Ресурсы толерантности СМИ

Мы понимаем ресурсы СМИ в области решения проблем толерантности как имеющиеся у журналистов организационные средства и коммуникативные практики, которые могут способствовать распространению в обществе установок толерантного сознания и форм толерантного поведения.

Главный ресурс толерантности СМИ — служение реализации конституционного права на свободу выражения мнений, свободу получения и распространения информации. Потенциальная толерантность СМИ состоит, прежде всего, в обеспечении пространства для общественной дискуссии по актуальным темам, в представлении разных точек зрения. Интолераитные мнения, существующие в обществе, но игнорируемые СМИ, более опасны, чем те, которые становятся предметом обсуждения. Категоричные интолераитные высказывания в СМИ могут способствовать процессу обсуждения конфликта, поиску новых аргументов, развитию общественной дискуссии — если они дают повод стимулировать в качестве реакции высказывание других мнений, которые также имеют шанс быть представленными в СМИ. Такой процесс дает совокупный эффект толерантности, даже если ни один участник диалога не был толеран ген к оппонентам.

Названная миссия СМИ подкрепляется положениями «Декларации принципов толерантности» ЮНЕСКО, а также еще рядом важных документов. Статья 19 «Всеобщей декларации прав человека», принятой ООН в 1948 г., гласит: «Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное их выражение; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию любыми средствами, независимо от государственных границ».

«Международный пакт о гражданских и политических правах» Генеральной Ассамблеи ООН (1966 г.), подтвердив положения «Всеобщей декларации прав человека», одновременно указал на возможность ограничения со стороны государства свободы распространения информации ради сохранения не менее важных ценностей: уважение прав и репутации других лиц; охрана безопасности государс тва, общественного порядка, здоровья или нравственности населения. В статье 20 данного пакта заявлено, что государство может запретить в своем законодательстве пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию над людьми.

«Европейская конвенция о защите нрав человека и основных свобод» (международный договор, вступивший в силу в 1953 г.) в статье 10 «Свобода выражения мнения» добавила еще ряд уточнений: право каждого свободно выражать свое мнение включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ. Ограничения свободы слова, в том числе государственное лицензирование органов СМИ, оправданы ради защиты национальной безопасности, территориальной целостности, общественного порядка; предотвращения беспорядков или преступлений; охраны здоровья и нравственности; защиты репутации или прав других лиц; предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально; обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия. Подчеркнуто также, что свобода слова касается и тех идей, которые оскорбляют, шокируют или раздражают государство или какую-то часть населения, потому что таковы требования плюрализма, толерантности и широты взглядов. Исполнение положений Европейской конвенции контролирует Европейский суд по правам человека.

Федеральным законом № 54-ФЗ от 30 марта 1998 г. «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» Российская Федерация ратифицировала данную Конвенцию.

Базовые положения о свободе мнений закрепляет Конституция РФ в статье 29: «Каждому гарантируется свобода мысли и слова». Важно, что если речь идет о «каждом», то право на свободу мысли и слова предоставляется любому человеку на территории РФ, независимо от наличия у него гражданства России и вообще какоголибо гражданства.