Финансовый контроль на уровне региона: опыт, перспективы совершенствования

Федерaльнoе гoсудaрственнoе oбрaзoвaтельнoе бюджетнoе учреждение высшегo oбрaзoвaния

«Финaнсoвый университет при Прaвительстве Рoссийскoй Федерaции»

(Финуниверситет) Бузулукский финaнсoвo-экoнoмический кoлледж — филиaл Финуниверситетa

ВЫПУСКНAЯ КВAЛИФИКAЦИOННAЯ РAБOТA

нa тему: Финансовый контроль на уровне региона: опыт, перспективы совершенствования Специальность 38.02.06 «Финaнсы» (базовая подготовка) Фoрмa oбучения зaoчнaя Студент группы 53 з Абрамян С.Г.

Бузулук 2015

Введение

Целью финансового контроля выступает гарантия бесперебойного и эффективного финансового обеспечения деятельности государства и органов местного самоуправления. В то же время, в широком понимании, целью государственного и муниципального финансового контроля является создание научно обоснованной финансовой политике, а также формирование эффективного финансового механизма.

Деятельность по образованию, распределению и использованию денежных фондов основано на законности. Важным способом обеспечения законности служит контроль, составной частью которого является финансовый контроль.

Наличие финансового контроля объективно обусловлено тем, что финансам, как экономической категории, присущи не только распределительная, но и контрольная функции. Поэтому использование государством финансов для решения своих задач обязательно предполагает проведение с их помощью контроля за ходом выполнения этих задач.

Финансовый контроль осуществляется в установленном правовыми нормами порядке всей системой органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе специальными контрольными органами.

Роль финансового контроля проявляется в результатах практического использования функций финансов — распределительной и регулирующей, которые неразрывны и должны быть реализованы в интересах повышения эффективности использования финансовых ресурсов.

Адекватное отражение взаимосвязи данных функций в праве, в создании соответствующих контрольных органов, в регулировании их деятельности создает необходимую правовую базу эффективного использования финансовых ресурсов.

Назначение финансового контроля заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении процесса формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях народного хозяйства. Финансовый контроль является формой реализации контрольной функции финансов.

Значение финансового контроля выражается в том, что при его проведении проверяются, во-первых, соблюдение установленного правопорядка, в процессе финансовой деятельности органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и, во-вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства и муниципальных образований.

Таким образом, он служит важным способом обеспечения законности и целесообразности проводимой финансовой деятельности.

Организация и функционирование эффективной системы финансового контроля — обязательный и непременный элемент государственной финансовой политики. Государственный финансовый контроль, играя существенную роль в обеспечении функционирования государства, одновременно может квалифицироваться как функция социального управления и правового регулирования.

Назрела необходимость должного правового регулирования организации и деятельности органов государственного контроля, так как контрольная деятельность в России пока имеет много проблем и поэтому малоэффективна. Для решения этих проблем необходимо дальнейшее совершенствование действующего законодательства.

Нужно законодательно закрепить задачи, права, сферу действия каждого органа финансового контроля.

Внедрение указанного вида государственного финансового контроля в практику деятельности Счетной палаты Российской Федерации, а также контрольных органов системы финансово обеспечения образования, созданных законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации, предполагает организацию целого ряда институциональных предпосылок, в частности, разработку и принятие нормативно-правовой базы, ряда инструментов аудита эффективности, в том числе методики формирования критериев эффективности использования государственных средств на финансирование деятельности образовательных учреждений.

Анализ правоприменительной практики и складывающейся в стране криминальной ситуации, свидетельствует о том, что распространенности экономических правонарушений в бюджетной сфере значительной мере способствуют отсутствие эффективной системы государственного контроля в стране, серьезные недостатки в сферах финансового, банковского, валютного, налогового, таможенного, пограничного и других видов контроля. Все вышеперечисленное и определяет актуальность темы курсового исследовании.

Цель курсовой работы — проанализировать основные нормативно — правовые аспекты функционирования системы регионального финансового контроля и ее взаимодействия с органами правопорядка.

В соответствии с поставленной целью можно выделить следующие задачи курсовой работы:

— отразить аспекты финансового контроля;

— рассмотреть виды и формы финансового контроля;

— проанализировать роль финансового контроля как элемента регионального финансово-правового механизма.

Объект исследования курсовой работы — нормативно-правовые аспекты финансового контроля, осуществляемого органами государственной власти в Оренбургской области.

Предмет курсовой работы — нормативно — правовые регулирования аспекты формирования системы регионального финансового контроля в РФ.

1. Понятие и сущность нормативно-правового регулирования системы финансового контроля в РФ Правовые основания для создания в России системы финансового контроля определены БК РФ.

Системный подход к организации финансового контроля в РФ был также заложен в Федеральном законе от 11 января 1995 года № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации», согласно ст. 9 которого Счетная палата обеспечивает единую систему контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов.

Ст. 157 БК РФ установила основы организации государственной системы финансового контроля, которые предполагают создание и функционирование специализированных органов финансового контроля на всех уровнях бюджетной системы РФ.

Кроме того, в соответствии со ст. 157 БК РФ органы финансового контроля делятся на: органы финансового контроля, созданные законодательными органами власти; органы финансового контроля, созданные исполнительными органами власти.

Таким образом, по вертикали государственная система финансового контроля включает в себя три уровня финансового контроля, соответствующих уровням бюджетной системы РФ: федеральный уровень финансового контроля; региональный уровень финансового контроля; местный уровень финансового контроля.

По горизонтали государственная система финансового контроля включает в себя на каждом уровне бюджетной системы РФ две формы финансового контроля: финансовый контроль на уровне законодательной (представительной) власти; финансовый контроль на уровне исполнительной власти.

В соответствии со ст.ст.265, 272, 277 БК РФ контроль, осуществляемый органами финансового контроля, созданными законодательными органами власти, осуществляется путем проведения внешнего аудита, внешних проверок или иными способами. Согласно ст. 272 БК РФ контрольный орган представительного органа осуществляет внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета до начала его рассмотрения. Следовательно, можно утверждать, что финансовый контроль, осуществляемый контрольными органами, созданными законодательными органами власти, образует очевидную подсистему внешнего государственного финансового контроля¹¹⁾ Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (в редакции от ред. от 28.12.2013) // КонсультантПлюс.⁾.

А нормы ст.ст.265, 272 и 277 БК РФ также позволяют отнести организационную форму контроля органов финансового контроля, созданных исполнительными органами государственной власти, к внутреннему контролю, то есть ко второй подсистеме государственной системы финансового контроля.

Такое разграничение финансового контроля на внешний и внутренний в зависимости от статуса и функций органов, которые осуществляют финансовый контроль, представляется и в теории, и в практике обоснованным, целесообразным и необходимым. Так как органы исполнительной власти осуществляют функции по исполнению бюджетов, финансовый контроль исполнительных органов финансового контроля, как уже отмечено выше, следует считать внутренним. Внутренний контроль осуществляется органом, подведомственным проверяемому органу.

И в этом смысле степень объективности такого контроля не всегда является более предпочтительной. А контроль, осуществляемый органом финансового контроля, созданным законодательным органом власти, является внешним, так как представительный орган власти не принимает непосредственного участия в исполнении бюджета, то есть контроль осуществляется органом, не находящимся в подчинении у проверяемого органа, что значительно повышает степень объективности и эффективности такого финансового контроля Внешний контроль должен играть важнейшую роль в общей системе государственного финансового контроля, поскольку представительные органы, осуществляющие внешний контроль, независимы и обособлены от проверяемых ими органов исполнительной власти.

На федеральном уровне государственной власти для осуществления внешнего государственного контроля за исполнением бюджетов создана Счетная палата Российской Федерации.

Исполнительная власть также создает органы финансового контроля. На федеральном уровне органами исполнительной власти создана определенная иерархия органов, осуществляющих финансовый контроль. Большинство органов финансового контроля, созданных органами исполнительной власти, находятся в подчинении Министерства финансов РФ. К таким органам финансового контроля относятся: Федеральная налоговая служба; Федеральная служба финансово-бюджетного надзора; Федеральная служба по финансовому мониторингу; Федеральное казначейство (федеральная служба)¹¹⁾ Смирнов Е. Е. Новое в государственном (муниципальном) финансовом контроле / Е. Е. Смирнов // Аудитор, 2013. — № 2. — С. 3−14. ⁾.

Подводя итоги вышеизложенного, можно сказать, что значение финансового контроля выражается в том, что при его проведении проверяются, во-первых, соблюдение установленного правопорядка в процессе финансовой деятельности государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами; во-вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства.

2. Анализ системы правового регулирования и практика функционирования органов финансового контроля в Оренбургской области

2.1 Счетная палата Оренбургской области — как орган государственного финансового контроля

На региональном уровне создаются Счетные Палаты.

В Оренбургской области функционирует Счетная Палата Оренбургской области.

Согласно Закон Оренбургской области «О Счетной палате Оренбургской области» № 459/121-V-ОЗ от 03.10.2011Счетная палата Оренбургской области (далее — Счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля Оренбургской области, образуется Законодательным Собранием Оренбургской области (далее — Законодательное Собрание) и ему подотчетна.

Счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

Деятельность Счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий Законодательного Собрания.

Счетная палата является государственным органом Оренбургской области, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба Оренбургской области.

Счетная палата обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании.

Счетная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава (Основного Закона) Оренбургской области, настоящего Закона, других законов и иных нормативных правовых актов Оренбургской области.

Деятельность Счетной палаты основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

Счетная палата осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;

2) экспертиза проектов законов о бюджете Оренбургской области и проектов законов о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета, годового отчета об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств областного бюджета, средств бюджета территориального государственного внебюджетного фонда и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Оренбургской области, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Оренбургской области;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета, а также оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств областного бюджета и имущества, находящегося в государственной собственности Оренбургской области;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов законов Оренбургской области и нормативных правовых актов органов государственной власти Оренбургской области (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Оренбургской области, а также государственных программ Оренбургской области;

8) анализ бюджетного процесса в Оренбургской области, подготовка и внесение в Законодательное Собрание предложений, направленных на его совершенствование;

9) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Оренбургской области, а также проверка местного бюджета в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) подготовка информации о ходе исполнения областного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Законодательное Собрание и Губернатору Оренбургской области;

11) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

12) иные полномочия в сфере внешнего государственного финансового контроля, установленные федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, иными законами Оренбургской области;

13) содействие организации внешнего финансового контроля в органах власти муниципальных образований Оренбургской области.

Внешний государственный финансовый контроль осуществляется Счетной палатой:

1) в отношении органов государственной власти и государственных органов, органов территориального государственного внебюджетного фонда, органов местного самоуправления, государственных учреждений и унитарных предприятий Оренбургской области, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в государственной собственности Оренбургской области;

2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств областного бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств областного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств областного бюджета.

Внешний государственный финансовый контроль осуществляется Счетной палатой в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.

При проведении контрольного мероприятия Счетной палатой составляется соответствующий акт (акты), который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) Счетной палатой составляется отчет.

При проведении экспертно-аналитического мероприятия Счетной палатой составляются отчет или заключение.

Взаимодействие Счетной палаты с контрольно-счетными органами других субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также со Счетной палатой Российской Федерации, с территориальными управлениями Центрального банка Российской Федерации, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, Оренбургской области, других субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляется в соответствии со статьей 20 Закона Оренбургской области «О Счетной палате Оренбургской области».

Счетной палатой Оренбургской области заключены соглашения о сотрудничестве и взаимодействии:

— со Счетной палатой Российской Федерации;

— с прокуратурой Оренбургской области;

— с Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Оренбургской области;

— с Управлением внутренних дел по Оренбургской области;

— со Следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Оренбургской области;

— с Федеральной службой финансово-бюджетного надзора Оренбургской области;

— с Управлением Федеральной налоговой службы Оренбургской области;

— с Управлением Федерального казначейства по Оренбургской области;

— с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области;

— с Уполномоченным по правам человека в Оренбургской области;

— с Советом (ассоциацией) муниципальных образований Оренбургской области;

— с Государственной корпорацией — Фонд содействия формирования жилищно-коммунального хозяйства;

— с Контрольно-счетной палатой Республики Башкортостан;

— с Филиалом НИИ Счетной палаты Российской Федерации в Республике Башкортостан;

— со Счетной палатой города Оренбурга;

— с Контрольно-счетной палатой города Орска;

— с Контрольно-счетной Палатой Гайского городского Совета депутатов;

— со Счетной палатой города Бугуруслана;

— со Счетной палатой Бугурусланского района;

— с Контрольно-счетной палатой Сакмарского района;

— с Контрольной комиссией муниципального образования Адамовского района Оренбургской области;

— с Муниципальным казенным учреждением Счетная палата муниципального образования Асекеевского района Оренбургской области.

2.2 Общие итоги работы Счетной палаты Оренбургской области в 2012;2014 годах Свою деятельность в 2012;2014 годах Счетная палата Оренбургской области осуществляла в соответствии с планом работы, сформированным на основании поручений Законодательного Собрания и предложений аудиторов.

По результатам проверки результативности и эффективности расходования средств, направленных на реализацию областной программы «Социальная поддержка семей с детьми-инвалидами «Мы вместе» на 2010;2011 годы (пункт 1.45. плана) представлена информация от министерства социального развития Оренбургской области (от 02.11.2012 № 5230/09) о принятых мерах в целях устранения нарушений.

Из представленной информации следует, что министерством социального развития Оренбургской области проанализированы и приняты к сведению все замечания, разработан и утвержден план мероприятий по устранению нарушений выявленных Счетной палатой Оренбургской области в ходе проверки результативности и эффективности расходования средств, направленных на реализацию областной программы «Социальная поддержка семей с детьми-инвалидами «Мы вместе» на 2010;2011 годы, с указанием сроков устранения нарушений и ответственных лиц. В соответствии с планом мероприятий выполнены следующие мероприятия:

— направлено письмо на имя директора ООО «Ксил-Урал» по вопросу доукомплектации игрового и спортивного оборудования, поставленного в 2010 году МУСО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Проталинка» г. Оренбурга;

— при выдаче путевок на оздоровление накладные ведутся по установленной форме, подписываются руководителем и главным бухгалтером;

усилен контроль за соблюдением порядка и сроков расчетов, определенных государственными контрактами, за оказанные услуги (работы).

По результатам проверки законности финансирования и эффективности использования средств ГАОУ «Оренбургский учебно-курсовой комбинат» по профессиональному обучению рабочих сельскохозяйственных и других предприятий и организаций агропромышленного комплекса области" (далее — ГАОУ «ОУКК») за 2010;2011 годы и истекший период 2012 года. Проверки сохранности и эффективного использования закрепленного имущества, (пункт 1.36. плана) в целях устранения выявленных нарушений приняты следующие меры:

— министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (письмо от 14.11.2012 № 33−15−90):

— в отношении имущества, не включенного в перечень особо ценного имущества — трактора колесного К-701, министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее — минприроды области) проведена выездная проверка его технического состояния, в результате которой установлено, что данное имущество находится в рабочем состоянии. Решение о внесении трактора колесного К-701 в реестр государственного имущества Оренбургской области, а также внесении изменений в перечень особо ценного движимого будет принято совместно с министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области (далее — минсельхоз области);

— в отношении несоответствия сведений, указанных в постановлении Правительства Оренбургской области от 30.09.2011 № 951-п «О создании ГАОУ «ОУКК», распоряжении минприроды области от 03.04.2012 № 769-р «Об оформлении права на недвижимое имущество», сведениям, указанным в выписке из реестра государственного имущества Оренбургской области № 442, в части разночтений по указанию правового статуса здания учебно-курсового комбината, ГАОУ «ОУКК» намерено обратиться в Арбитражный суд Оренбургской области;

— проведение регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком учебно-курсового комбината, будет возможно после регистрации права собственности Оренбургской области и права оперативного управления на здание ГАОУ «ОУКК»;

— в постановление Правительства Оренбургской области от 30.09.2011 № 951-п «О создании ГАОУ «ОУКК», совместно с минсельхозом области будут внесены изменения в части присвоения объектам основных средств разных инвентарных номеров и уточнения их количества;

— министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области (письмо от 14.12.2012 № 01−01−04/1228):

— проведено рабочее совещание с участием представителей министерства образования области, министерства труда и занятости населения области, министерства финансов области, минприроды области, представителей Законодательного Собрания, и органов управления ГАОУ «Оренбургский учебно-курсовой комбинат» по профессиональному обучению рабочих сельскохозяйственных и других предприятий и организаций агропромышленного комплекса области;

— директор ГАОУ «ОУКК» Самойлов С. В. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора (приказ минсельхоза области от 14.12.2012 № 59-н);

— внесены изменения в Порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений, подведомственных минсельхозу области, утвержденный приказом минсельхоза области от 28.04.2011 № 57, в части утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственного автономного учреждения руководителем данного учреждения;

— внесены изменения в государственное задание ГАОУ «ОУКК» на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, утвержденное от 25.02.2012, в части замены слов «работников агропромышленного комплекса области» на «работников, подведомственных министерству сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области государственных бюджетных учреждений, работников управлений (отделов) сельского хозяйства администрации муниципальных образований районов и городов» и в части дополнения пункта 5 абзацем следующего содержания «решения о досрочном прекращении выполнения государственного задания принимается приказом минсельхозом области. Решение о досрочном прекращении выполнения государственного задания, доводится до руководителя учреждения в течение 3 рабочих дней с момента его вынесения»;

— внесены изменения в приложение № 2 к приказу минсельхоза области от 26.08.2011 № 139 «Об утверждении перечней имущества ГАОУ «ОУКК», в части включения 4 единиц особо ценного движимого имущества и отражения инвентарных номеров 4 единиц особо ценного движимого имущества в соответствии с приложением № 2 к постановлению Правительства Оренбургской области от 30.09.2011 № 951-п;

— разработан план мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков со сроком до 01.03.2013.

ГАОУ «Оренбургский учебно-курсовой комбинат» по профессиональному обучению рабочих сельскохозяйственных и других предприятий и организаций агропромышленного комплекса области (письмо от 14.12.2012 № 108):

— главный бухгалтер ГАОУ «ОУКК» освобожден от занимаемой должности;

— проведено заседание наблюдательного совета по вопросу одобрения крупной сделки;

— получена аккредитация на оказание услуг в области охраны труда (регистрационный номер 2648 от 09.11.2012) в министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации;

— после оформления земельного участка будет произведена регистрация областной собственности — здания ГАОУ «ОУКК»;

— после постановки на кадастровый учет и регистрации в областную собственность автотрактородрома, будет произведена государственная регистрация права оперативного управления;

— подготавливается пакет документов на списание здания молодняка;

— готовится исковое заявление в суд, в связи с разночтением в документах «Нежилое здание ОУКК» и «Незавершенное строительством здание ОУКК»;

— право оперативного управление недвижимым имуществом будет зарегистрировано после регистрации объектов недвижимости.

По результатам проверки целевого и эффективного использования средств, выделенных на реализацию областной целевой программы «Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области» на 2011;2014 годы, (пункт 1.46. плана) в целях устранения выявленных нарушений приняты следующие меры:

— министерством социального развития Оренбургской области (письмо от 21.12.2012 № 6349/09) усилен контроль за ежеквартальным представлением отчетных данных в минэкономразвития области и аппарат Губернатора и Правительства области; за осуществлением расходов на проведение конкурса. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства области проводится работа по внесению изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 25.01.2011 № 1037-п, в части включения расходов по приобретению подарков победителям и участникам конкурса;

— министерством молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области (письмо от 10.12.2012 № 01−07/15/151) требования Программы в части ежеквартального представления в минэкономразвития области и аппарат Губернатора и Правительства области докладов о ходе работ по Программе и эффективности использования средств при дальнейшей реализации Программы будут соблюдаться;

— ГБУ «Региональное агентство молодежных программ и проектов» (письмо от 12.12.2012 № 250) план финансово-хозяйственной деятельности учреждения приведен в соответствие с требованиями приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28.07.2010 № 81н, плановые показатели по поступлениям в разрезе целевых субсидий отражены в соответствующих строках.

По результатам проверки использования средств областного бюджета, выделенных в 2011 году и истекшем периоде 2012 года на мероприятия в рамках административной реформы (пункт 1.57. плана) министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области представлена информация (письмо от 13.12.2012 № 11/3533) о рассмотрении представления Счетной палаты Оренбургской области и устранения выявленных нарушений и недостатков:

— с целью достижения целей и задач областной целевой программы «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Оренбургской области на 2012;2014 годы» министерством принято решение осуществлять выездные проверки в муниципальные образования области, получившие субсидии из областного бюджета на мероприятия в рамках административной реформы для контроля за фактическим расходованием средств;

— в целях разработки правовой основы деятельности «мобильных МФЦ» и обеспечения отсутствия неиспользованных остатков субсидий, полученных муниципальными образованиями области, на согласование в министерство финансов Оренбургской области направлены изменения в порядок предоставления муниципальным образования области субсидий на софинансирование расходов, связанных с проведением мероприятий в рамках административной реформы, утвержденный постановлением Правительства области от 16.07.2012 № 610-п;

— актуализация мероприятий областной целевой программы и внесение изменений, предусматривающих экономию стоимости услуг по организации межведомственного электронного взаимодействия, запланировано после установления ОАО «Ростелеком» окончательной стоимости за обслуживание электронного взаимодействия.

— аппаратом Губернатора и Правительства Оренбургской области представлена информация (письмо от 12.12.2012 № 03/19−1315) о том, что недостатки по отражению на портале государственных и муниципальных услуг сведений об услугах, внесенных в систему «Реестр государственных и муниципальных услуг» устранены. Информация о перечне услуг в разделах «Информация об услугах» и «Органы власти» обновлена.

По результатам проверки соблюдения положений, установленных статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в части соблюдения лимитов бюджетных обязательств Избирательной комиссией Оренбургской области за истекший период 2012 года (пункт 1.58. плана) Избирательной комиссией Оренбургской области представлена информация (письмо от 09.01.2013 № 04−09/2), согласно которой принято решение по обеспечению казначейского исполнения областного бюджета с начала 2013 финансового года по расходам, выделенным Избирательной комиссии Оренбургской области, за исключением расходов предусмотренных непосредственно на проведение выборов и референдумов. Также приняты меры по исключению впредь установленных нарушений порядка ведения бухгалтерского учета. В течение 2013 года будет рассматриваться и решаться вопрос об изменении программного продукта по ведению бухгалтерского учета и формированию бюджетной отчетности.

По результатам выездной внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета муниципального образования Гайский район Оренбургской области за 2011 год, проведенной в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса РФ муниципальным казенным учреждением финансовое управление администрации Гайского района представлена информация о принятых мерах в соответствии с планом мероприятий по устранению нарушений (письмо от 10.01.2013 № 11):

— дебиторская задолженность по администрации Гайского района и кредиторская задолженность по МКУ «Межведомственная централизованная бухгалтерия администрации Гайского района» в ноябре 2012 года погашена в полном объеме; принятие бюджетных обязательств производится в соответствии с доведенными лимитами; балансовая стоимость двенадцати образовательных учреждений, находящихся в стадии ликвидации, приведена в соответствие;

— отделом по земельным и имущественным отношениям администрации Гайского района, согласно плану мероприятий, проводится работа по доведению в соответствие балансовой стоимости казны и реестра муниципальной собственности с отражением аналитического учета объектов в составе имущества казны.

По результатам проверки использования средств, выделенных в 2011 году муниципальному образованию Гайский район на возмещение расходов, связанных с осуществлением пригородных пассажирских перевозок администрацией Гайского района представлена дополнительная информация о принятых мерах в соответствии с планом мероприятий по устранению нарушений (письмо от 10.01.2013 № 9):

— во исполнение мероприятия по проведению проверки с участием контрольно-счетного органа Гайского района обоснованности получения субсидии за 2011 год перевозчиком ИП Кашкаровым В. В., получившим субсидию необоснованно в размере 540,1 тыс. рублей, проведена проверка в ноябре-декабре 2012 года, акт проверки направлен предпринимателю для подписания 26.12.2012 заказным письмом с уведомлением;

— во исполнение возврата от перевозчиков и возмещению в бюджет 190,7 тыс. рублей и 331,2 тыс. рублей по состоянию на 01.01.2013 года фактически возвращено 284,0 тыс. рублей. В отношении оставшейся суммы проводятся мероприятия по обеспечению возврата в 2013 году;

— за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в нарушении использования средств в 2011 году, объявлен выговор руководителям структурных подразделений.

По результатам аудита эффективности использования средств областного бюджета, выделенных в 2009;2011 годах на целевую контрактную подготовку специалистов для отраслей экономики (пункт 1.24. плана) министерством образования Оренбургской области представлена информация (письмо от 31.10.2012 № 01/15−5928) о проведенных мероприятиях:

— результаты контрольного мероприятия обсуждены на аппаратном совещании министерства 01.10.2012 года; проведен детальный анализ основных пунктов представления Счетной палаты области на совещании с руководителями заинтересованных служб (02.10.2012), проведено рабочее совещание под руководством заместителя министра А. Ф. Растопчина с руководителями служб с назначением ответственных по устранению замечаний по каждому пункту представления (04.10.2012);

— на совещании 25.10.2012 перед руководителями отделов образования Оренбургской области поставлена задача о необходимости совместной работы с главами муниципальных образований по вопросам контроля и отбора претендентов на «губернаторский набор»;

— информация о результатах «губернаторского набора» и неэффективности работы глав муниципальных образований, как основных заказчиков кадров, доложена Губернатору Оренбургской области Ю. А. Бергу, вице-губернатору — заместителю председателя Правительства Оренбургской области по социальной политике П. В. Самсонову;

— в органы исполнительной власти и профильные министерства направлены запросы о потребности в кадрах (27.08.2012, 19.10.2012);

проводится определенная работа по корректировке сметы расходов министерства на 2012;2013 учебный год с учетом сокращения «губернаторского набора» в 2012 году;

— отделом науки, координации деятельности вузов 11.09.2012 направлены запросы в муниципальные образования о трудоустройстве выпускников;

— приказом министерства от 29.10.2012 объявлен выговор заместителю главного бухгалтера с внесением в должностные обязанности «принятия мер по возврату средств». В обязанности главному бухгалтеру вменены функции контроля за выверкой расчетов и принятием мер по возврату средств;

— инициированы судебные процессы по взысканию средств затраченных на обучение с лиц, не выполнивших условия контракта.

По результатам внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета Саракташского района Оренбургской области за 2011 год, проведенной в соответствии со статьей 136 БК РФ (пункт 4.7. плана) главой Саракташского района предоставлена информации о принятых решениях и мерах (письмо от 30.11.2012 № 1/9−2577):

— администрацией Саракташского района проведено оперативное совещание со специалистами финансового отдела, комитета по управлению муниципальным имуществом и главными распорядителями бюджетных средств, на котором прорабатывались замечания и недостатки, указанные в акте проверки;

— ведется работа по погашению кредиторской задолженности, ежемесячно проводится мониторинг задолженности. Главным распорядителям бюджетных средств указано на недопущение превышения доведенных лимитов при принятии бюджетных обязательств. За 10 месяцев текущего года обеспечено снижение кредиторской задолженности на 18,5 процентов;

— формы бюджетной отчетности дополнены необходимыми сведениями и информацией. Так в сведениях по кредиторской задолженности (ф.503 169) указаны даты возникновения просроченной задолженности; в сведения о финансовых вложениях получателя бюджетных средств (ф.503 171) внесена информация о видах финансовых вложений; количество подведомственных учреждений в 2012 году по (ф.503 161) приведены в соответствие с данными о получателях субсидии (ф.503 117). В целях устранения многочисленных нарушений порядка заполнения сведений о движении нефинансовых активов (ф.503 168) проведена техническая учеба со специалистами по разъяснению правил заполнения данной отчетной формы;

— проведена определенная работа по установлению причин отклонения стоимости муниципального имущества с данными бюджетной отчетности. Проведен сбор необходимой информации для раздела № 3 реестра муниципального имущества «Сведения о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли (вклады) в уставном (складчатом) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иным юридическим лицам, в которых муниципальное образование является учредителем (участником)»,

— сформирован реестр земельных участков, являющихся собственностью муниципального образования Саракташский район;

— структура реестра муниципального имущества Саракташского района приводится в соответствие с Порядком ведения органами местного самоуправления, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 424, вступившим в силу 01.07.2012. Реестр муниципального имущества Саракташского района по состоянию на 1.01.2013 будет сформирован в соответствии с действующим законодательством в феврале-марте, после сдачи годовых отчетов за 2012 год предприятиями и учреждениями.

По результатам внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета Ташлинского района Оренбургской области за 2011 год, проведенной в соответствии со статьей 136 БК РФ (пункт 4.9. плана) администрацией муниципального образования Ташлинский район представлена информация о принятых мерах (письмо от 05.12.2012 № 552/02−03):

— решением Совета депутатов Ташлинского района от 24.09.2012 № 19/93-рс внесены изменения в Положение о порядке формирования, управления и распоряжения муниципальным имуществом Ташлинского района;

— решением Совета депутатов Ташлинского района от 03.12.2012 утвержден размер стоимости движимого имущества, подлежащего включению в реестр муниципальной собственности;

— комитетом по управлению имуществом администрации Ташлинского района проводятся мероприятия по заполнению реестра муниципальной собственности по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 424, вступившим в силу 01.07.2012; доведена информация о предоставлении сведений, необходимых для включения в реестр, балансодержателям муниципального имущества;

при формировании годового отчета об исполнении местного бюджета за 2012 год будут учтены все замечания и предложения Счетной палаты.

По результатам внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета Домбаровского района Оренбургской области за 2011 год, проведенной в соответствии со статьей 136 БК РФ (пункт 4.3. плана), финансовым отделом администрации муниципального образования Домбаровский район представлена информация (письмо от 01.11.2012 № 03−21), согласно которой материалы внешней проверки рассмотрены, при составлении и предоставлении годовой, квартальной и месячной отчетности замечания Счетной палаты области будут учтены.

По результатам внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета Кваркенского района Оренбургской области за 2011 год, проведенной в соответствии со статьей 136 БК РФ (пункт 4.4. плана), финансовым отделом местной администрации муниципального образования Кваркенский район (письмо от 21.11.2012 № 178) и администрацией муниципального образования Кваркенский район (письмо от 19.12.2012 № 2237) представлена информация о том, что реестры муниципального имущества и формы пояснительной записки приведены в соответствие, замечания проанализированы, сделаны выводы о недопущении подобных недостатков при составлении и оформлении годовой, квартальной и месячной отчетности за последующие годы.

По результатам внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета Адамовский района Оренбургской области за 2011 год, проведенной в соответствии со статьей 136 БК РФ (пункт 4.2. плана) финансовым отделом администрации муниципального образования Адамовский район представлена информация (письмо от 14.12.2012 № 239), согласно которой отделом по земельно-имущественным отношениям администрации Адамовского района внесены изменения в Реестр муниципального имущества Адамовского района, расхождения с данными бюджетной отчетности устранены. Реестр муниципального имущества Адамовского района с учетом внесенных изменений будет утвержден Советом депутатов муниципального образования Адамовский район 25.12.2012.

По результатам контрольного мероприятия по целевому использованию средств областного бюджета, выделенных в 2011 году и истекшем периоде 2012 года на содержание аппарата управления и обслуживающего персонала министерства образования Оренбургской области, а также полноты выполнения функций главного распорядителя средств областного бюджета (пункт 1.38. плана), в целях устранения нарушений, выявленных в ходе проверки министерством образования Оренбургской области проведены следующие мероприятия (письмо от 01.11.2012 № 01/15−5964):

— отчет Счетной палаты рассмотрен на аппаратном совещании при министерстве образования Оренбургской области, по итогам которого издан приказ от 05.10.2012 № 01/20−1336а «Об итогах финансовой проверки аппарата управления министерства образования». Согласно приказу за отсутствие должного контроля за состоянием бухгалтерского учета и планово-финансовой деятельностью министерства главному бухгалтеру и начальнику отдела экономического анализа, планирования, финансирования объявлено замечание, заместителю министра поручено провести в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ государственную регистрацию права на земельный участок, основное административное здание с гаражом, на здание гаража расположенные по адресу г. Оренбург, ул. Комсомольская/ул. Постникова, № 61/27 в срок до 01.06.2013;

— вопросы своевременной выплаты заработной платы, отпускных, а также своевременного извещения работников под роспись о начале отпуска взяты на контроль;

— для разделения стоимости административного здания и здания гаража в ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» направлено обращение с просьбой провести оценку объектов недвижимости с целью определения стоимости каждого литера отдельно для отражения в бухгалтерском учете;

— для обеспечения контроля за сохранностью автомобилей TOYOTA CAMRY 2005 и 2007 года выпуска с водителями заключены договоры о полной материальной ответственности за недостачу вверенного ему имущества. В 2013 году предусмотрено проведение ремонта гаража, расположенного по адресу г. Оренбург, ул. Комсомольская/ул. Постникова, № 61/27 с целью использования его по назначению;

— при планировании ассигнований на 2013 год и на плановый период 2012;2015 годов учтены нарушения, указанные в акте проверки;

— утвержденные уведомления в сканированном виде доводятся до получателей в течение 2 рабочих дней, а оригиналы утвержденных уведомлений отсылаются получателям средств областного бюджета почтовой связью;

начальникам профильных отделов дано поручение по приведению административных регламентов предоставления государственных услуг в соответствие с постановлением Правительства Оренбургской области от 30.12.2012 № 1308-п «О разработке и утверждении органами исполнительной власти Оренбургской области административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»;

— во исполнение постановления Правительства Оренбургской области от 09.07.2012 № 588-п «О реорганизации государственного бюджетного учреждения «Региональный центр развития образования Оренбургской области» государственная услуга по психолого-медико-педагогическому сопровождению детей с ограниченными возможностями передана ГБУ РЦРО, на IV квартал 2012 года сформировано новое государственное задание;

— с целью приведения в соответствие перечня государственных услуг образовательных учреждений перечню государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении органов исполнительной власти Оренбургской области государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности, внесены изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 30.12.2011 № 1309-п (изменения от 20.08.2012 № 687-п), на IV квартал 2012 года учреждениям среднего профессионального образования сформированы государственные задания с учетом снятия ограничения круга потребителей государственной услуги;

— во исполнение требований к оформлению и своевременности утверждения государственного задания внесены изменения в приказ министерства образования от 17.08.2012 № 01/20−1078 «Об утверждении формы» путем добавления пункта 8.3. «Иные требования к отчетности». В данном разделе прописаны особенности оформления и предоставления отчета о выполнении государственного задания, определена ответственность руководителя за нарушение сроков предоставления отчетности;

— при планировании ассигнований (расчет нормативных затрат в базе «Планирование» УРМ) на 2013 год и на плановый период 2014;2015 годов учтены нарушения, в части отражения количества штатных единиц, принимающих и не принимающих непосредственное участие в оказании государственной услуги;

— издан приказ министерства образования Оренбургской области от 26.10.2011 № 201/20−1429а с целью приведения в соответствии соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания примерной форме соглашения, утвержденной приказом министерства финансов Оренбургской области и министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области от 10.05.2011 № 44/25;

— во исполнение постановления Правительства Оренбургской области от 30.06.2009 № 325-п в части проведения оценки соответствия качества фактически предоставляемых услуг подготовлен приказ министерства образования Оренбургской области от 05.10.2012 № 01/20−1336а;

— в соглашение о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели внесены дополнения в части установления сроков предоставления отчета об их использовании;

— с целью недопущения нарушения сроков предоставления отчета о ходе реализации ведомственной целевой программы «Повышение эффективности энергосбережения» министерством образования проведена корректировка по оперативному сбору информации от подведомственных учреждений;

— установлен строгий контроль по срокам предоставления реестров расходных обязательств и качеством их составления. Для подтверждения обоснования планирования ассигнований на период 2013 года и на плановый период 2014;2015 годов при формировании планового реестра расходных обязательств указаны новые и перепроверены действующие нормативно-правовые акты;

— заявки на получение субсидии от образовательных учреждений принимаются с указанием всех необходимых реквизитов;

— во исполнение Положения о формировании государственного задания и финансовом обеспечении выполнения государственного задания в отношении государственных учреждений Оренбургской области усилен контроль за предоставлением субсидии из областного бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий (в соответствии с графиком перечисления), за предоставлением в министерство финансов Оренбургской области и министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области сводного отчета по выполнению государственных заданий.

По результатам проверки целевого использования средств областного бюджета, выделенных в 2011 году и истекшем периоде 2012 года Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Педагогический колледж им. Н.К. Калугина» г. Оренбурга (пункт 1.35. плана), в целях устранения нарушений проведены следующие мероприятия:

— министерством образования Оренбургской области (письмо от 13.12.2012 № 01/15−6872) издан приказ о результатах проверки от 11.12.20 012 № 01/20−1639а, согласно которому директору ГБОУ СПО «Педагогический колледж им. Н.К. Калугина» г. Оренбурга за допущенные нарушения объявлен выговор;

— с целью недопущения нарушений отраженных в отчете, результаты контрольного мероприятия были доведены до сведения всех руководителей образовательных учреждений, подведомственных министерству образования;

— при формировании фонда оплаты труда работников подведомственных образовательных учреждений министерством взято под особый контроль соблюдение пункта 11 постановления Правительства Оренбургской области от 11.11.2008 № 420-п «О введении систем оплаты труда работников органов исполнительной власти Оренбургской области и областных государственных учреждений Оренбургской области;

— государственным бюджетным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Педагогический колледж им. Н.К. Калугина» г. Оренбурга:

— по итогам проверки издан приказ от 16.11.2012 № 01−10/192, согласно которому объявлен выговор заместителю директора по административно-хозяйственной части, замечание юрисконсульту, главному бухгалтеру и двум водителям, повышена личная ответственность всех работников бухгалтерии по ведению бухгалтерского учета и отчетности (письма от 14.12.2012 № 353 и от 18.12.2012 № 357);

— внесены изменения в устав учреждения в части соответствия пункту 10 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования и отражения в уставе реквизитов документа о создании Илекского филиала;

— на основании кадастровых паспортов на объекты недвижимости, расположенные по адресу ул. Волгоградская, 1, внесены изменения в перечень недвижимого имущества, закрепленного за учреждением, в части уточнения размера площади здания учебного корпуса и гаража;

— для приведения земельно-имущественных отношений в соответствии с законодательством РФ поданы документы в министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области для проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество на объекты недвижимости, закрепленные за учреждением на праве оперативного управления и расположенные по адресу г. Оренбург, ул. Волгоградская, 1 (оформление земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования будет возможно после оформления всех объектов недвижимости, находящихся на данном земельном участке);

— строго осуществляется ежедневный контроль по договорам в части своевременной оплаты, представления отчета по просроченной задолженности и выставления претензий организациям, имеющим задолженность;

— строго соблюдаются требования трудового законодательства в части оплаты труда, отпускных и своевременной выплаты стипендии;

— все дети-сироты, обучающиеся в учреждении обеспечены осенней и зимней одеждой;

— социальному педагогу вынесено предупреждение по вопросу осуществления контроля за обеспечением бесплатного проезда детей-сирот в соответствии с порядком возмещения расходов, связанных с бесплатным проездом детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Оренбургской области;

— учреждение выплатило ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей Умняшкину Е. А. в размере 1 278 рублей;

— социальному педагогу указано на недопущение и исключение случаев отсутствия в личных делах детей-сирот документов о закреплении за ними жилья в установленном законом порядке;

— заведующему Центром указано на недопущение нарушений правил приема детей-инвалидов в Центр дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья;

— бланки строгой отчетности отражены на соответствующем забалансовом счете, строго соблюдается их учет;

— расчет выплат стимулирующего характера производится в соответствии с Положением о выплатах стимулирующего характера и премировании работников колледжа, а также в размерах определенных приказами министерства образования Оренбургской области;

— строго соблюдаются требования Указаний Центрального банка Российской Федерации от 20.06.2007 № 1843-V «О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя»;

— учреждением будет обеспечено достоверное отражение данных бухгалтерского учета в Сведениях о дебиторской и кредиторской задолженности (предпринимательская деятельность) формы 503 169 по состоянию на 01.01.2013 по коду счета 2.205.81 «Расчеты с плательщиками прочих доходов»;

— в декабре в счет погашения задолженности по оплате коммунальных услуг от негосударственного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы «Оренбургская Епархиальная Православная гимназия имени Святого Праведного Иоанна Крондштадского» поступило 20,0 тыс. рублей, оставшаяся задолженность в сумме 283,5 тыс. рублей по письму-обращению ректора Православной гимназии и в соответствии с графиком погашения задолженности подлежит возмещению в период с января по декабрь 2013 года равными частями или по 23,6 тыс. рублей в месяц;

— все рабочие места детей-инвалидов подключены до 01.11.2012;

— в целях эффективного использования помещений столовой и оборудования с согласия министерства образования Оренбургской области направлен пакет документов в министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области для заключения договора безвозмездного пользования с Государственным автономным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Колледж сервиса г. Оренбурга» Оренбургской области для организации питания студентов и сотрудников колледжа;

— решается вопрос о передаче неиспользуемого государственного имущества — здания учебного корпуса общей площадью 276,7 кв.м. и подсобного строения общей площадью 44,5 кв.м., расположенных по адресу г. Оренбург, пер. Средний, 6, Государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Оренбургская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации (мероприятия по передаче объектов недвижимости планируется осуществить до 01.04.2013);

— для организации и проведения предрейсового освидетельствования водителей заключен договор возмездного оказания услуг на проведение ежедневного медицинского осмотра водителей.

По результатам проверки использования средств областного бюджета, выделенных Илекскому районному отделу культуры в 2010;2012 годах на выполнение областных целевых программ, а также полноты получения и учета материальных ценностей, выделенных в централизованном порядке за счет средств областного бюджета (пункт 1.4. плана) представлена информация о принятых мерах:

— министерством культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области (письмо от 20.12.2012 № 13−16−3268) сообщено, что 15.11.2012 принято постановление Правительства Оренбургской области, в соответствии с которым приложение «О передаче в собственность муниципального образования Илекский район имущества, являющегося государственной собственностью Оренбургской области» изложено в новой редакции. На основании вышеуказанного постановления оформлена передача основных средств на сумму 20 415,38 рубля по акту о приеме-передаче групп объектов основных средств от 26.11.2012 № 260;

— МКУ «Отдел культуры администрации Илекского района Оренбургской области (письмо от 25.10.2012 № 231):

— приняты меры к материально-ответственному лицу, допустившему нарушения, выявленные в ходе проверки использования средств областного бюджета, а именно: в кассу МБУК «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» Илекского района Оренбургской области внесена разница в стоимости объектов основных средств в сумме 4 000,0 рублей.

По результатам проверки использования средств областного бюджета, выделенных в 2011 году и истекшем периоде 2012 года государственному казенному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 5» г. Оренбурга. Выполнение мероприятий, проводимых в рамках модернизации образовательных учреждений (пункт 1.37. плана) государственным казенным специальным (коррекционным) общеобразовательным учреждением для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 5» г. Оренбурга в качестве подтверждения о принятых мерах по эффективному использованию государственного имущества представлена заверенная копия постановления администрации города Оренбурга от 02.10.2012 № 2519-п «О принятии имущества в муниципальную собственность, о закреплении его на праве оперативного управления» (письмо от 12.10.2012 № 120), согласно которому автобус КАВЗ 397 620, 2003 года выпуска, балансовой стоимостью 402 600,0 рублей принят в собственность муниципального образования «город Оренбург» и закреплен на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования детей «Центр детского творчества» Промышленного района.

Управлением МВД России по Оренбургской области представлена информация (письма УМВД России по Оренбургской области от 07.11.12 № 2/3−8764 и от 17.07.12 № 2/3−5743) о проведении проверки, по результатам которой СЧ СУ УМВД России по Оренбургской области возбуждено уголовное дело № 3/788, по признакам состава преступления Евдокимовой Л. А. предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ. В ходе следствия установлена схема хищения денежных накоплений у воспитанников школы-интерната. Так в период с 2010 по 2011 годы бывшим директором школы-интерната Евдокимовой Л. А. было совершено 4 факта хищения денежных накоплений у детей сирот на сумму более 400,0 тыс. рублей. В ходе предварительного следствия обвиняемая вину в инкриминируемых деяниях признала полностью, возместила всю сумму ущерба воспитанникам школы-интерната. Приговором Центрального районного суда г. Оренбурга Евдокимова Л. А. осуждена к 2,5 годам лишения свободы (приговор обжалуется).

По результатам контрольного мероприятия «Аудит эффективности использования средств областного бюджета, выделенных в 2011 году государственному бюджетному учреждению культуры «Оренбургский государственный татарский драматический театр имени М. Файзи» (пункт 1.25. плана) в целях устранения нарушений, выявленных в ходе проверки, проведены следующие мероприятия:

— министерством культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области (письмо от 06.11.2012 № 13−15−2775):

— директору татарского театра поручено рассмотреть вопрос о правомерности заключения договоров с физическими лицами с позиции подтверждения наличия соответствующей квалификации в области оказываемых услуг, обеспечить соблюдение рекомендаций в части заполнения в путевых листах всех необходимых реквизитов;

— при заключении договоров с физическими лицами запрашиваются копии документов, подтверждающие наличие соответствующего образования и квалификации в области оказываемых услуг;

— продолжается работа по узакониванию построек, самовольно возведенных на земельном участке, принадлежащем ему на праве постоянного (бессрочного пользования по адресу г. Оренбург, ул. Черепановых, 3;

— подготовленные изменения в перечни особо ценного движимого имущества и иного имущества, закрепленного за татарским театром на праве оперативного управления, в части приведения наименования по отдельным объектам основных средств в соответствие с данными бухгалтерского учета, представлены в министерство природных ресурсов, экологии имущественных отношений Оренбургской области на согласование. После утверждения перечней распоряжением министерства природных ресурсов, экологии имущественных отношений Оренбургской области будет проведена инвентаризация имущества, переданного театром в аренду с участием специалиста минкультуры;

Государственным бюджетным учреждением культуры «Оренбургский государственный татарский драматический театр им. М. Файзи» (письмо от 01.10.2012 № 158) произведен перерасчет заработной платы заместителям директора и главному бухгалтеру за 2011 год исходя из должностных окладов, установленных в зависимости от оклада директора театра, определенного трудовым договором, произведена доплата заработной платы на общую сумму 170,0 тыс. рублей.

По результатам проверки использования средств областного бюджета, выделенных в качестве субвенции на обеспечение гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в общеобразовательных учреждениях, и реализации приоритетного национального проекта «Образование» в районном отделе образования администрации Гайского района в 2011 году и истекшем периоде 2012 года (пункт 1.8. плана) в целях устранения нарушений, выявленных в ходе проверки, проведены следующие мероприятия:

Муниципальным казенным учреждением отделом образования администрации Гайского района (письма от 22.10.2012 № 01/19−424, от 24.10.2012 № 01/19−434, от 14.12.2012 № 01/19−535, от 24.12.2012 № 01/19−554):

— представлен отчет по модернизации системы общего образования и постепенному доведению средней заработной платы учителей до средней заработной платы по экономике субъекта;

— утвержден план мероприятий по организации помещения медицинского кабинета в образовательных учреждениях Гайского района, сроки выполнения которого предусмотрены с апреля 2013 года по 2014;2015 учебный год;

— издан приказ от 12.12.2012 № 299-п «Об утверждении положения о сельских малокомплектных общеобразовательных учреждениях Гайского района»;

— утвержден план мероприятий по замене систем электроснабжения в образовательных учреждениях Гайского района;

— в образовательных учреждениях Гайского района на 13.12.2012 года установлено 23 тревожных кнопки (осталось установить 4 тревожные кнопки);

— разработаны проекты Решений Совета депутатов Гайского района Оренбургской области «Об утверждении методики расчета норматива затрат на содержание одного обучающегося (воспитанника) в муниципальных общеобразовательных учреждениях Гайского района за счет средств субвенций» и «Об утверждении порядка финансирования муниципальных малокомплектных общеобразовательных учреждений Гайского района»;

— представлены сведения по исполнению плана мероприятий за 2011;2012 гг. по ликвидации образовательных учреждений Гайского района.

Муниципальным казенным учреждением межведомственной централизованной бухгалтерией администрации Гайского района (письма от 30.10.2012 № 619, от 29.12.2012 № 801, и от 18.12.2012 № 780):

— укомплектована вакантная должность юриста с 01.10.2012;

— на выделенные дополнительные средства на частичное проведение мероприятий, связанных с межеванием земельных участков и регистрацией права собственности заключен договор с ООО «ГайГеоКом». Работы по завершению межевания земельных участков остальных образовательных учреждений Гайского района будут продолжены в 2013 году. По распоряжению администрации Гайского района от 16.08.2012 № 181-р проведена инвентаризация имущества в образовательных учреждениях;

— произведена постановка на учет зданий образовательных учреждений (на территории муниципальных образований Гайского района, где эти здания расположены), также произведены сверки результатов инвентаризации с отделом по земельным и имущественным отношениям.

По результатам проверки использования средств областного бюджета, направленных в 2011 году и истекшем периоде 2012 года муниципальному образованию Гайский район на возмещение расходов, связанных с предоставлением бесплатного жилья с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности (пункт 1.9. плана) в целях устранения нарушений, выявленных в ходе проверки, проведены следующие мероприятия:

Администрацией муниципального образования Гайский район Оренбургской области (письмо от 19.12.2012 № 301):

— финансовым управлением администрации Гайского района запланировано проведение контрольных мероприятий по вопросам: соблюдения порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатного жилья с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности на территории Оренбургской области в МКУ МЦБ отдела образования администрации Гайского района на I квартал 2013 года; постановки на учет имущества и земельных участков в общеобразовательных учреждениях МКУ МЦБ отдела образования администрации Гайского района на II квартал 2013 года; использования бюджетных средств, выделенных общеобразовательным учреждениям в МКУ МЦБ отдела образования администрации Гайского района на 2013 год.

Муниципальным казенным учреждением межведомственной централизованной бухгалтерией администрации Гайского района (письма от 10.12.2012 № 775 и от 14.12.2012 № 777) осуществлена выверка расчетов по состоянию на 01.06.2012 в результате которой установлено, что 35 педагогическим работникам следует доначислить 12 651,04 рубля, а 149 педагогическим работникам излишне начислено возмещение в сумме 629 750,18 рубля. Сумма, подлежащая доначислению, выплачена в полном объеме.

Муниципальным казенным учреждением отделом образования администрации Гайского района Оренбургской области (письмо от 30.08.2012 № 01/18−337) внесены изменения и дополнения в постановление администрации Гайского района от 23.03.2011 № 84-п «О порядке расходования субсидии на возмещение расходов, связанных с предоставлением бесплатного жилья с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Гайского района» в соответствии с Законом Оренбургской области «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатного жилья с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности (в том числе вышедшим на пенсию педагогическим работникам, имеющим стаж работы в соответствующих учреждениях сельской местности не менее 10 лет), и отдельными законодательными актами Оренбургской области.

По результатам проверки целевого использования бюджетных средств, направленных на реализацию областной целевой программы «Обеспечение подъезда к населенным пунктам Оренбургской области по дорогам с твердым покрытием на 2010;2020 годы» (пункт 1.41. плана) государственным казенным учреждением «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» (далее — Управление) представлена информация о принятых мерах (письмо от 27.12.2012 № 01−07−09/6682):

— объем доведенных ассигнований на реализацию областной целевой программы «Обеспечение подъезда к населенным пунктам Оренбургской области по автомобильным дорогам с твердым покрытием на 2010 — 2020 годы» (далее — программа) приведен в соответствие с Законом об областном бюджете;

— проведена корректировка методики определения приоритетности объектов для составления перечня программы в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.04.2011 № 293 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие транспортной системы России (2010;2015 годы)»;

— подготовлены и направлены предложения в министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области по внесению изменений в программу, в том числе: включение в программу объектов, в которых проживает от 100 человек и более; увеличение доли софинансирования из федерального бюджета с 10,0 млн. рублей за 1 км дороги до 15,0 млн. рублей за 1 км дороги; транспортный разрыв, подлежащий соединению, не более 10 км;

— главам муниципальных образований области направлены письма с просьбой о внесении предложений для уточнения перечня объектов второго этапа реализации программы (2015 — 2020 годы).

По результатам проверки целевого и эффективного расходования бюджетных средств, направленных в 2010;2011 годах и истекшем периоде 2012 года на капитальное строительство и капитальный ремонт (Гайский район) (пункт 1.10. плана) администрацией муниципального образования Гайский район представлена следующая информация о принятых мерах (письмо от 26.12.2012 № 3661):

Главой Гайского района утвержден план мероприятий по устранению выявленных нарушений;

— отправлены претензии подрядчикам о добровольном погашении неустойки в связи с невыполнением работ в установленный срок по 2 объектам («Схема территориального планирования Гайского района» подрядной организации ООО «Геоград» на сумму 33,5 тыс. рублей; «Расширение системы газораспределения и газопотребления. Миникотельная с подводящими инженерными сетями к жилым домам по ул. Магнезитовой 3,5,7 в пос. Халилово» подрядной организации ООО «БСБ» на 1 689,4 тыс. рублей). ООО «Геоград» требования признал и согласен оплатить сумму неустойки. В адрес ООО «Геоград» направлены реквизиты для перечисления денежных средств;

— постановлением администрации Гайского района от 27.06.2012 № 408-п утверждены Правила распределения и предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам сельских поселений для софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления, возникающих при проведении капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов Гайского района, с учетом внесенных изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 30.06.2009 № 326-п «Об утверждении правил распределения и предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов для софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления, возникающих при проведении капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов».

Гайской межрайонной прокуратурой по результатам рассмотрения и изучения представленного Счетной палатой Оренбургской области отчета в адрес главы муниципального образования Гайский район внесено представление с требованием устранения выявленных нарушений и привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности (письмо от 01.11.2012 № 7−2-2012).

По результатам проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на модернизацию системы теплоснабжения пос. Светлого (блочная котельная мощностью 12 МВт по ул. Промышленной, блочная котельная мощностью 16 МВт по ул. Мира) (пункт 1.30. плана) в целях устранения нарушений, выявленных в ходе проверки, проведены следующие мероприятия:

— министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (письмо от 02.11.2012 № 06/02−01−423):

— совместно с министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области было принято решение о внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 11.08.2011 № 721-п «Об утверждении правил осуществления в 2012 году бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Оренбургской области в форме капитальных вложений в основные средства областных государственных унитарных предприятий» в отношении формирования уставного фонда предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения;

ГУП «Облжилкомхоз» (письмо от 02.11.2012 № 912):

— по неисполнению муниципального контракта от 20.09.2010 № 11/10 с ЗАО «Челябинский завод котельного оборудования» на поставку блочно-модульных котельных для нужд Оренбургской области ГУП «Облжилкомхоз» использует все возможные права, предоставленные законодательством для взыскателя в рамках исполнительного производства, для возврата в областной бюджет денежной суммы в размере 15 649,2 тыс. рублей, выплаченной авансом по данному контракту;

— министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (письмо от 06.11.2012 № КК-12−05/13 304):

— в связи с нарушением руководством ГУП «Облжилкомхоз» Регламента Счетной палаты области поручено соблюдать установленные нормативно-правовыми актами сроки подготовки документов, в том числе ответов на запросы органов исполнительной власти, Законодательного Собрания области, Счетной палаты областиПо результатам проверки использования средств, выделенных государственному автономному учреждению здравоохранения «Городская клиническая больница им. Н.И. Пирогова» г. Оренбурга на реализацию мероприятий по совершенствованию медицинской помощи при сердечно-сосудистых заболеваниях, представлена информация ГАУЗ «Городская клиническая больница им. Н.И. Пирогова» г. Оренбурга (письмо от 11.10.2013 исх. № 01−04/1552), согласно которой представление Счетной палаты области рассмотрено, и составлен план мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков.

По результатам проверки учреждением проведены следующие мероприятия:

— первичное сосудистое отделение переведено в новое 9-этажное здание терапевтического корпуса;

— функциональные кровати с прикроватными столиками Armed RSI06 в количестве 12 единиц, томограф рентгеновский компьютерный 16-срезовый с 05.09.2013 введены в эксплуатацию и используются в работе;

— электрокардиограф портативный «Кардиоджет» в количестве 7 единиц в соответствии с приказом главного врача от 06.08.2013 № 262−11 переданы в ГБУЗ «Сакмарская ЦРБ»;

— перечень необходимого оборудования для оснащения ПСО в соответствии со стандартами составлен и направлен в министерство здравоохранения Оренбургской области на согласование (письма от 05.06.2013 № 739 и от 03.07.2013 № 874). Представители больницы принимают участие в заседании аукционной комиссии минздрава области на поставку передвижных ультразвуковых аппаратов для исследования сердца и сосудов;

— с целью организации сбора достоверной информации по использованию медицинского оборудования издан приказ от 06.08.2013 № 260-П «О порядке предоставления отчетных данных по использованию медицинского оборудования, поступившего в рамках реализации целевых программ»;

— проведен инструктаж для работников бухгалтерии в части соблюдения порядка оформления и принятия к учету первичных учетных документов, поступающих нефинансовых активов;

— по запросу учреждения от 18.08.2013 № 31 411 от министерства здравоохранения Оренбургской области были получены подлинники первичных учетных документов, подтверждающих факт поставки медицинского оборудования, приобретенного в централизованном порядке;

— к двум сотрудникам учреждения, допустившим нарушения, приняты меры административного взыскания в виде замечания.

По результатам проверки министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области по вопросу формирования и эффективного использования средств дорожного фонда министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области представлена информация (письмо от 24.10.2013 исх. № 06/01−08−1567) о проверке в государственном учреждении «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области», проведенной во исполнение представления Счетной палатой области от 16.07.2013 № 1−24/577 об устранении нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверки расходования средств дорожного фонда (представлен акт проверки от 18.10.2013).

По результатам проверки целевого и эффективного расходования бюджетных средств, направленных на капитальное строительство и капитальный ремонт (Шарлыкский район), приняты следующие меры:

— администрацией муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области (письмо от 01.11.2013 исх. № 1672):

— повторно направлены письма в адрес подрядных организаций ОАО «Вагуас», ООО «Вектор» с обоснованием исключения затрат на снегоборьбу и возврате денежных средств в сумме 56,4 тыс. рублей в бюджет района. В случае отказа этих организаций исполнить данное требование в добровольном порядке, планируется направление исковых заявлений;

— в Арбитражный суд Оренбургской области 07.10.2013 направлена претензия с целью взыскания неустойки в размере 11 823,1 тыс. рублей с ООО «Кристар» (г. Вологда) в рамках договоров поручительства в связи невыполнением подрядных работ ОАО «Вагуас» в установленный срок по условиям государственных контрактов от 20.09.2010 б/н, от 14.10.2011 № 1−11−02−2;

— администрацией муниципального образования Новоникольский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области (письмо от 28.10.2013 исх. № 131):

— по объекту строительства «Газопровод высокого и низкого давления к жилым домам с. Новоникольского, ул. Советская, ул. Заречная Шарлыкского района» возвращены в областной бюджет остатки неиспользованной субсидии в сумме 210,1 тыс. рублей;

— ООО «Регион» по объекту «Газопровод высокого и низкого давления к жилым домам с. Новоникольского Шарлыкского района ул. Советская, ул. Заречная» исключены из суммы кассовых расходов затраты по вводу в действие построенного объекта в сумме 40,2 тыс. рублей и возвращены в областной бюджет;

— в связи с нарушением сроков выполнения работ, подрядной организации ООО «Регион» направлена претензия от 19.09.2013 № 115 с требованием уплаты неустойки в размере 52 938,2 тыс. рублей в бюджет муниципального образования Новоникольский сельсовет Шарлыкского района.

По результатам проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на объект «Водоснабжение пос. Светлого Светлинского района», ГУП «Облжилкомхоз» приняты следующие меры (письмо от 11.12.2013 исх. № 1108):

ЗАО «Оренбургоблгражданстрой» направлен запрос о предоставлении дополнительного соглашения к государственному контракту от 03.12.2002 № 10;

— по договору подряда от 15.08.2013 № 28/13 подписано дополнительное соглашение с ООО «Водстрой-78» по снижению сметной стоимости (исключение дополнительных затрат на командировочные расходы в сумме 472,6 тыс. рублей);

— по договору подряда от 12.12.2011 № 31/11 ГУП «Облжилкомхоз» направлена претензия в адрес ЗАО «Оренбургоблгражданстрой» о возмещении денежных средств в сумме 1 297,4 тыс. рублей;

— кредиторская задолженность ГУП «Облжилкомхоз"в сумме 27 008,8 тыс. рублей по договору подряда от 15.08.2013 № 28/13 погашена платежными поручениями от 05.09.2013 № 499, от 16.09.2013 № 518;

— по состоянию на 01.12.2013 полностью закончено строительство объекта «Водоснабжение пос. Светлого Светлинского района», оформляется документация для сдачи объекта и его передачи в муниципальную собственность.

По результатам проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на объект «Комплексная малоэтажная застройка в районе с. Ивановка Оренбургского района Оренбургской области. Фаза C-D. Детский cад на 140 мест», ГУП «Облжилкомхоз» приняты следующие меры (письмо от 11.12.2013 исх. № 1107):

— в разделе альбома 540.0.00−01 ТХС «спецификация оборудования» проектной организацией согласована замена сковородки электрической секционной модулированной на печь пароконвекционную (акт от 18.12.2012, позиция 93);

— акты приема-передачи на объект «Комплексная малоэтажная застройка в районе с. Ивановка Оренбургского района Оренбургской области. Фаза C-D. Детский cад на 140 мест» переданы для подписания в министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области. После подписания актов будет осуществляться регистрация прав муниципальной собственности;

— руководством ГУП «Облжилкомхоз» совместно с руководством ООО «Экодолье» принято решение о посадке деревьев собственными силами на территории детского сада весной 2014 года.

По результатам проверки целевого и эффективного расходования бюджетных средств, направленных в 2010;2011 годах и истекшем периоде 2012 года на капитальное строительство (Оренбургский район), администрацией муниципального образования Нежинский сельсовет Оренбургского района представлена следующая информация (письмо от 18.12.2013 исх. № 2058):

при осуществлении расчетов в ходе строительства объекта «Очистные сооружения канализации в с. Нежинка Оренбургского района» ООО «Водстрой 78» произведен возврат задолженности в бюджет муниципального образования Нежинский сельсовет Оренбургского района в сумме 1 350,0 тыс. рублей;

при подписании форм № КС-2, КС-3 произведен взаимозачет неправомерно оплаченной разницы в стоимости эксплуатации механизмов в сумме 807,4 тыс. рублей, а также исключена стоимость дополнительных затрат (премия за ввод объекта в эксплуатацию).

По результатам проверки целевого использования средств, выделенных в 2011 году и истекшем периоде 2012 года государственному бюджетному учреждению культуры «Оренбургский государственный областной театр музыкальной комедии», проведены следующие мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений:

— государственным бюджетным учреждением культуры «Оренбургский государственный областной театр музыкальной комедии» (далее — Театр) (письма от 15.10.2013 № 474, от 01.11.2013 № 509, от 15.11.2013 № 555, от 29.11.2013 № 588, от 13.12.2013 № 623, от 25.12.2013 № 635):

— в отношении нежилых помещений общей площадью 1 679 кв.м., переданных по договору от 27.03.2012 № 658/1 в безвозмездное пользование ГБОУ ВПО «Оренбургский государственный институт искусств им. Л. и М. Ростроповичей», подписаны и согласованы с министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области дополнительные соглашения от 10.12.2013 № 483 и от 18.10.2013 № 465, согласно которым расходы по оплате коммунальных и эксплуатационных затрат обязуется нести Ссудополучатель. Подписаны договоры от 05.12.2013 № 288 и № 289, в соответствии с которыми стоимость коммунальных и эксплуатационных затрат с 27.03.2012 по 31.12.2012 составила 15,9 тыс. рублей, за 2013 год — 30,6 тыс. рублей. Театром выставлены счета на возмещение данных затрат, и в декабре 2013 года ГБОУ ВПО «Оренбургский государственный институт искусств им. Л. и М. Ростроповичей» задолженность за период с 27.03.2012 по 31.12.2012 погашена в полном объеме;

— в отношении нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование ГБОУ ВПО «Оренбургский государственный институт искусств им. Л. и М. Ростроповичей» по договору от 17.09.2003 № 658, урегулирована сумма возмещения коммунальных услуг. Согласно акту согласования претензий от 29.11.2013 стоимость коммунальных и эксплуатационных затрат за период с 01.01.2011 по 26.03.2012 составила 16,7 тыс. рублей. Театром выставлен счет на возмещение данных затрат, и ГБОУ ВПО «Оренбургский государственный институт искусств им. Л. и М. Ростроповичей» вся сумма задолженности зачислена на лицевой счет Театра;

— министерством культуры и внешних связей Оренбургской области (письмо от 01.07.2013 № 13−15−2803 и дополнение к нему от 11.12.2013 № 13−15−2803):

— проведена инвентаризация осветительного, звукового, электроакустического и механооборудования, оприходованных после реконструкции сцены Театра и зрительного зала в качестве основных средств как комплекты оборудования. По результатам инвентаризации внесены соответствующие исправления в регистры бухгалтерского учета. Представлены копии инвентарных карточек учета основных средств.

По результатам проверки использования средств областного бюджета, выделенных в 2012 году в качестве субвенции на обеспечение гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в общеобразовательных учреждениях, и реализации приоритетного национального проекта «Образование» в районном отделе образования администрации Сорочинского района, в целях устранения выявленных нарушений администрацией Сорочинского района приняты следующие меры (письмо от 28.11.2013 исх. № 01−01−07/1693):

— проведена инвентаризация имущества муниципальных образовательных учреждений (школ и детских садов), по результатам которой излишек и недостач не выявлено;

— соблюдаются сроки выплаты заработной платы работникам образовательных учреждений.

По результатам проверки целевого использования средств областного бюджета, выделенных в 2012 году и истекшем периоде 2013 года государственному казенному оздоровительному образовательному учреждению санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, «Санаторная школа-интернат № 4» г. Оренбурга, в целях устранения выявленных нарушений приняты следующие меры:

— государственным казенным оздоровительным образовательным учреждением санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Санаторная школа-интернат № 4» г. Оренбурга (далее — Санаторная школа) (письмо от 26.12.2013 № 370):

— заключены договоры с ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» на проведение технической инвентаризации зданий овощехранилища и лечебного корпуса;

— предусмотрено прохождение учителем физической культуры курсовой переподготовки по адаптивной физической культуре (курсы запланированы на январь 2014 года);

— министерством образования Оренбургской области (письмо от 26.12.2013 исх. № 01−23/7818):

27.12.2013 в Санаторной школе состоится итоговое заседание лицензионной комиссии на предмет получения лицензии на осуществление медицинской деятельности.

По результатам проверки использования средств областного бюджета, выделенных в 2012 году и истекшем периоде 2013 года государственному автономному учреждению культуры «Оренбургский государственный областной драматический театр имени М. Горького», в целях устранения выявленных нарушений государственным автономным учреждением культуры «Оренбургский государственный областной драматический театр имени М. Горького» представлена следующая информация (письма от 10.10.2013 исх. № 291, от 19.12.2013 исх. № 385).

09.10.2013 было получено согласие министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области на проведение аукциона по заключению договора аренды нежилого помещения для организации общественного питания, 21.11.2013 состоялся аукцион, по результатам которого с единственным участником ООО «Кухня без границ» заключен договор аренды на период с 02.12.2013 по 30.11.2014.

По результатам проверки целевого использования средств областного бюджета, выделенных в 2012 году и истекшем периоде 2013 года государственному казенному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 13» г. Оренбурга, в целях устранения нарушений, выявленных в ходе проверки, проведены следующие мероприятия:

— государственным казенным специальным (коррекционным) образовательным учреждением для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 13» г. Оренбурга (далее — Школа) (письмо от 31.10.2013 исх. № 50):

— по результатам рассмотрения отчета издан приказ директора, согласно которому заместителю директора по УВР и главному бухгалтеру объявлены выговоры;

— для проведения государственной регистрации права на здания Школой ведется работа по освидетельствованию государственной собственности;

— подготовлены и находятся на подписи в Правительстве Оренбургской области документы по изъятию из оперативного управления Школы здания по адресу ул. Советская, 126, находящегося в аварийном состоянии;

— заключен договор от 20.08.2013 № 145 с ГАУЗ ГКБ им. Н. И. Пирогова г. Оренбурга на проведение предрейсового медицинского осмотра;

— недостача медикаментов на сумму 0,1 тыс. рублей, выявленная во время инвентаризации, возмещена материально-ответственным лицом;

— в трудовых договорах сделаны отметки о получении работником экземпляра трудового договора. В связи с переименованием учреждения и повышением педагогическому персоналу должностных окладов заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам;

— проводится ежемесячная выверка расчетов с поставщиками и подрядчиками;

— с сентября 2013 года Школой разработана заявка на питание, в которой расписываются все классные руководители, и на основании которой делаются заявки на потребность в питании учащихся на каждый день;

— в августе 2013 года приняты меры по использованию дебиторской задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть в сумме 4,9 тыс. рублей и по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть в сумме 0,9 тыс. рублей;

— оприходованы все имеющиеся в наличии бланки строгой отчетности;

— в IV квартале 2013 года сумма 3,4 тыс. рублей по необоснованно выставленному в декабре 2012 года ООО «Информправо Плюс» акту отражена как дебиторская задолженность, и приняты меры по ее использованию;

— министерством образования Оренбургской области (письмо от 31.10.2013 исх. № 01−23/6490):

— издан приказ от 16.10.2013 № 01−21/1376 «О результатах проверки целевого использования средств областного бюджета в ГКОУ „Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 13“ г. Оренбурга», директору объявлен выговор;

— начальнику отдела экономического анализа, планирования и финансирования министерства образования Оренбургской области поручено произвести перерасчет объема финансового обеспечения выполнения государственного задания и внести изменение в смету на 2013 год;

— исполнение мероприятий по выполнению программы «Повышение эффективности энергопотребления и энергосбережения в образовательных учреждениях, подведомственных министерству образования Оренбургской области на 2011;2013 годы» предусмотрено осуществлять в пределах ежегодного финансирования;

— при проведении ревизии финансово-хозяйственной деятельности учреждений, подведомственных министерству образования, в план проверки предусмотрено включать вопрос соблюдения законодательства при заключении государственных контрактов;

— министерством образования области вопрос лицензирования медицинских кабинетов поставлен на контроль.

По результатам контрольного мероприятия по вопросу определения эффективности использования средств областного бюджета, выделенных муниципальному образованию Сорочинский район и сельхозтоваропроизводителям Сорочинского района в 2012 году на развитие сельскохозяйственного производства, министерством финансов Оренбургской области представлена информация (письмо от 29.11.2013 исх. № 06−05/3325), согласно которой получателем субсидий ООО «Совхоз Никольский» в связи с невыполнением условий, установленных при предоставлении субсидий, восстановлено в областной бюджет 809,498 тыс. рублей.

По результатам проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных в 2012 году и истекшем периоде 2013 года ГБУ по управлению транспортом «Автобаза министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области» (далее — Учреждение), в целях устранения выявленных нарушений Учреждением приняты следующие меры (письма от 15.10.2013 исх. № 177, от 21.10.2013 исх. № 185, от 20.12.2013 исх. № 246):

— по вопросу приведения земельно-имущественных отношений в соответствие с действующим законодательством, Учреждением заключен договор с ГУП «Областной имущественный фонд» на выполнение кадастровых работ по проведению технической инвентаризации гаражей, расположенных на территории Учреждения, для последующей регистрации объектов недвижимости;

— с министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности области заключен договор о безвозмездном пользовании движимым имуществом, на основании которого заключен акт приема-передачи 38 автомобилей, данные документы находятся на согласовании в министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений области;

— совместно с министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности области проводится работа по заключению договоров о сохранности движимого имущества Учреждения, закрепленного за работниками ветнадзора и специалистами Гостехнадзора (всего по состоянию на 20.12.2013 заключено 32 договора);

— по согласованию с министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности области Учреждением издан приказ о создании комплексной комиссии по контролю за показаниями одометров автомобилей с выездом в муниципальные образования не реже двух раз в год, согласно которому контроль за показаниями одометров будет произведен в марте 2014 года;

— по состоянию на 20.11.2013 Учреждением проведена инвентаризация нефинансовых активов, недостачи и излишков не установлено.

В соответствии с внесенными Счетной палатой области предложениями, в постановление Правительства Оренбургской области от 25.01.2012 № 40-п «О предоставлении государственными бюджетными учреждениями, подведомственными министерству сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности области, услуг и работ гражданам и юридическим лицам» внесены изменения постановлением Правительства Оренбургской области от 27.12.2013 № 1242-п.

По результатам проверки использования средств областного бюджета, выделенных в 2012 году и истекшем периоде 2013 года ГБОУ «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области» (далее — Учреждение), в целях устранения нарушений Учреждением приняты следующие меры (письмо от 27.11.2013 исх. № 357−351/01−11):

— в соответствии с заявлением, произведено удержание излишне начисленной премиальной выплаты директору Учреждения в размере 4,3 тыс. рублей, путем перерасчета заработной платы за август 2013 года;

— с целью получения от ГУ «9 отряд ФПС» акта приема-передачи здания, расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. Луговая 78а, в котором в настоящее время располагается Учреждение, для отражения его на забалансовом учете, отправлены документы в Приволжский региональный центр МЧС России (г. Нижний Новгород);

— с целью исключения из реестра государственного имущества Оренбургской области автомобиля, приобретенного учреждением в 2012 году за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, в адрес министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области направлено письмо от 08.10.2013 № 300−351/04−12;

— ведется работа по передаче комитету по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. Оренбург, ул. Ткачева, 8а, право государственной собственности Оренбургской области на которые Учреждением в установленном законодательством Российской Федерации порядке не оформлено.

По результатам проверки использования средств областного бюджета, выделенных в 2011;2013 годах комитету по вопросам записи актов гражданского состояния Оренбургской области (далее — Комитет) Комитетом представлена следующая информация (письма от 08.10.2013 исх. № 2789 и от 01.11.2013 исх. № 4072):

— в части неверного начисления и выплаты надбавки за выслугу лет, единовременных выплат — произведен перерасчет оплаты труда 4 работникам Комитета;

— в служебные контракты государственных гражданских служащих Комитета и в трудовые договоры работников Комитета внесены изменения путем заключения дополнительных соглашений;

— приведены в соответствие с действующим законодательством нормативно-правовые акты комитета по вопросам ЗАГС.

В соответствии с внесенными Счетной палатой области предложениями, постановлением Правительства Оренбургской области от 21.10.2013 № 852-п внесены изменения в постановления Правительства Оренбургской области от 22.10.2007 № 365-п «О методике распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета для осуществления полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния» и от 28.02.2011 № 122-п «О порядке организации и проведения органами записи актов гражданского состояния Оренбургской области мероприятий, направленных на укрепление семьи, сохранение и развитие семейных традиций, с использованием средств областного бюджета».

В соответствии с предложениями, внесенными Счетной палатой области, Указом Губернатора Оренбургской области от 21.10.2013 № 950-ук внесены изменения в Указ Губернатора Оренбургской области от 16.12.2005 № 143-ук «Об утверждении положения и численности комитета по вопросам записи актов гражданского состояния Оренбургской области».

По результатам проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных министерству лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области в рамках областной целевой программы «Охрана, защита и воспроизводство лесов Оренбургской области» на 2011;2013 годы", министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области представлена следующая информация (письмо от 04.12.2013 исх. № 3505):

— за допущенные нарушения привлечены к административной ответственности 2 сотрудника министерства;

— за ненадлежащий контроль за ходом выполнения работ по охране лесов от пожаров привлечено к дисциплинарной ответственности 2 сотрудника подведомственных учреждений.

По результатам проверки использования средств областного бюджета, выделенных в 2012 году и истекшем периоде 2013 года государственному бюджетному учреждению «Центр пожаротушения и охраны лесов Оренбургской области», в целях устранения нарушений приняты следующие меры:

— министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области (письмо от 25.12.2013 № 39/160-исх):

— за нарушения, выявленные в ходе проверки, руководитель ГБУ «Центр пожаротушения и охраны лесов Оренбургской области» привлечен к дисциплинарной ответственности;

— государственное задание ГБУ «Центр пожаротушения и охраны лесов Оренбургской области» на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов приведено в соответствие с постановлением Правительства Оренбургской области от 30.12.2011 № 1309-п в части наименования государственной работы и объемов работ;

— разработано примерное положение об оплате труда работников подведомственных государственных бюджетных учреждений, которое согласовано с министерством труда и занятости населения Оренбургской области и находится на согласовании в министерстве финансов Оренбургской области;

— порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных учреждений, подведомственных министерству, приведен в соответствие с приказом Минфина России от 28.07.2010 № 81н, направлен на согласование в министерство финансов Оренбургской области;

— в соответствии с предложениями, внесенными Счетной палатой области, постановлением Правительства Оренбургской области от 10.12.2013 № 1161-п внесены изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 14.04.2011 № 228-п «О реорганизации государственного унитарного предприятия Оренбургской области «Оренбургский лесхоз»;

— министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (письмо от 05.12.2013 № КК-12−05/16 221):

— в план контрольных мероприятий на 1 квартал 2014 года включена проверка использования по назначению и сохранностью государственного имущества Оренбургской области, закрепленного на праве оперативного управления за ГБУ «Центр пожаротушения и охраны лесов Оренбургской области»;

— ГБУ «Центр пожаротушения и охраны лесов Оренбургской области» (письмо от 04.12.2013 № 1−09−533):

— план финансово-хозяйственной деятельности Учреждения приведен в соответствие с требованиями, утвержденными приказом Минфина России от 28.07.2010 № 81н;

— произведено уточнение структуры Учреждения, разработано и утверждено положение об аттестационной комиссии;

— устранение нарушений в части приведения штатного расписания, положения об оплате труда, трудовых договоров, трудовых книжек, приказов о приеме на работу в соответствие требованиям действующего законодательства, будет произведено после утверждения примерного положения об оплате труда работников подведомственных государственных бюджетных учреждений.

По результатам контрольного мероприятия по вопросу определения эффективности использования средств областного бюджета, выделенных муниципальному образованию Шарлыкский район и сельхозтоваропроизводителям Шарлыкского района в 2012 году и истекшем периоде 2013 года на развитие сельскохозяйственного производства, министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области представлена следующая информация (письмо от 27.12.2013 исх. № 01−04−06/1577):

— получателем субсидий в связи с невыполнением условий, установленных при предоставлении субсидий, восстановлено в областной бюджет 35,275 тыс. рублей;

— по двум получателям субсидий, в связи с невозвратом полученных субсидий в добровольном порядке, подготовлены материалы для передачи в суд.

По результатам проверки использования средств, выделенных в 2011 году муниципальному образованию Оренбургский район на возмещение расходов, связанных с осуществлением пригородных пассажирских перевозок, министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее — Министерство) представлена следующая информация (письмо от 26.12.2013 исх. № 11/3631):

— специалистами Министерства в декабре 2013 года проведена плановая проверка выполнения муниципальным образованием Оренбургский район предписания Счетной палаты области. В целях устранения отмеченных в предписании недостатков и нарушений администрацией Оренбургского района:

— ужесточен контроль за соблюдением условий предоставления субсидий на возмещение расходов, связанных с осуществлением пригородных перевозок. Специалист отдела экономического развития администрации района, отвечающий за работу пассажирского транспорта в 2011 году, уволен с муниципальной службы (распоряжение от 15.12.2012 № 169-л);

— постановлением администрации муниципального образования Оренбургский район от 13.02.2013 № 480-п в постановление от 04.05.2011 № 2612-п «Об утверждении Порядка распределения и предоставления субсидий на возмещение расходов, связанных с осуществлением пригородных пассажирских перевозок автомобильным транспортом» внесены изменения в части ответственности перевозчиков и установления порядка возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

— в соответствии с Порядком распределения и предоставления субсидий на возмещение расходов, связанных с осуществлением пригородных пассажирских перевозок автомобильным транспортом в договорах на транспортное обслуживание на 2013 год предусмотрены обязательства и ответственность перевозчиков за предоставление первичной бухгалтерской документации (в том числе билетно-учетные листы), подтверждающей доходы и расходы, отраженные в отчетах об объемах выполненных работ за отчетный период;

— в течение 2013 года специалистами муниципального образования проведено 6 целевых проверок первичной бухгалтерской документации перевозчиков, обслуживающих пригородные маршруты;

— в соответствии с областным законом об организации транспортного обслуживания проведено обследование пассажиропотоков на муниципальных маршрутах.

Министерством в ноябре 2013 года объявлен открытый конкурс по тринадцати автобусным маршрутам Оренбургского района на право заключения договоров на обеспечение перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на регулярных межмуниципальных маршрутах, проходящих по территории Оренбургского района.

По результатам проверки использования средств, выделенных на реализацию областной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Оренбургской области на 2010;2015 годы и целевые установки на период до 2020 года», министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее — Министерство) представлена следующая информация (письмо от 23.12.2013 исх. № 11/2801):

— учитывая требования, установленные пунктом 5 статьи 58 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», дисциплинарное взыскание к должностному лицу Министерства, ответственному за осуществление контроля за реализацией программных мероприятий, не может быть применено в связи с истечением шестимесячного срока со дня совершения дисциплинарного проступка;

— служащим отдела по развитию энергетического потенциала Министерства поручено подготовить проект постановления о внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 20.05.2011 № 348-п «О порядке отбора проектов по энергосбережению и возмещения из областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на их реализацию» с целью устранения недостатков и приведения в соответствие с действующим законодательством;

— результаты исполнения представления от 26.04.2013 № 1−24/380 рассмотрены Министерством с участием старшего прокурора отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики и экологии Прокуратуры Оренбургской области Андреевой Ж.В.

По результатам 12 внешних проверок годового отчета об исполнении местного бюджета Акбулакского, Александровского, Асекеевского, Беляевского, Бугурусланского, Кувандыкского, Матвеевского, Сорочинского, Северного, Соль-Илецкого, Тюльганского, Шарлыкского муниципальных районов представлена информация о принятии к сведению установленных недостатков, повышении контроля за качеством составления бюджетной отчетности, рассмотрении вопросов по изысканию дополнительных источников для увеличения собственных доходов местного бюджета, об усилении работы в целях обеспечения собираемости налогов. Кроме того:

Финансовым управлением администрации Кувандыкского района сообщено (письмо от 03.12.2013 исх. № 416), что по результатам внешней проверки Управлению образования Кувандыкского района направлено рекомендательное письмо от 02.09.2013 «Об усилении контроля за формированием достоверной и качественной отчетности», по результатам рассмотрения которого проведены следующие мероприятия: с подведомственными учреждениями проведен семинар на тему «Типичные ошибки в бюджетном учете и результаты сдачи годового отчета за 2012 год»; даны рекомендации по соблюдению методологии и стандартов бюджетной отчетности при начислении расходов для определения финансового результата текущей деятельности за отчетный период, по применению корректной корреспонденции счетов для отражения хозяйственных операций; приказом Управления образования администрации муниципального образования Кувандыкский район от 30.12.2013 № 326 «Об утверждении положения о внутреннем контроле» разработано и утверждено положение о внутреннем контроле финансовой деятельности;

Администрацией Сорочинского района сообщено (письмо от 24.12.2013 исх. № 01−01−07/2004), что проведена полная инвентаризация имущества образовательных учреждений по состоянию на 01.11.2013, в ходе которой недостач и излишков не установлено. Ведется работа по приведению в соответствие реестра муниципального имущества требованиям приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 № 424 «Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества»;

Администрацией Асекеевского района сообщено (письмо от 24.12.2013 исх. № 779), что во исполнение постановления администрации Асекеевского района от 08.11.2013 № 817-п «О проведении инвентаризации муниципального имущества» проведена инвентаризация имущества учреждений и унитарных предприятий. Начата работа по оптимизации количества муниципальных унитарных предприятий. В Бузулукское межмуниципальное отделение Оренбургского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ» от администрации муниципального района 28.11.2013 направлены заявки на подготовку технического плана объектов капитального строительства. По мере подготовки документов для регистрации и оформления объектов недвижимости будет изменено правое положение унитарных предприятий;

Администрацией муниципального образования Акбулакский район сообщено (письмо от 23.12.2013 исх. № 01−01−16−2965):

по детскому саду на 140 мест в п. Акбулак — кредиторская задолженность в размере 1 500,0 тыс. рублей за проведение экспертизы проектно-сметной документации погашена; обращение администрации района (от 12.11.013 № 01−01−16−2592) о включении в план строительства 2014 года детского сада рассмотрено министерством образования Оренбургской области (ответ от 11.12.2013 № 01−23/7473); решение вопроса по сути обращения будет принято в ходе исполнения бюджета 2014 года;

— кредиторская задолженность по строительству автодороги «Федоровка — граница Беляевского района» в размере 643,0 тыс. рублей погашена;

— на основании протокола от 30.08.2013 по рассмотрению акта внешней проверки годового отчета в соответствии с пунктом 2 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации: приказом МКУ «Комплексный центр по обслуживанию образовательных учреждений» от 20.09.2013 № 51 за ненадлежащий контроль главному бухгалтеру объявлен выговор; приказом МКУ «Центр по обеспечению деятельности учреждений культуры Акбулакского района» от 16.09.2013 № 14-лс за допущенные нарушения при сдаче годовой отчетности за 2012 год главному бухгалтеру объявлено замечание;

— для ведения реестра муниципальной собственности в соответствии с нормативными документами в отчетном периоде приобретена программа «Барс».

По результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого использования средств областного бюджета, выделенных в 2013 году и истекшем периоде 2014 года государственному автономному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Гуманитарно-технический техникум» в целях устранения выявленных нарушений государственным автономным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Гуманитарно-технический техникум» (письмо от 02.10.2014 № 01−16/541) проведены следующие мероприятия:

— издан приказ от 23.09.2014 № 01−07/856, согласно которому за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей главному бухгалтеру объявлен выговор, бухгалтеру материального стола объявлено замечание;

— заседания наблюдательного совета проводятся не реже одного раза в квартал в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», а также пункта 9.11 Устава техникума.

По результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого использования средств областного бюджета, выделенных в 2013 году и истекшем периоде 2014 года государственному автономному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Нефтегазоразведочный техникум» в целях устранения выявленных нарушений государственным автономным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Нефтегазоразведочный техникум» (далее — Техникум) (письмо от 02.12.2014 № 014/346) проведены следующие мероприятия:

— земельный участок по адресу п. Саракташ, ул. Красноармейская, 96, на котором находились объекты недвижимости, не принадлежащие Техникуму, разделен;

— уточнен адрес объекта, числящегося по ул. Первомайская, 103, в связи с чем внесены соответствующие изменения в Перечень имущества;

— получено распоряжение министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 17.11.2014 № 3255-р «О закреплении имущества на праве оперативного управления за государственным автономным образовательным учреждением среднего профессионального образования „Нефтегазоразведочный техникум“ г. Оренбурга».

— По результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого использования средств областного бюджета, выделенных в 2013 году и истекшем периоде 2014 года государственному бюджетному учреждению дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва № 3 по боксу имени заслуженного тренера Г. И. Васильева» в целях устранения выявленных нарушений проведены следующие мероприятия:

— министерством физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области (письмо от 19.11.2014 № 15/167) издан приказ, в соответствии с которым должностным лицам министерства поручено:

— рассмотреть отчет Счетной палаты Оренбургской области от 29.10.2014 № 1−22/50;

— провести инструктаж с работниками управления бухгалтерского учета, экономики и финансового контроля по вопросу качественного и своевременного исполнения должностных обязанностей;

— с целью исключения у подведомственных учреждений нарушений, отраженных в отчете, довести результаты контрольных мероприятий до подведомственных учреждений;

— государственным бюджетным учреждением дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва № 3 по боксу имени заслуженного тренера Г. И. Васильева» (далее — Школа) (письмо от 28.11.2014 № 01−29−150):

издан приказ от 10.11.2014 № 30 с отражением мер воздействия к лицам, которые не исполнили свои должностные обязанности в полном объеме;

— устранено необоснованное увеличение первоначальной стоимости недвижимого имущества на сумму произведенного капитального ремонта — 7 021,1 тыс. рублей. Направлено извещение от 17.11.2014 № 2 в министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области с исправительной проводкой по закреплению недвижимого особо ценного имущества;

устранены нарушения по заполнению журналов учета работы тренера-преподавателя;

— выплаты заработной платы и отпускных сумм работникам школы производятся с соблюдением сроков и периодичности, установленных законодательством;

— устранены нарушения статьи 57 Трудового Кодекса РФ, в трудовые договора включены условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты). Составлены дополнительные соглашения к трудовым договорам, в связи с повышением заработной платы, а также при изменениях иных видов доплат и надбавок работникам Школы;

— ведется строжайший учет расходов во время тренировочных сборов, согласно приказу министерства молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области от 17.11.2010 № 1482 «Об утверждении норм расходов денежных средств на проведение областных физкультурных и спортивных мероприятий и материальное обеспечение участников», которым утверждены нормы расходов на проведение физкультурных и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план областных физкультурных и спортивных мероприятий, а также учет расходов во время тренировочных сборов, не включенных в Единый календарный план областных физкультурных и спортивных мероприятий;

— исправлено нарушение пункта 2 постановления Правительства Оренбургской области «О порядке определения видов перечней особо ценного движимого имущества автономного и бюджетного учреждения Оренбургской области» от 29.12.2010 № 939-п — инвентарь для бокса в количестве 43 единиц на общую сумму 766,0 тыс. рублей переведен в особо ценное имущество; подушка настенная, пневматические груши и спортивные мешки в количестве 24 штук на общую сумму 163,7 тыс. рублей в связи с истечением срока годности списаны согласно актам о списании материальных запасов;

— неиспользуемое имущество на общую сумму 159,5 тыс. рублей используется (сплит-система «Midea» установлена в кабинете директора, силовые центры в количестве 3 штук установлены в тренировочных залах);

— поставщиком ИП Субботина Е. А. 17.11.2014 произведен обмен товара — поставлено табло для бокса соответствующее требованиями для проведения соревнований, которое установлено в большом спортивном зале на 1 этаже.

По результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого использования средств областного бюджета, выделенных в 2013 году государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Оренбургский государственный колледж» данным учреждением представлена информация об устранении выявленных нарушений (письмо от 15.10.2014 № 01−13/478): произведено возмещение недостачи ГСМ в общей сумме 174,0 тыс. рублей; кроме того, за период с мая по сентябрь 2014 года возмещен бензин в количестве 1 954,8 литра.

По результатам 13 проверок годовых отчетов об исполнении местных бюджетов за 2013 год Абдулинского, Бузулукского, Гайского, Домбаровского, Илекского, Кваркенского, Новосергиевского, Переволоцкого, Пономаревского, Сакмарского, Саракташского, Светлинского и Ташлинского муниципальных районов министерством финансов Оренбургской области (письмо от 30.09.2014 № 09−02/1893) представлена информация о рассмотрении заключений Счетной палаты Оренбургской области. Указанные в заключениях замечания будут рассмотрены с главными бухгалтерами финансовых органов на совещаниях и семинарах по вопросам ведения бюджетного учета и формирования отчетности за 2014 год.

По результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных в 2013 году и истекшем периоде 2014 года государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Оренбургского района» в целях устранения выявленных нарушений и недостатков последовательно реализуются следующие мероприятия:

— ГКУ «Центр занятости населения Оренбургского района» (письмо от 18.12.2014 № 3754) приказом от 21.11.2014 № 37 «Об устранении нарушений, выявленных проверкой Счетной палаты Оренбургской области» утвержден план мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков и их предупреждению в дальнейшей деятельности, так в доход бюджета перечислены излишне выплаченные командировочные расходы, оприходованы объекты основных средств и материалы, расчеты по оплате труда производятся в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ, устранены нарушения в части составления плана финансово-хозяйственной деятельности, усилен контроль за целевым использованием бюджетных средств. Приказом от 21.11.2014 № 36 объявлено замечание заместителю директора и главному бухгалтеру за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей. По установленному факту неоснащения специального рабочего места для инвалида в доход бюджета ООО «Династия» перечислены средства в сумме 66,2 тыс. рублей; документы по организации специальных рабочих мест для инвалидов в ООО «ПКФ Архангеловская» находятся на проверке в отделе полиции № 1 по Ленинскому району; документы по организации собственного дела Усовым Е. В. находятся на проверке в межмуниципальном управлении МВД РФ «Оренбургское» отдел полиции № 2;

— постановлением Правительства Оренбургской области от 12.11.2014 № 862-п внесены изменения в Перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Оренбургской области, подведомственными органам исполнительной власти Оренбургской области (утвержден постановлением Правительства Оренбургской области от 30.12.2011 № 1309);

— по информации с официального сайта Прокуратуры Оренбургского района (от 25.12.2014) в целях устранения выявленных нарушений законодательства в Центр занятости населения Оренбургского района внесено представление, в следственные органы направлены материалы проведенных проверок для решения вопроса об уголовном преследовании лиц, ненадлежащее использовавших меры финансовой поддержки;

— министерством труда и занятости населения Оренбургской области (письмо от 24.12.2014 № 14/5093/12−06) представлена информация о рассмотрении отчета по результатам проверки и принятии к сведению установленных нарушений и недостатков. За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, многочисленные нарушения в финансово-хозяйственной деятельности директору Центра занятости Кодякову М. Г. приказом министерства от 11.12.2014 № 190 наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

По результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных в 2013 году и истекшем периоде 2014 года государственной жилищной инспекции по Оренбургской области» государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области (далее — инспекция) представлена следующая информация о принятых мерах по устранению выявленных нарушений и недостатков (письмо от 03.12.2014 № 38/04−12 346, от 08.12.2014 № 38/02−12 485):

— в соответствии с приказом инспекции от 28.10.2014 № 32/од утвержден административный регламент взаимодействия государственной жилищной инспекции по Оренбургской области и органов муниципального жилищного контроля при осуществлении регионального жилищного надзора и муниципального жилищного контроля на территории Оренбургской области;

— в адрес индивидуального предпринимателя Петрова Е. И. направлено письмо с предложением внесения изменений в агентский договор от 15.06.2013 б/н в части исключения уплаты агентского вознаграждения за оказываемые услуги с 01.01.2015;

— в целях обеспечения неукоснительного соблюдения положений действующего законодательства о государственных закупках ответственный работник инспекции направлен для участия в обучающем семинаре;

— с участием ответственных работников инспекции изучены положения Приказа Минобразования РФ от 19.12.2013 № 1368 «Об утверждении форм справки-вызова, дающей право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска и других льгот, связанных с обучением в высшем учебном заведении, которое имеет государственную аккредитацию»;

— в трудовые договоры с работниками по обеспечению деятельности инспекции, обслуживающего персонала 30.10.2014 включены условия о размерах должностных окладов работников (с учетом индексации), размеры надбавок к должностному окладу и выплат стимулирующего характера;

— журнал учета работников, выбывающих в служебные командировки из командирующей организации, приведен в соответствие форме, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 11.09.2009 № 739н «Об утверждении Порядка и форм учета работников, выбывающих в служебные командировки из командирующей организации и прибывших в организацию, в которую они командированы»;

— в инвентарные карточки учета основных средств (ф.504 031) внесены краткие индивидуальные характеристики объектов;

— проведена настройка программного продукта 1С Предприятие 8.0 для полного отражения информации при формировании карточки-справки (ф.504 417) по сотруднику;

— квартальная отчетность инспекции 2014 года сформирована с учетом требований инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н.

По результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на реализацию подпрограммы „Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в 2011;2015 годах“ областной целевой программы „Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011;2015 годах“ в 2011;2013 годах» министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области приняты следующие меры (письмо от 14.11.2014 № 36/01−08−1964):

— проанализирован и рассмотрен отчет о результатах контрольного мероприятия;

— с 2014 года в соглашении о предоставлении субсидий из областного бюджета на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности отражаются значения целевых показателей эффективности использования субсидий.

По результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных муниципальному образованию Сакмарский район на строительство (реконструкцию) и капитальный ремонт в 2013 году и истекшем периоде 2014 года администрацией муниципального образования «Сакмарский район» Оренбургской области приняты следующие меры (письмо от 29.10.2014 № 2535):

Главы муниципальных образований Сакмарского района уведомлены о необходимости иметь в наличии документы на право собственности на автомобильные дороги при проведении капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов приняты меры по размещению сведений о контрактах на официальном сайте государственных закупок, которые заказчиками своевременно направлены не были.

По результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных муниципальному образованию Оренбургский район на строительство (реконструкцию) и капитальный ремонт в 2013 году и истекшем периоде 2014 года» приняты следующие меры:

— администрацией муниципального образования «Оренбургский район» Оренбургской области (письмо от 18.12.2014 № 01−22/6914):

— проведено заседание, на котором рассмотрены нарушения, выявленные в ходе проверки;

— по объекту «Детский сад на 140 мест в пос. Пригородный Оренбургского района» устранены несоответствия данных о стоимости выполненных работ в бухгалтерском учете и актах о приемке выполненных работ формы КС-2, справках о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3;

— по муниципальному контракту от 16.09.2013 № 1 на осуществление капитального ремонта МБДОУ «Детский сад «Одуванчик» с. Каменноозерное данные бухгалтерского учета приведены в соответствие с фактически выполненными работами.

— администрацией муниципального образования «Нежинский сельсовет» Оренбургского района (письмо от 18.12.2014 № 1604):

— взыскана неустойка с подрядчика ООО «Водстрой 78» за нарушение срока выполнения работ по строительству водопроводной сети жилого района в с. Нежинка (Нежинка-3) в сумме 1,3 тыс. рублей.

По результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств, выделенных в 2013 году и истекшем периоде 2014 года государственному бюджетному учреждению социального обслуживания населения Оренбургской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Гармония» в г. Оренбурге» представлена информация от ГБУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Гармония» в г. Оренбурге (письмо от 29.10.2014 № 717), согласно которой учреждением проведены следующие мероприятия:

— разработан план мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе проведения проверки, с указанием сроков исполнения и ответственных лиц;

— нарушение требований инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н устранено, земельный участок отражен на забалансовом счете по кадастровой стоимости;

— при утверждении штатного расписания на 2015 год, в целях соблюдения требований стандарта по укомплектованности штата учреждения, будут внесены необходимые изменения и направлены для согласования в министерство социального развития Оренбургской области;

— отчет о выполнении государственного задания за III квартал 2014 года приведен в соответствие с утвержденной формой;

— нарушения требований приказа Минфина России от 15.12.2010 № 173н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и методических указаний по их применению», в части заполнения карточек справок ф.504 417 будут устранены при выведении на бумажные носители карточек-справок за 2014 год. Кроме того, подан запрос в организацию, осуществляющую техническое сопровождение программы 1С: Зарплата и кадры на обучение специалиста по кадрам для работы с программным продуктом.

Из информации, представленной министерством социального развития Оренбургской области (письмо от 17.11.2014 № 10 857/09) следует, что предложения Счетной палаты Оренбургской области по результатам контрольного мероприятия по ГБУСО «СРЦН «Гармония» рассмотрены и приняты следующие меры:

— с 1 ноября 2014 года внесено изменение в соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание услуги «предоставление временного приюта детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, безнадзорным несовершеннолетним и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации» в части уменьшения объема финансирования с учетом фактически оказанных государственных услуг, в связи с низким исполнением учреждением государственного задания за 1 полугодие 2014 года;

— при установлении государственного задания ГБУСО «СРЦН «Гармония» на 2015 год и плановый период 2016;2017 годы основной показатель оценки качества предоставления государственной услуги по предоставлению временного приюта детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, безнадзорным несовершеннолетним и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предусмотренный в стандарте при установлении государственного задания будет изменен и приведен в соответствие с постановлением Правительства Оренбургской области от 30.06.2009 № 334-п;

— отделом бухгалтерского учета и отчетности министерства социального развития Оренбургской области проведена разъяснительная работа с главными бухгалтерами подведомственных учреждений, указано на недостатки, отраженные в отчетах Счетной палаты Оренбургской области по результатам контрольных мероприятий и дано поручение по повышению качества бюджетного учета, усилению контроля в подведомственных учреждениях с целью исключения случаев нарушения принципов и правил бухгалтерского учета в части принятия и отражения на счетах бухгалтерского учета поступающих нефинансовых активов, материальных запасов, указаний о порядке применения бюджетной классификации, оформления соответствующих первичных документов, порядка выдачи наличных денег под отчет, выплаты заработной платы, недопущения неэффективного и нерезультативного использования государственного имущества и средств областного бюджета.

По результатам контрольных мероприятий «Проверка целевого и эффективного использования средств, выделенных в 2013 году и истекшем периоде 2014 года государственному казенному учреждению „Государственное юридическое бюро Оренбургской области“», а также «Проверка использования средств областного бюджета, выделенных в 2013 году и истекшем периоде 2014 года на финансовое обеспечение расходов, связанных с оказанием адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках реализации Закона Оренбургской области от 27.06.2013 № 886/253-V-O3 «О бесплатной юридической помощи в Оренбургской области» министерством социального развития Оренбургской области представлена информация (письмо от 17.11.2014 № 10 857/09), согласно которой отчеты по результатам контрольных мероприятий рассмотрены и проведены следующие мероприятия:

— с целью недопущения завышения бюджетных назначений при планировании бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходов, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи (в том числе финансовое обеспечение деятельности ГКУ «Госюрбюро»), министерством социального развития Оренбургской области скорректированы бюджетные ассигнования на 2015 год и плановый период 2016 -2017 годы;

— министерством социального развития Оренбургской области рассматриваются возможности улучшения, оптимизации способов и средств оказания бесплатной юридической помощи;

— со специалистами ГКУ «Госюрбюро» проведена разъяснительная работа по вопросу нарушения указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ при приобретении материальных запасов.

Кроме того, руководителям подведомственных министерству социального развития Оренбургской области учреждений указано на необходимость четкого исполнения в дальнейшей работе требований Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», при составлении годовой бюджетной отчетности строго руководствоваться действующими инструкциями о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных приказами Минфина РФ, а также соблюдать Инструкцию по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденную приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н.

Из информации, представленной ГКУ «Государственное юридическое бюро Оренбургской области» (письмо от 31.10.2014 № 04−04/236) следует, что руководителем учреждения утвержден план мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе проведения проверки, с указанием сроков исполнения и ответственных лиц. Выплата недоначисленной заработной платы сотрудникам учреждения произведена 18.09.2014 в полном объеме. Несоответствие данных о наличии задолженности, отраженной в форме 4ФСС и Главной книге устранено в сентябре 2014 года. Выдача в эксплуатацию основных средств, стоимостью до 3,0 тыс. рублей включительно, производится на основании ведомости ф.504 210.

По результатам контрольного мероприятия «Проверка в государственном бюджетном учреждении „Центр пожаротушения и охраны лесов Оренбургской области“ устранения выявленных в 2013 году нарушений и выполнения данных Счетной палатой области предложений» приняты следующие меры:

— министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области (письмо от 30.09.2014 № 39/2186-исх):

— утвержден план мероприятий по устранению выявленных нарушений с указанием сроков исполнения мероприятий и ответственных лиц;

— назначено проведение сплошной инвентаризации основных средств, числящихся на балансе Учреждения, с участием министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, по результатам которой будет рассмотрен вопрос о целесообразности нахождения объектов недвижимости на балансе учреждения;

— министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (письмо от 01.10.2014 № ЕС-12−05/12 771):

— в целях устранения выявленных фактов нарушений, а также обновления сведений, содержащихся в реестре государственного имущества, в адрес Учреждения направлен запрос о предоставлении фактического перечня объектов недвижимого имущества, с одновременным внесением соответствующих изменений в идентифицирующие характеристики объектов, в связи с проведенной технической инвентаризацией. На основании представленных сведений внесены изменения в базу данных по учету государственного имущества;

— проводятся мероприятия по оценке и постановке на балансовый учет учреждения объекта недвижимого имущества (здания гаража), ранее не числившегося на балансе учреждения, но фактически используемого в уставной деятельности;

— в 4 квартале 2014 года совместно с министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области запланировано проведение сплошной инвентаризации объектов недвижимого имущества, по итогам которой будет рассматриваться вопрос о внесении соответствующих изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 14.04.2011 № 228-п «О реорганизации ГУП «Оренбургский лесхоз» и распоряжение МПР Оренбургской области от 19.02.2013 № 338-р «О закреплении имущества»;

— государственным бюджетным учреждением «Центр пожаротушения и охраны лесов Оренбургской области» (письмо от 01.10.2014 № 1−09−352):

— утвержден план мероприятий по устранению выявленных нарушений с указанием сроков исполнения мероприятий и ответственных лиц;

— подготовленные изменения в Устав учреждения согласованы с министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области и направлены для согласования в министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области;

— запланировано проведение сплошной инвентаризации объектов недвижимого имущества совместно с министерством лесного и охотничьего хозяйства области и с министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений области.

По результатам контрольного мероприятия «Проверка использования средств областного бюджета, выделенных в 2012 году и истекшем периоде 2013 года на содержание министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области» в целях устранения нарушений министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области (письмо от 31.10.2014 № 01−03−06/3816) приняты следующие меры:

— в целях обеспечения сохранности имущества и достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности, издан приказ от 31.10.2014 № 1413 «О проведении инвентаризации»;

— в целях повышения эффективности использования бюджетных средств издан приказ от 09.04.2014 № 387 «Об установлении лимита денежных средств на телефонные разговоры по мобильной связи».

По результатам контрольного мероприятия «Проверка использования средств областного бюджета, выделенных в 2013 году и истекшем периоде 2014 года на содержание аппарата управления и обслуживающего персонала министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области. Проверка выполнения полномочий главного распорядителя средств областного бюджета. Аудит в сфере закупок» приняты следующие меры:

— министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области (письмо от 31.10.2014 № 39/2478-исх):

— со специалистами управления финансового обеспечения министерства и подведомственных учреждений проведен семинар по вопросу применения правовых документов;

— к 3 должностным лицам министерства, допустившим нарушения, выявленные в ходе контрольного мероприятия, применено дисциплинарное взыскание (объявлено замечание, приказ от 08.09.2014 № 192/1);

— готовится пакет документов по регистрации права оперативного управления недвижимым имуществом для передачи в ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» с целью получения кадастрового паспорта и справки формы № 1;

— меры по регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками под объектами недвижимого имущества будут приняты после регистрации объектов недвижимости;.

— министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (письмо от 18.11.2014 № КК-12−05/14 958):

— в адрес министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области направлены рекомендации о принятии мер по внесению изменений в наименование используемого объекта — строение литер Е1 (здание гостиницы), числящегося на балансовом учете министерства и в реестре государственного имущества Оренбургской области согласно фактическому использованию.

По результатам контрольного мероприятия «Проверка законности финансирования и эффективности использования средств государственного казенного учреждения „Оренбургское лесничество“ в 2013 году и истекшем периоде 2014 года. Проверка сохранности и эффективности использования закрепленного имущества» согласно информации государственного казенного учреждения «Оренбургское лесничество» (далее — Учреждение) (письмо от 10.12.2014 № 01−12/414) приняты следующие меры:

— проведена инвентаризация имущества и обязательств Учреждения при участии должностных лиц министерства лесного и охотничьего хозяйства области и министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений области. Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений области проводится проверка использования и сохранности имущества Оренбургской области, закрепленного на праве оперативного управления за Учреждением, по итогам которой будут приняты меры по фактам выявленной недостачи имущества и списания с баланса Учреждения имущества, находящегося в неисправном, а также непригодном для использования состоянии;

— приведено в соответствие ведение учета основных средств в части учета объектов в разрезе материально ответственных лиц;

— приведены в соответствие первичные документы являющиеся основанием для списания ГСМ, осуществляется соответствующий контроль за эксплуатацией автомобилей;

— в связи с тем, что большая часть недвижимого имущества, в том числе «непрофильного», закрепленного на праве оперативного управления за Учреждением, расположено на землях лесного фонда Российской Федерации, оформление свидетельств о регистрации права на земельные участки под объектами недвижимости возможно лишь после процедуры изъятия земельных участков из состава земель лесного фонда Российской Федерации, с последующей передачей в муниципальную собственность.

По результатам контрольного мероприятия «Проверка законности, обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, выделенных муниципальному образованию Бузулукский район и сельхозтоваропроизводителям Бузулукского района в 2013 году на развитие сельскохозяйственного производства» согласно информации представленной министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области приняты следующие меры (письмо от 03.10.2014 № 01−03−06/3585): двумя сельхозтоваропроизводителями произведен возврат необоснованно полученных субсидий на общую сумму 2 607,0 тыс. рублей (колхоз «Мир» — 300,1 тыс. рублей, ООО «Зерно Оренбуржья-К» — 2 306,9 тыс. рублей).

По результатам контрольного мероприятия «Проверка законности финансирования и эффективности использования средств государственным бюджетным учреждением „Оренбургская областная ветеринарная лаборатория“ в 2013 году и истекшем периоде 2014 года. Проверка сохранности и эффективности использования закрепленного имущества» приняты следующие меры:

— государственным бюджетным учреждением «Оренбургская областная ветеринарная лаборатория» (письма от 31.10.2014 № 5−03/618, от 19.12.2014 № 5−03/790, от 30.12.2014 № 5−03/812):

— разработан и утвержден план мероприятий по устранению выявленных нарушений с указанием сроков исполнения мероприятий и ответственных лиц;

— план финансово-хозяйственной деятельности учреждения на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов приведен в соответствие с требованиями, утвержденными приказом Минфина РФ от 28.07.2010 № 81н;

— приняты меры по возврату в областной бюджет суммы завышения сметной стоимости работ по капитальному ремонту в размере 1 831,0 тыс. рублей и стоимости работ, необоснованно включенных в акт о приемке выполненных работ в размере 5,9 тыс. рублей;

— министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области (письмо от 28.10.2014 № 01−01−04/2094):

— разработан и утвержден план мероприятий по устранению выявленных нарушений;

— внесены изменения в Порядок определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных учреждений, находящихся в ведении министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области (приказ от 28.10.2014 № 1367);

— внесены изменения в государственное задание на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов в части корректировки требований к составлению и представлению отчетности о выполнении государственного задания;

— проведена ревизия трудовых договоров, заключенных между начальниками государственных учреждений и министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области на предмет соответствия их действующему законодательству. Принято решение о заключении дополнительных соглашений к трудовым договорам в части отражения в них полного перечня причитающихся работнику надбавок, а также указания размеров выплат стимулирующего и компенсационного характера с указанием базы, исходя из которой производится их расчет, а также источника их финансового обеспечения;

— руководителям подведомственных учреждений направлено обзорное письмо о недопущении выявленных нарушений, проведено семинар-совещание с участием начальников, главных бухгалтеров специалистов по государственным закупкам, специалистов отделов кадров подведомственных учреждений;.

По результатам контрольного мероприятия «Проверка законности финансирования и эффективности использования средств государственного бюджетного учреждения „Оренбургское районное управление ветеринарии“ в 2013 году и истекшем периоде 2014 года. Проверка сохранности и эффективности использования закрепленного имущества» приняты следующие меры:

— министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области (письмо от 28.10.2014 № 01−01−04/2094):

— разработан и утвержден план мероприятий по устранению выявленных нарушений;

— за допущенные нарушения начальник ГБУ «Оренбургское районное управление ветеринарии» привлечен к дисциплинарной ответственности (объявлено замечание, приказ от 27.10.2014 № 90-н);

— внесены изменения в Порядок определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных учреждений, находящихся в ведении министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области (приказ от 28.10.2014 № 1367);

— проведена ревизия трудовых договоров, заключенных между начальниками государственных учреждений и министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области на предмет соответствия их действующему законодательству. Принято решение о заключении дополнительных соглашений к трудовым договорам в части отражения в них полного перечня причитающихся работнику надбавок, а также указания размеров выплат стимулирующего и компенсационного характера с указанием базы, исходя из которой производится их расчет, а также источника их финансового обеспечения;

— руководителям подведомственных учреждений направлено обзорное письмо о недопущении выявленных нарушений, проведено семинар-совещание с участием начальников, главных бухгалтеров специалистов по государственным закупкам, специалистов отделов кадров подведомственных учреждений;

— министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (письмо от 24.10.2014 № КК-12−05/14 068):

— в 4 квартале 2014 года намечено проведение проверки использования по назначению и сохранности государственного имущества Оренбургской области, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления;

— государственным бюджетным учреждением «Оренбургское управление ветеринарии» (письма от 31.10.2014 № 617, от 15.12.2014 № 734):

— разработан и утвержден план мероприятий по устранению выявленных нарушений с указанием сроков исполнения мероприятий и ответственных лиц;

— положение об учетной политике приведено в соответствие с действующим законодательством (приказ от 09.10.2014 № 134 п.5);

— приняты меры в части переработки и актуализации должностных инструкций работников учреждения;

— главный бухгалтер учреждения за допущенные нарушения привлечен к дисциплинарной ответственности (объявлен выговор, приказ от 28.10.2014 № 138);

— приняты меры по списанию с баланса 3 единиц автотранспортных средств, не пригодных для использования.

финансовый контроль правовой счетный

Заключение

Необходимость финансового контроля обусловлена одной из функций финансов — контрольной, предусматривающей осуществление присмотра (контроля) за формированием и рациональным использованием фондов денежных средств в соответствии с их целевым предназначением.

Организация финансового контроля включает следующие элементы:

— система органов, осуществляющих финансовый контроль (субъекты контроля);

— сфера контрольной деятельности указанных выше органов (объекты контроля);

— правовое регулирование отношений между субъектами и объектами контроля (правовая основа);

— формы и методы финансового контроля;

— руководство контрольно-ревизионной работой.

Органам государственного финансового контроля (далее ГФК) гарантирована организационная и функциональная независимость. Они наделены правом действовать самостоятельно. Их деятельность не может быть приостановлена, в т. ч. в связи с досрочным прекращением полномочий образовавшего их законодательного (представительного) органа.

Финансовое обеспечение контрольных органов, осуществляемое за счет соответствующих бюджетов, должно предусматриваться в объеме, позволяющем им осуществлять возложенные на них полномочия. Это тоже полезное новшество. В Законе о Счетной палате Оренбургской области норма о расходах на ее содержание менее конкретна. Наименования, полномочия, состав и порядок деятельности контрольных органов разных уровней определяются соответственно конституцией (уставом) или законом субъекта Федерации, уставом муниципального образования или правовым актом его представительного органа. Установлено, что контрольные органы субъектов Федерации обладают правами юридического лица, а муниципальных образований — могут обладать такими правами на основе соответствующих муниципальных правовых актов.

Органы государственного финансового контроля РФ в пределах своих полномочий взаимодействуют с правоохранительными органами, предоставляют им в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информацию по материалам проведенных контрольных мероприятий, а в случае выявления при проведении контрольных мероприятий фактов хищения государственных (муниципальных) финансовых и материальных ресурсов, иных злоупотреблений передают материалы ревизий и проверок в правоохранительные органы.

Таким образом, можно сделать определенные выводы. Создание на всей территории Российской Федерации единого всеобъемлющего поля государственного финансового контроля является важнейшей общегосударственной задачей. Решение этой задачи будет способствовать тому, чтобы, как записано в Конституции Российской Федерации, обеспечить благополучие и процветание России.

Разработка нового подхода к совместному решению поставленных проблем позволит выйти на новый, как количественный, так и качественный уровень реализации возложенных на органы финансового контроля полномочий. Основными направлениями развития и совершенствования государственного финансового контроля в бюджетной сфере являются: приведение теоретической базы и методологического обеспечения государственного финансового контроля в РФ в соответствии с требованиями современной экономики; совершенствование нормативного правового регулирования финансового контроля в бюджетной сфере; унификация регламентов и стандартов деятельности контрольных органов; совершенствование механизма взаимодействия органов государственного финансового контроля как внутри системы, так и с правоохранительными органами и другими органами и организациями; четкое разграничение полномочий и ответственности между органами государственного финансового контроля в бюджетной сфере; совершенствование действующего механизма ответственности за нарушение бюджетного законодательства; повышение эффективности системы управления в органах государственного финансового контроля в бюджетной сфере; дальнейшее развитие информационных технологий в деятельности органов государственного финансового контроля. Решение данных задач позволит повысить эффективность контрольных мероприятий, снизить количество злоупотреблений и правонарушений в финансово-хозяйственной деятельности, улучшить общую экономическую и социальную ситуацию в стране.

Основные закономерности контрольной деятельности в сфере государственных (муниципальных) финансов являются общими не только для всех ее разновидностей и органов, но и для подконтрольных учреждений и организаций. Поэтому «контрольная деятельность… должна осуществляться исключительно в пределах и в порядке, установленном законом или иным нормативно-правовым актом и на основе равенства контролеров и контролируемых перед законом… Наличие добротной правовой базы, регламентирующей контрольную работу, знание должностными лицами контролирующих и подконтрольных органов правовых норм… формирует у них самоконтроль и позитивно влияет на принятие законных управленческих решений».

Решить задачу установления единых правовых норм может федеральный закон об основах ГФК. Таким образом, государственный и муниципальный финансово-бюджетный контрольэто процесс воздействия уполномоченных органов государственной власти или органов местного самоуправления на участников исполнения бюджетов, выраженного в исследовании и фиксировании их состояния и поведения по осуществлению части бюджетного процесса, связанной с исполнением бюджетов, сопоставлении зафиксированного состояния и поведения с требованиями правовых норм, издании индивидуальных правовых актов.

Список используемых источников

1 Серяева М. Г. Финансы государственных и муниципальных учреждений [Текст]: методические указания по подготовке курсовых работ / М. Г. Серяева; М-во образования и науки Рос. Федерации, Федер. гос. бюджет. образоват. учреждение высш. проф. образования «Оренбург. гос. ун-т», Каф. финансов. — Оренбург: ОГУ, 2012. — 23 с

2 Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 04.10.2014).

3 Нешитов А. С. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / А. С. Нешитой. — 10-e изд., испр. и доп. — М.: Дашков и К, 2012. — 336 с. — ISBN 978−5-394−971−6.

4 Поляк Г. Б. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / Г. Б. Поляк; под ред. Г. Б. Поляка. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. — 703 с. — ISBN 978−5-238−1 110−3.

5 Годовой отчет о работе Счетной палаты Оренбургской области за 2011 год.

6 Годовой отчет о работе Счетной палаты Оренбургской области за 2012 год.

7 Годовой отчет о работе Счетной палаты Оренбургской области 2013 год.

8 Годовой отчет о работе Счетной палаты Оренбургской области за 2014 год.

9 Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований: федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ

10 О счетной палате Российской Федерации: федеральный закон 05.04.2013 № 41-ФЗ

11 Регламент счетной палаты Российской Федерации: утвержденный постановлением Коллегии Счетной палаты РФ от 07.06.2013 № 3ПК

12 Яговкина В. А. Финансовый контроль за деятельностью государственных и муниципальных учреждений / В. А. Яговкина // Финансовое право, 2012. — № 2. — С. 13−15.

13 Пенюгалова А. В. Направления совершенствования институциональной системы государственного финансового контроля / А. В. Пенюгалова, С. И. Жуков // Финансы и кредит, 2012. — № 25. — С. 2−7.

14 Арабян К. К. Система финансового контроля / К. К. Арабян // Аудитор, 2012. — № 11. — С. 39−42.

15 Степашин С. В. Государственный финансовый контроль в противодействии коррупции / С. В. Степашин // Журнал российского права, 2012. — № 7. — С. 15−17

16 Казакова Н. А. Актуальные направления совершенствования государственного контроля / Н. А. Казакова, Е. А. Федченко, Э. И. Белякова // Финансы и кредит, 2012. — № 19. — С. 35−41.

17 Овсянников Л. Н. Государственный финансовый контроль: учреждения и возможности / Л. Н. Овсянников // Финансы, 2012. — № 6. — С. 53−57

18 Федотова Г. В. Государственный финансовый контроль в управлении бюджетами / Г. В. Федотова // Финансы и кредит, 2012. — № 19. — С. 42−47.

19 Терехова Е. В. Финансово-правовые аспекты контроля за эффективным использованием государственных средств / Елена Владиславовна Терехова // Государство и право, 2012. — № 11. — С. 87−94.

20 Кузулгуртова А. Ш. Индикативная и корректирующая функции государственного контроля за налоговыми правонарушениями в механизме реализации государственной финансовой политики / А. Ш. Кузулгуртова // Финансы и кредит, 2012. — № 12. — С. 38−46.

21 Лагутин И. Б. Актуальные проблемы теории и практики государственного регионального бюджетного контроля в Российской Федерации / И. Б. Лагутин // Финансовое право, 2012. — № 9. — С. 17−21.

22 Эрдынеев Б.-Ц.К. Анализ организации и осуществления государственного финансового контроля за правомерным и эффективным использованием бюджетных средств / Б.-Ц.К. Эрдынеев // Экономические науки, 2012. — № 6. — С. 144−148.

23 Платонова С. Е. Тестирование критериев оценки эффективности деятельности органов государственного финансового контроля / С. Е. Платонова // Финансы и кредит, 2012. — № 33. — С. 72−80.

24 Данилова Т. Н. Институциональные аспекты государственного финансового контроля в современной России / Т. Н. Данилова, Е. А. Федорова // Финансы и кредит, 2012. — № 32. — С. 2−8.

25 Шевчук О. А. Государственный аудит в системе финансового контроля / О. А. Шевчук // Финансы и кредит, 2013. — № 20. — С. 56−64

26 Овсянников Л. Н. Становление государственного финансового контроля / Л. Н. Овсянников // Финансы, 2013. — № 6. — С. 59−64.

27 Комиссаров А. В. Разработка методологического инструментария оценки эффективности финансового контроля в Российской Федерации / А. В. Комиссаров, Е. В. Поющева, Н. И. Яшина; рец. А. С. Кокина // Аудит и финансовый анализ, 2013. — № 1. — С. 8−13.

28 Яковенко Д. А. Место и роль финансового контроля в повышении эффективности бюджетных расходов на современном этапе / Д. А. Яковенко // Аудиторские ведомости, 2013. — № 3. — С. 37−43.

29 Смирнов Е. Е. Новое в государственном (муниципальном) финансовом контроле / Е. Е. Смирнов // Аудитор, 2013. — № 2. — С. 3−14.

30 Гребенщиков Э. С. Новые задачи и полномочия для Росфиннадзора / Э. С. Гребенщиков // Финансы, 2013. — № 4. — С. 22−25.

31 Левоненкова Т. А. Государственный и муниципальный контроль (надзор): поиск эффективных решений / Т. А. Левоненкова // Журнал российского права, 2014. — № 9. — С. 140−149.

32 Шохин С. О. Внешний государственный финансовый контроль: 20 лет — образование, становление, развитие / С. О. Шохин // Государственная власть и местное самоуправление, 2014. — № 6. — С. 26−31.

33 Лукин А. Г. Организация внешнего государственного финансового контроля в РФ: теория и практика / Лукин Андрей Геннадьевич // Российское предпринимательство, 2014. — № 18 (264). — С. 123−138.

34 Саунин А. Н. О понятийном аппарате государственного финансового контроля / А. Н. Саунин // Финансы и кредит, 2014. — № 13. — С. 2−9.

35 Владимиров В. В. Общественный контроль как фактор результативности закупки в государственном секторе: региональный уровень / В. В. Владимиров, Р. Н. Гетц // Экономика и управление: рос. науч. журн., 2014. — № 5. — С. 14−18.

36 Воронин Ю. М. О государственном (муниципальном) финансовом контроле / Ю. М. Воронин // Финансы, 2014. — № 6. — С. 40−46.

37 Попов Д. А. Государственный административный контроль за органами местного самоуправления: проблемы и пути решения / Д. А. Попов, Д. С. Оленин // Государственная власть и местное самоуправление, 2015. — № 2. — С. 22−27.

38 Минаева Е. А. Направления модернизации государственного финансового контроля за расходами федерального бюджета на реализацию целевых программ / Е. А. Минаева // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2015. — № 4 (364). — С. 31−40

39 Основные направления бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов // Социальная политика и социальное партнерство, 2015. — № 1. — С. 38−55.

40 Кокотова М. А. Решения органов конституционного контроля как основание для изменения законодательства: опыт Франции и России / М. А. Кокотова // Конституционное и муниципальное право, 2015. — № 2. — С. 54−57.