Реформы Избранной Рады

Начало реформ было положено венчанием на царство Ивана IV, которое произошло 16 января 1574 года. [4; стр. 77].

К концу 40-х гг. при молодом царе складывается кружок придворных деятелей, которым он доверяет ведение государственных дел. По сути дела, это была так называемая Ближняя дума, составленная из особо приближенных к царю членов «большой» Боярской думы. [2; стр. 202].

Подготовка к реформам началась с кадровых перестановок на самом верху, т. е. в Боярской думе. Традиционный принцип замены выбывших или пополнения представителями княжеских династий сохранился, но был скорректирован. Прежде всего, существенно расширился состав Боярской думы (с 12 до 32), причем за счет боярских родов, ранее не допускавшихся во властные структуры. Резко — с двух до девяти — увеличилась численность окольничих, назначаемых обычно из дворян.

Первым крупным мероприятием нового правительства явился созыв так называемого «Собора примирения» в феврале 1549 г. Цель собора определялась его составом: устранение противоречий внутри господствующего слоя всей страны.

Перед любым правительством России XVI в. на первом плане оставались проблемы поддержания боеспособности войска и его обеспечения, а также все те же вопросы взаимоотношения центра и мест. [5; стр. 237−238].

Согласно программе, намеченной первым в истории России Земским собором, т. е. представительным органом при царе, начали с преобразования военных. Согласно приговору 1550 г., запретили местнические споры между воеводами во время походов. В том же году появляется войско из стрельцов—воинов, вооруженных не только холодным оружием, но и огнестрельным. [2; стр. 202].

Военная реформа была особенно необходима, поскольку 50-е годы XVI в. были временем военных столкновений на различных рубежах Руси.

Земская реформа также завершила перестройку аппарата государственного управления на новых сословных началах. Была установлена единая для всего государства единица взимания налогов — большая соха. Ее размер колебался в зависимости от достатка землевладельца и плодородия почвы, составляя от 400 до 6000 гектаров.

В 1550 г. Земским собором был утвержден Судебник, заменивший старый кодекс Ивана III. Причиной его принятия была необходимость объединения феодалов для подавления народных восстаний, ограничение боярского произвола в суде и управлении. [4; стр. 81].

По Судебнику ликвидировали привилегию монастырей не уплачивать подати в казну, запретили превращать в холопов детей боярских, из дворянского сословия. Затруднялся переход крестьян от одного владельца к другому в Юрьев день путем увеличения размера взимаемого с них пожилого. Новый кодекс законов усиливал контроль над судебной деятельностью наместников и волостелей в городах, уездах и волостях. [2; стр. 203].

Судебник способствовал ликвидации феодальной раздробленности на Руси. [4; стр. 82].

Судебник 1550 г. явился, несомненно, самым значительным и продуманным юридическим памятником феодальной эпохи. Именно в Судебнике с наибольшей последовательностью отразилась общая направленность реформ, проводимых правительством Адашева. [5; стр. 239].

Различия в решении вопроса о церковных землях показал Стоглавый собор 1551 г. Свое название он получил от сборника соборных решений, поделенного на сто глав. Собор был созван по инициативе правительства, которое стремилось поддержать церковь в борьбе с антифеодальными еретическими движениями и одновременно подчинить ее светской власти. Были унифицированы церковные обряды и пошлины на всей территории России, регламентированы нормы внутрицерковной жизни, установлен контроль церковных властей над деятельностью книжных писцов и иконописцев. [4; стр. 82].

Важные реформы были проведены в центральном и местном управлении. Складывается система приказов — бояре и дьяки управляли разными делами. Существовал своего рода «приказ над приказами» — Челобитный, который разбирал жалобы по разным делам, контролируя тем самым другие приказы; возглавлял его сам Адашев, глава «Избранной Рады». [2; стр. 203].