сельского хозяйства во всем развивающемся мире в 1970;2000 гг. должны составить 5,3%, в результате чего ежедневное потребление калорий в 4 из 6 развивающихся регионов приблизилось бы к калорийному потреблению индустриально развитых стран *. Но такие темпы, судя по тенденциям 70-х годов, маловероятны.
Реализация высшего нормативного варианта ФАО потребует от развивающихся стран, чтобы они, по словам экспертов', совершили «почти революцию» в сельском хозяйстве. В 2000 г., по сравнению с 1980 г., площадь орошаемых земель в этих странах должна возрасти в 1,5 раза, количество улучшенного семенного материала — более чем Будущее мировой экономики. Доклад группы экспертов во главе с В.Леонтьевым. — М.: Международные отношения, 1979, с.97−99.
— 379 в 3 раза, удобрений — в 5 раз, тракторов — в 5,5 раза, потребляемой энергии — в 5 раз. Ежегодные капиталовложения в сельское хозяйство должны удвоиться и достигать (если включать сюда расходы на складирование, транспорт и маркетинг) 132 млрд долл. (в ценах 1975 г.).
Расчеты специалистов говорят о том, что, применяя современные достижения агротехники, вовлекая в оборот новые зели, и, самое главное, интенсифицируя сельское хозяйство на уже обрабатываемых площадях, можно было бы обеспечить полноценным питанием нынешнее и будущие поколения нашей планеты. Но дело не только в том, чтобы круто поднять производство продовольствия. Не менее важно преодолеть лежащую в основе голода нищету широких масс, повысить уровень доходов малоимущих слоев населения, перераспределить в их пользу общественное богатство. В сущности речь идет о двуедином процессе, при котором экономическому прогрессу должен непременно сопутствовать прогресс социальный.
Любопытно, что предложенная экспертами ФАО стратегия, наряду с модернизацией сельскохозяйственного производства, предусматривает достижение большего равенства в обществе, перераспределение доходов. «Краеугольным камнем политики преодоления голода в развивающемся мире, где валовый внутренний продукт и сельскохозяйственное производство будут расти до 2000 г. по нормативному сценарию, является перераспределение доходов, — подчеркивается в указанном исследовании. — Без такого перераспределения недоедание сохранится. В условиях перераспределения недоедание можно будет устранить. и эта самая желательная цель может быть достигнута до 2000 г.» .
Перераспределение доходов мыслится как результат значительного перераспределения приносящей доходы собственности — земель.
— 380 ных, водных и других производственных ресурсов. Оно необходимо как для того, чтобы «фермеры имели доступ ко всему, что им требуется для удовлетворительного уровня жизни», так и для того, чтобы массы малоземельных и безземельных крестьян смогли «внести свой вклад» в расширение сельскохозяйственного производства. Ибо, как отмечается в исследовании, «технологические изменения никогда не происходят в социальном вакууме» и, чтобы их ввести, нужна соответствующая социальная и институциональная структура.
Таким образом, даже в весьма умеренных международных кругах растет понимание того, что преодоление голода и недоедания немыслимо без обновления социальной структуры. Другое дело, что рекомендации таких кругов, как правило, слишком общи и абстрактны, чтобы их можно было бы воспринимать, как руководство к действию. Действительно радикальные меры по ликвидации голода принимаются там, где уничтожается эксплуататорский строй, избирается ориентация на строительство социализма. В этих условиях для борьбы с голодом мобилизуются все продовольственные ресурсы, в результате чего уровень питания широких масс поднимается еще до того, как страна преодолевает барьер слаборазвитости.
Это не значит, что в странах, идущих по капиталистическому пути, социальная политика не влияет на продовольственное положение. Опыт ряда таких стран показал, что государственные программы распределения субсидируемого продовольствия для беднейших семей и для отдельных категорий населения (детей, беременных женщин) могут в какой-то мере смягчить проблему недоедания и голода. Государство может воздействовать на продовольственное положение и путем поддержки производства культур, занимающих ведущее место в рационах бедняков. Несомненно также, что уровень питания маргинальных слоев может быть повышен посредством государственных мер по.
— 381 расширению занятости в городе и деревне.
Для подъема сельского хозяйства исключительно важно заинтересовать непосредственных производителей, устранить барьеры, препятствующие экономическому росту. Здесь, помимо перераспределения земли, большое значение имеют и такие меры, как поддержка государством минимальных стабильных закупочных цен на сельскохозяйственные продукты, создание разветвленной инфраструктуры для снабжения крестьян производственными реквизитами и сбыта произведенной продукции, обеспечение крестьян дешевым кредитом для закупки удобрений, машин, сортовых семян, развитие сельскохозяйственной науки и распространение среди крестьян сельскохозяйственных знаний, наконец, снабжение деревни промышленными потребительскими товарами, что способствует рыночному производству сельскохозяйственных продуктов.
Нередко расширение сельскохозяйственного производства противопоставляется развитию промышленности. Между тем для такого противопоставления нет никаких оснований. Совершенно очевидно, что без создания современной промышленности молодые государства не смогут укрепить свой хозяйственный потенциал, преодолеть технико-экономическую отсталость и тем самым разорвать путы экономической зависимости, предоставить рабочие места избыточному населению аграрного сектора, заложить основу для технической реконструкции сельского хозяйства, повысить товарный спрос на сельскохозяйственную продукцию и таким образом привести в действие важнейший рычаг сельскохозяйственного производства.
Вместе с тем не менее очевидно, что для развития той же промышленности, не говоря уже о решении продовольственной проблемы, необходим подъем сельского хозяйства. Этот подъем укрепил бы продовольственную базу, позволил бы использовать резервы иност.
— 382 ранной валюты для закупки за границей машин и оборудования, высвободил бы внутренние источники накопления, расширил бы сырьевую базу для промышленности, открыл бы потенциально огромный внутренний рынок как для средств сельскохозяйственного производства, так и для потребительских промышленных товаров. Пренебрежение сельским хозяйством, увлечение дорогостоящими, престижными проектами, не имеющими под собой экономической почвы, неизбежно ведут к напряжению финансовых ресурсов, обострению хозяйственной ситуации, ухудшению продовольственного положения.
Особое место в стратегии борьбы с голодом занимает государственная политика цен. Трудности этой политики вытекают из того, что в ней фокусируются противоположные интересы потребителей и производителей сельскохозяйственных товаров. Если цены на продукты в государственной розничной сети ненамного ниже рыночных, страдает потребитель, особенно беднейший, который больше всего нуждается в защите. Если же розничные цены устанавливаются на слишком низком уровне, государству приходится «опускать» уровень закупочных цен, что нередко ведет к разорению крестьян, сталкивающихся с постоянным вздорожанием компонентов сельскохозяйственного производства. Многие специалисты сходятся на том, что для стимулирования подъема сельского хозяйства закупочные цены следует сейчас повысить, осуществляя одновременно более ограниченную, выборочную продажу субсидируемого продовольствия беднейшим слоям населения.
Определенную роль в решении продовольственной проблемы может сыграть демографическая политика, целенаправленное воздействие на демографические процессы в развивающихся странах. В последние десятилетия беспрецедентно высокие темпы роста населения в этих странах вышли за рамки экономической целесообразности, стали в известной мере тормозом для развития производительных сил и подъема.
— 383 жизненного уровня, В этих условиях многие страны принимают меры по регулированию роста населения, пропагандируя «планирование семьи» и «сознательное материнство». Однако демографическое решение вопроса зависит прежде всего от того, насколько оно опирается на общий экономический подъем, повышение жизненного и культурного уровня широких масс, предпосылкой чего являются радикальные социально-экономические преобразования.
Проведенное в диссертации исследование показало, что необходимость решения продовольственной проблемы вплотную подводит к вопросу о социальных путях развития стран Азии, Африки и Латинской Америки. Приходящий на смену архаичным порядкам капитализм вырывает сельское хозяйство из застоя и патриархальности, втягивает его в торговый оборот, дает толчок преобразованию техники, ведет к расширению производства. Но тот же капитализм влечет за собой социальную дифференциацию мелких производителей, рост пауперизма. Он не только не устраняет «задавленности, эксплуатации, нищеты масс, а, напротив, он создает эти бедствия в новом виде и восстановляет на „современной“ базе их старые формы» *. В результате капиталистического развития продовольственная проблема не смягчается, а сплошь и радом принимает еще более острые формы.
Специфика экономически отставших стран состоит в том, что в них развивается не капитализм вообще, а капитализм зависимый, подчиненный. Если, вызывая повсеместное разорение крестьян, ремесленников, мелких хозяев, капитализм приводит к обнищанию и пауперизации огромных масс населения, то капитализм зависимый увеличивает муки широких масс многократно — как в силу того, что экономически т.
Ленин В. И. Новые данные о развитии капитализма в земледелии. — Полн.собр.соч., т.27, с. 219, отставшие страны платят гигантскую дань международному монополистическому капиталу, так и потому, что развитие экономики (направление, структура и т. п.) в этих странах определяется интересами международных монополий, отодвигающих приоритеты освободившихся стран на задний план. «Главные причины сложившегося продовольственного положения в освободившихся странах объясняются той империалистической политикой, которая всегда была направлена на обеспечение экономических выгод монополистическому капиталу, — подчеркивал член Политбюро ЦК КПСС, секретарь ЦК КПСС М. С. Горбачев. — Сегодня это проявляется в осуществлении неоколониалистской политики, препятствующей создали®в молодых государствах самостоятельной национальной экономики, в том числе многоотраслевого сельского хозяйства» * .
Значит ли это, что развивающиеся страны, еще не вырвавшиеся из мирового капиталистического хозяйства, должны стать на путь автаркии и самоизоляции? Нет, конечно. Такой путь, лишая развивающиеся страны преимуществ международного разделения труда, привел бы к ослаблению этих стран, ухудшению их экономических, в том числе и продовольственных, позиций. Для решения острых проблем развития необходимо расширение экономических связей как с социалистическими, так и с капиталистическими странами.
Решение продовольственной проблемы, как показано в работе, властно требует перестройки международных экономических отношений на справедливых демократических началах. На этом пути можно если не искоренить, то значительно ограничить империалистическую эксплуатацию развивающихся стран, уменьшить взимаемую с них неоколониальную дань, создать более благоприятные внешние условия для экономического и социального прогресса. Демократизация международ* Горбачев М. С. Аграрная политика КПСС на этапе развитого социализма. — Проблемы мира и социализма, 1982, № 10, с. 8.
— 385 ной экономической жизни теснейшим образом связана с общим оздоровлением международной обстановки, с развитием процесса разрядки, с ограничением и сокращением вооружений, с разоружением. Сокращение военных бюджетов создало бы реальную возможность для расширения международной помощи развивающимся странам, передачи им части сэкономленных средств. На этом пути можно было бы добиться объединения международных усилий для действительно эффективной борьбы с голодом, которая есть «самая элементарная задача всего человеческого общежития» * .
Добиваясь увеличения помощи от Запада, освободившиеся страны опираются на происходящие в капиталистическом мире объективные сдвиги. Монополистический капитал, разумеется, не может существовать без погони за максимальной прибылью, без расширения и углубления сферы своей эксплуатации, результатом которой являются ужасающая нищета и голод в развивающихся странах. Вместе с тем часть монополистической буржуазии в настоящее время видит в голоде как помеху своей экономической экспансии, так и феномен, грозящий социальным взрывом. Эти круги склонны пойти на расширение экономической помощи освободившимся странам с тем, чтобы, устранив наиболее вопиющие проявления нищеты, удержать эти страны в сфере капиталистической эксплуатации, покрече привязать их к центрам мирового капитализма. Для освободившихся стран, напротив, помощьсредство укрепления хозяйственного потенциала, создания основ самостоятельного, независимого развития.
Вместе с тем, проведенный в диссертации анализ позволяет утверждать, что при всей важности внешних факторов определяющую роль Ленин В. И. Доклад о борьбе с голодом. — Полн.собр.соч., т.36, с. 399. в решении продовольственной проблемы играют прогрессивные социально-экономические преобразования в самих развивающихся странах. Но и эти преобразования существенно облегчаются в обстановке, юэгда молодые государства могут опереться на помощь и поддержку стран социалистической системы. Даже страны капиталистической ориентации, добиваясь от Запада более благоприятных условий для своего развития, объективно используют фактор мирового социализма.
Продовольственная проблема фокусирует в себе не только отношения людей к природе, но и общественные отношения, отношения людей друг с другом. Капитализм, при котором целью производства становится извлеченная любой ценой максимальная прибыль, приводит к иррациональному использованию производительных сил и общественного богатства, к их расхищению и разрушению. В результате, как писал Ф. Энгельс, «возникает необходимость защитить произведенные буржуазным капиталистическим обществом продукты и производительные силы от губительного, разрушительного действия самого этого капиталистического общественного строя, отняв руководство общественным производством и распределением у господствующего класса капиталистов, ставшего неспособным к этому, и передав его массе производителей,.
— а это и есть социалистическая революция" * .
Усвоение этой истины связано с ростом общественного сознания.
— сложным процессом, в каждой стране отражающим как общие, так и национально специфические особенности развития. Но история уже давно вынесла бескомпромиссный приговор капиталистическому строю, который на пороге третьего тысячелетия, в эпоху открытия тайны атома и штурма космических высот не может удовлетворить первую и самую элементарную потребность человека. Энгельс Ф. Диалектика природы. — Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т.20, с. 623.
